斗门家和城广场开业:2011年河南局年中会议报告

     一、上半年工作总结
    （一）经济发展规模持续扩大
    上半年完成经济总量同比增长20.94%；完成全年计划的60.1%；实现收入同比增长16.37%；实现利润总额同比增长了30.47%，上缴各种税金总额同比增长13%。
    全局在编职工人均收入同比增长13.37%；在岗职工人均收入同比增长13.81%。离退休人员费用按照政策全部得到落实。
    全局施工地域遍及全国二十余个省区，共完成各类钻探工作量621244米，钻孔557个，最高时每月开动钻机 368台；完成地震物理点136561个，电法物理点71780个，磁法物理点11252个；测井236967米；测图1026.18平方千米；以上各类工作量及施工规模均创历史新高。
    共提交各类资源报告102件，累计提交煤炭资源储量228401万吨,铝土矿资源量64.2万吨。其中，省内煤炭资源勘探储量3507万吨，详查资源储量31894万吨。省外提交煤炭资源量19.3亿吨。
    （二）资源保障能力持续增强
    上半年全局共承担省内外各类资源勘查项目198个，其中，省政府地质勘查基金项目29个，社会地质项目167个。
    正在施工省地质勘查基金项目共14个，大多项目按照计划进行着外业工作，有的项目已经结束外业工作，进入内业原始资料整理和报告的编制工作阶段。
    省内国有煤业集团和地方煤矿的资源核查和补充勘探等任务均为我局承担，为我省煤炭企业探明了一批储量、查明了部分资源家底，更加有效地指导地方企业合理利用资源、科学规划开发。
    在省外的煤炭资源勘查中，施工了新疆、宁夏、甘肃、青海、内蒙古等地多个项目，为西部建设能源基地做出了贡献。
    在非煤地质勘查中，承揽了《商丘北航磁异常查证》等项目，标志着我局非煤资源类勘查已经有了突破性进展。
    （三）服务中原经济区建设水平持续提高
    在省内外施工了大口径瓦斯排放井、井检孔、水井，煤矿堵水抢险、煤矿断层注浆、环境评价、物探、测绘、工程地质等多项工程，为矿山企业和地方工农业生产提供了服务，起到了地质技术支撑作用。全局共施工煤层气井295口，占全国煤层气施工井总数500余口的近60%，为煤炭企业安全生产提供了保障。在永城车集矿、山西晋城矿、安徽淮南张集矿和潘三矿，充分发挥我们局设备优、工艺新、施工能力强的优势，共施工了10口大口径瓦斯排放和降温井。井下钻机、数字地震仪、瞬变电磁仪、地质雷达等高精尖设备的使用，为矿山企业指导生产、注浆堵水、查找断层，发挥着不可替代作用。在今年春天中原大地遭受历史性的大旱，地质三队代表我局承担济源市抗旱找水打井工作，共施工水井30眼，日出水量15000立方米以上，满足上万亩农田灌溉，解决3万余名村民和近万头牲畜饮水问题，为我省全面夺取夏粮大丰收做出了贡献。因此地质三队被国土资源部评为“抗旱找水打井先进单位”，全局有9位同志被授予“抗旱找水打井先进个人”。我局施工队伍参与了南水北调中线禹长三、四标段的采空区治理项目和宝丰-郏县段降水工程，为国家重点工程早日完工做出了贡献。在郑州东站西广场基础工程施工中，以优质的施工质量赢得了甲方赞誉，为中原经济区城市群建设贡献了力量。
    （四）科技创新能力持续提升
    上半年全局共投入资金1100余万元，购置了大型钻机、便携式地震仪、地质雷达、数字测井仪、工程指挥车等设备，使我局装备水平持续提升。针对今年我局各项目施工的特点，重点普及推广低固相泥浆、金刚石和PDC钻头等新技术的应用，有效地解决了平顶山砂岩硬厚岩层钻进、较厚松散层泥浆护壁等技术难题。在新疆、青海的施工中推广了绳索取芯和潜孔锤钻进技术，解决了高寒地区和冻土地层钻进难问题，这些技术的使用，在青海实现了月进尺720米的当地最高钻效。针对目前我局大口径工程井项目增多，提出了采用大扭矩大提升力钻机、使用双壁钻杆和气举反循环钻井技术，解决大口径井施工钻效低、安全隐患大等问题。地质二队提交的《煤层气井反循环空气动力造穴技术》研究报告顺利通过国家评审，并依托该技术与中石油煤层气公司签订了30口煤层气水平井修井工程。经过努力，我局的“河南省地质物探工程技术研究中心”、 “ 河南省煤层气钻井工程技术中心”，已被批准挂牌为省级工程技术中心。
    不断提高人才素质，加大人才引进力度。严格按照我省事业单位进人规定，通过笔试、面试、体检、公示，公开招聘各大专业院校毕业生174名。按照企业用工制度招聘大中专毕业生60余人。勘察院上半年引进一名非煤地质勘查类博士后，以高素质人才引领非煤勘查专业提升。经省有关部门批准，成立了河南省煤田地质局工程系列中级技术职务评审委员会，7月14日召开的首次评审会上，有78名技术人员通过了中级职称评审。当前全局正积极准备全员聘任工作，将具备任职资格的各级各类技术人员，聘任到岗位上，发挥技术专长，提高广大技术人员工作的积极性，为技术进步提供人才支撑。
     各单位在春节前后分别举办了安全生产技术、钻探新技术、新工艺技术培训班，对400多名技术人员进行了培训，使全局科技创新水平得到进一步提高。
    （五）经济发展活力持续加强
    各单位根据我局提出的“五个转变”一直进行着各自调整经济结构、转变发展方式工作。地质一队成立了非煤地质研究所，通过加强对省内地质资料研究，重点在铁矿及其它有色金属方面开展工作，顺利承揽了省地勘基金项目《商丘北航磁异常查证》等金属矿勘查项目，并已在吉尔吉斯斯坦注册了“豫祥矿业有限公司”，专门从事矿权经营工作；地质二队依据自身优势与社会企业共同投资在四川北川申请4个金属矿权并顺利取得探矿权证，其中，有2个矿权的普查项目被省厅获准入库，有望争取到省勘查经费551.97万元。按照该合作经营的模式，二队已经同广东省具有实力和经验的公司在青海、新疆等地加强矿权申请登记工作；地质三队积极从施工勘探向为省内外矿山企业服务转变，先后为永煤车集矿、山西西峪矿、安徽张集矿成功地施工了大口径煤层气排放井和井下注浆防水等工程。地质四队除为平煤、淮南煤业等大型矿业集团施工大口径送冰降温井外，加强了对铝土矿勘查研究的力度，成功承揽到河南省地勘基金勘查项目《巩义涉村中深部铝（粘）土矿勘查》；物探队稳扎稳打，成立了专门从事国外矿权经营的汉唐矿业有限公司，并以138万元在河南嵩县成功购得下秋盘铅锌矿探矿权；勘察院在做好煤炭勘查主业的同时逐步向多矿种勘查延伸，涉足老挝钾盐矿勘探、登封铝土矿规划与勘查、河南省页岩气成藏地质条件调查等项目；资环中心紧紧抓住河南省重视农业生产和水利建设的机遇，积极承揽了水文勘查项目12个、环评和水土保持项目8个，有力地支持了我省建设国人粮仓的规划；豫中公司也积极找出路、想办法，通过努力同三星公司签订了石油钻井施工合同，改变了以往单一的煤层气井施工局面。
    加大“走出去”工作力度，是我局实施结构调整增强发展活力的一项重要内容。全局上下对“走出去”工作非常重视和支持，年初由局主管领导率领各单位行政一把手到非洲的坦桑尼亚、莫桑比克、南非三国，进行探矿权经营市场考察；六月份，有关局领导率领部分单位行政一把手到美、加两国考察矿权经营、煤层气开发利用等项目；组织相关人员参加了省政府组织的“南非投资招商会”、“加拿大西部三省投资招商会”、“中国东盟十国矿业大会”，学习和了解国外矿权市场发展情况；完成了对2010年“走出去”单位（地质一队、物测队、勘察院）国外项目，补偿金发放工作；搜集、组织、编辑、翻译、出版国内外探矿权信息两期，推荐探矿权项目260余个。
    （六）“强局、富队、惠职工”措施持续推进
    上半年，局和各单位在“强局、富队、惠职工”方面做了大量的工作。局办公大楼的建设、局机关住宅楼土地过户、局生活基地用地审批、小里河和王庄探矿权转让等工作，取得了一定成效，为我局的强势发展奠定了基础；在以人为本、建设和谐单位方面，全局上下充分体现了“发展为了职工，富队惠及职工”的发展目的。各单位坚持按照合理的增长率提高职工收入，并且逐步向一线职工、科研人员倾斜，使广大职工满意率较高；各级领导坚持节假日慰问生产一线职工，重视改善职工的工作环境，组织先进职工外出旅游，使广大职工的事业心、主人翁意识逐步增强；坚持投入资金亮化美化生活基地，扎实开展文明创建活动，积极开展救助遭受突发性困难职工，使广大职工和家属的生活幸福指数较高；坚持加大在安全生产中的投入力度，持续为职工购买工伤和意外伤害保险，连年为职工体检身体，使广大职工生产的安全感、责任心较强；坚持组织离退休同志开展适宜的活动，经常走访看望身体不便的老同志，春节期间慰问离退休老干部，使老同志们晚年生活幸福感较强。
    上半年全局各项工作成绩显著，局属各单位的发展势头强劲。但还要清醒地看到，在我们的工作中仍存在一些突出问题、矛盾和困难。主要表现在：“走出去”工作虽然取得了一些成绩，但还没有突破性进展；省地勘基金项目立项入库工作虽有一定的成绩，但和兄弟局单位比有一定的差距；大多数单位依靠施工和打工经济支撑发展的方式没有根本性转变，抵御市场风险能力不强；虽然取得了一些国外省外的矿权，但经营矿权的理念还没有体现出来，探采一体化尚没有进展；各单位引进和招聘的非煤地质专业人才少，成为制约我们进行非煤地质勘查的瓶颈；体制改革不够深化，做强做大的意识不强；有些单位的管理有待于加强，经济效益有待于进一步提升等等。针对以上问题和不足，需要我们在下半年及今后的工作中认真对待，加以解决。


     二、下半年工作安排
    （一）认真抓好地勘基金项目的立项和施工工作
    加强地勘基金项目立项工作。我局的地勘基金项目（两权项目）与其他两个地勘局相比越来越少，资金所占的比例越来越低。这中间有煤炭勘查项目越来越少的原因，也存在着我们不善于同政府有关部门交流问题，更有只盯着煤炭勘查项目，不善于立其它非煤类项目的问题。要求我们今后在做好煤炭项目立项的同时，对其他类型的项目通过聘请专家，或与其他单位合作进行科学筛选、选准靶区，争取立项入库。要加强与政府有关部门沟通交流，争取在立项的政策上、方向上、时机上得到经常性指导。
    认真做好省地质勘查基金出资的16个项目，加上以往承担的省地勘基金项目，各承担单位必须严格按照有关勘查规范进行认真施工，外业结束的要认真研究和分析原始资料，各单位的行政一把手和总工程师，切实负起行政和技术责任，严格按照规范要求，提交高质量的地质报告。要继续坚持半月报一次进度，每月开一次协调会的办法，年终考核要对那些拖工期、轻质量、被通报的单位扣减奖金。
    （二）认真抓好矿权经营工作
    “走出去”到国外申请登记或购买矿权是下半年的重点工作。国家倡导全国地勘单位实施“走出去”战略，充分利用好“两个市场、两种资源”。这就要求我们全局各单位要把此项工作上升到讲政治的高度去对待、去加强。不仅在非洲和我国周边国家申请矿权，还要进军澳大利亚、加拿大、南美等矿业大国。在矿业权的选择上，不要太过于考虑矿的品位、交通位置等因素，以免贻误机遇。要提升国外矿权项目的合作层次，使一批项目能够进入省和国家层面对外合作的项目，以大项目、重点项目来扩大我局的影响力。依靠省厅和省有关部门以及省内大企业和央企等，逐步提升有关矿权的信息服务和技术指导水平，并积极创造条件，全局同心协力，使在海外找矿和经营矿权方面逐步达到上级要求。
    在省内外特别是在矿产资源丰富、勘探程度较低的西部地区，要加大矿权申请的力度。要善于同国内有实力的企业合作申办登记矿权，对那些找矿前景好、易于进行探采一体化的矿权，要看准看好，独资经营。梳理已经获得的省外国外矿权，进行深入研究评估，力争使找矿前景明、潜力大，易于开发的矿权转入经营或开发，使其效益最大化。
    要按照《河南省地质勘查基金合作勘查管理暂行办法》（豫国土资发【2011】12号）、《河南省国土资源厅关于规范与省地质勘查基金项目合作勘查的通知》（豫国土资发【2011】56号）文件精神，积极出资参与省非煤地质勘查基金项目合作勘查工作。要加强工作，或与其他地勘单位进行合作，选准地勘基金项目，出资勘查。只有敢于承担风险，才能享受到省地勘基金项目转让后的成果。
    特别强调，到今年年底，各地勘单位必须在国外拥有1-2个自主探矿权，在省内外争取取得1-2个自主探矿权，尽早争取申请到省或国家地勘基金（周转金）进行勘探，到年底将在这一项上对各单位进行考核，完不成任务将追究主要领导责任。
    （三）认真抓好深化改革工作
    根据中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发【2011】5号）精神，国家决定在2015年之前，完成全国事业单位分类工作，2020年完成事业单位改革工作。我们只有做到未雨绸缪，强化改革措施，逐步深化改革我们的体制机制，尽快形成适应社会主义市场经济体制的市场主体。
    我局原来有一定规模的测量专业，仅在物探测量队就曾占据半壁江山，而目前全局测量专业的状况是小而散，形不成优势产业。要求有关单位要积极和政府有关部门沟通，抓紧整合全局的测量专业，成立河南省煤田地质局测绘院或公司，为河南省国土地理信息测绘做好服务工作，逐步形成数字城市、数字矿山等前沿产业；豫中公司和卓越公司等局优势企业，要在内部规范重组，包装成为河南地区板块或资源（能源）行业板块的企业，做好启动上市融资的准备工作；大口径、特凿井施工能力较强的单位（如三队、四队），可组建股份制专业性特凿井公司，完全以现代企业的方式进行市场开拓；勘察院要有做大做强的发展思路，可以请求省编委先把名称改为勘查总院，从而为勘察院加快发展拉大整体框架。拟组建煤层气、页岩气勘查开发利用咨询公司，积极探索与煤层气、页岩气开发企业和外资上市公司的合作合资，为尽快涉足我国新能源开发利用市场做好准备；拟成立局房地产开发公司，为局新生活基地开发、老基地资源综合利用做好铺垫。
    近年来，地质灾害频繁发生，从中央到地方，各级政府都非常重视地质灾害防治工作。我们要紧紧抓住这个难得机遇，加大申报地质灾害评估和治理资质升级的力度，尽快购置有关先进的仪器和设备，引进和培养一批掌握地灾治理先进技术的专业人员，培育出一支技术领先、装备精良、实力雄厚、快速反应的地质灾害防治专业队伍。既要根据我省地质灾害防治规划，承担并组织实施好我省地质灾害防治项目，又要积极参与全国，特别是西南、西北等地质灾害多发区的治理工作。
    加强与省、市国土资源主管部门以及各级政府的联系，大力开展以资源枯竭型矿业城市为重点的矿山地质环境恢复治理和生态修复，开展城市、主要交通干线、重要流域等周边地质环境综合治理、污染土地生态修复，努力把地质环境综合治理和生态修复塑造成一个新产业。
    （四）认真抓好人才队伍建设工作
    从我局实际情况来看，高层次人才和非煤专业人才数量偏少，占职工队伍和专业技术人员总数的比例偏低。要紧密结合国际国内行业实际，根据我局经济发展和产业结构调整进程，制定实施人才引进专项计划，重点引进招收一批我局发展紧缺和急需的省内外高层次人才和非煤专业的技术人才。每个单位每年争取引进1—2名省内外、行业外的诸如地质、物探、煤层气、矿业开发、房地产、国际商务等方面的紧缺急需高层次人才。每年要招进3-5名金属类地质勘查专业的学生充实到我们的专业技术人才队伍中。
    完善科技带头人和项目负责人制度，对在技术创新中做出突出贡献的科技人员实行特殊奖励。加强生产一线职工基础教育，督促检查各单位职工教育经费投入的落实情况，积极开展多层次专业技术培训工作，促进地勘队伍科技素质的整体提高。
    要营造出培养青年人才的氛围。把培养造就青年人才作为人才队伍建设的一项重要战略任务来抓，加大工作力度，完善工作制度，采取及时选苗、重点扶持、重点培养等特殊措施，对培养对象通过压担子、定目标、多岗位等形式，努力培养一支探采结合、煤层气开发、非煤专业等方面的技术人才队伍，为全面提升我局综合地质勘探水平与能力提供人才支撑。
    （五）认真抓好各项管理工作
    加强安全生产管理工作。要严格落实各级领导责任，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、安全管理部门抓落实、其他部门配合抓。要围绕各项活动，深入开展形式多样、内容丰富的安全宣传活动，强化干部职工的安全意识，形成良好的安全氛围。继续抓好冬、夏两季“四防”工作，对炸药、雷管、放射源等危险物品必须严格按照国家有关要求管理。
    加强资质管理工作。今后我们要在资历信誉、科技进步、专业人员、技术装备、工程业绩、管理水平等六个方面加强管理，积极推进各类资质升级增项。前不久召开的中央水利工作会议上决定加强水利建设工作，今后10年全国将投入约4万亿资金用来水利建设。我们各单位抓好这次机遇，积极申报有关农田水利建设、水利工程所必需的资质，为我国水利建设提供坚强服务。
    加强财务管理工作。加强账款回收工作，有的单位因工程款拖欠问题，已经严重影响到有些单位的正常运转。应建立应收账款回收的新机制，明确账款回收责任人，形成激励和约束机制，最大限度回收账款。加强成本费用管理。规范成本费用核算，开展挖潜降耗、增收节支，不断降低成本，增强盈利能力。今年下半年，几个大的局属单位，要争取产值、收入双过亿，有条件的单位力争经济总量突破2个亿。
    加强对四个科技中心、重点实验室的管理。对我局已成立的2个工程技术研究中心，2个重点实验室，有关方面要共同努力，加大资金、设备、人员的投入力度，切实建实建好四个科技创新平台，使之成为培养高水平科技人才的摇篮和对外合作与交流的窗口。局将在适当时候，采用不同方式，加大对这些科技创新平台进行投入。采用多种方法与渠道争取省重点科研项目，以重点项目、大项目带动整体科研水平提高。以此平台加强中深部成矿预测及勘查技术方法研究、矿产资源综合利用技术研究、矿山环境治理等关键技术的研究，力争提交一批有影响的地质勘查、地质科学研究成果。加强局属地勘单位之间，地勘单位与高校之间的学术交流，促进共同提高，积极争取一些大的地勘单位尽快组建工程技术研究中心或重点实验室。
     此外，还要加强工程质量、外事、审计、信访、离退休、后勤、治安等管理工作。
    （六）认真抓好和谐单位建设工作
    在省委经济工作会议上，卢展工书记强调，各级领导干部要持续着力民生，让广大群众更多地享受到改革发展的成果。我们要坚持“发展依靠职工、发展为了职工”的理念，努力增加职工可支配收入。在提高职工的收入上，局经营考核办法中已把提高职工收入的总额，计入单位实现利润总额进行年底考核等措施，保证职工收入能够稳步增长，且要求增速不低于经济增长的速度；目前在建的河南煤田地质科技中心项目是我局有史以来最大最重要的基建项目，关系到队伍迁郑、加快发展的全局性大问题，基建办的同志们要牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，严格落实工程的质量、安全、廉政等责任，确保高质量、高水平完成建设任务；从目前进程看，非驻郑单位整建制迁郑工作应如期进行，各有关单位老基地的建设要有整体长远规划，既要使现居住的职工家属生活环境舒适、美化、亮化，又要考虑今后整体开发，不能搞重复建设；局机关住宅楼和局生活基地征用土地工作，希望有关部门和人员继续努力，加大工作力度，加快各项工作的进程，把实事办实、好事办好；关心一线职工的身心健康，建立完善的后方保障服务体系，进一步点燃起干部职工干事创业的激情。加强和改进机关工作作风，深入基层调研问题、破解难题，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上发挥更大的作用。继续开展文明单位创建活动，大力推进河南煤田文化建设，保证全局各地勘队伍始终处于安定有序、团结奋进、充满活力的和谐状态，为推动河南煤田地质事业建设提供精神动力。
    各部门要各负其责、各尽其能，为全局的中心工作服好务，巩固和谐稳定发展的基础。