中国军事改革速度与规模很大但未过实战检验

http://www.sina.com.cn  2010年08月18日 09:30  环球网

　　2009年3月， 中国国家主席胡锦涛在召开的全国人民代表大会上，催促军方集中精力“打造核心军事力量”，但也要具备“开展非战争军事行动的能力”。他还指出，在具备圆满完成所有任务的先决条件后，中国武装部队必须积极参加并支持国家经济建设和公益事业”。

　　中国权威媒体对这些“非战争军事行动”描述包括：反恐、维持社会稳定、灾难救济和救援、国际维和行动。此外，中国领导人还提及的其他“非战争军事行动”包括，保护海上航线、网络战、天基资产的安全、开展军事外交以及为应对突发事件做准备。

　　2009年，解放军海军派遣军舰在亚丁湾执行反海盗护航任务，便是中国履行其新历史使命的实例之一。另一个实例是，2008年12月，中国下水了首艘医疗船。虽然该船能够为作战行动提供支持，但中国官员在接受媒体采访时强调的都是该船所担负任务中的人道主义救助方面。

　　(五)中国的军事战略

　　解放军的理论学者已经制订了以理论为导向的改革框架，长期目标是打造一支能够进行和赢得“信息化情况下的地区战争”的部队。根据国外的军事行动，尤其是美国领导的战役，包括持久自由行动和伊拉克自由行动，苏联和俄罗斯的军事理论以及解放军自身的战斗史，中国正对整个武装部队进行改革。

　　这些改革的速度和规模都很大。但解放军仍未在现代战斗中进行过测试。缺乏作战经验仍使外界很难对中国军事改革进步进行评估。中国对其自身军事能力的内部评估也较复杂，因为中国文职领导人必须依赖于指挥官的建议，而这些指挥官缺少现代战争的直接经验，或从现代战场现实战争中取得的“科学”战斗模式。

　　对权威讲话和文件的研究表明，中国依靠“新时期国家军事战略方针”总原则和指导来计划和管理武装部队的发展和使用。

　　学术研究表明，当前的指导方针基本开始于1993年，反映了1991年波斯湾战争和苏联对华军事战略思想的影响，在2002年和2004年进行了完善。后一次修改可能反映了中国对安全环境和现代战争的感知，集合了从中国军事现代化的教训，强调打造赢得“信息化情况下的区域战争”的部队。

　　根据2008年国防白皮书，这些指导方针强调在信息化情况下进行和赢得地区战争，联合作战和非对称战争——“最巧妙地运用我们的优势来攻击敌人的弱点”。并称需要确保“军事斗争和政治、外交、经济、文化和法律行动紧密结合”，指导方针还强调了整合国家多种力量来确保威慑和阻止冲突的重要性。

　　指导方针中的作战或“积极防御”部分提出了一种防御军事战略，中国并没有发动或参与侵略战争，进行的战争只是保卫国家主权和领土完整。

　　海战。“积极防御”中的海军部分称为“近海积极防御”。2008年国防白皮书中称，中国海军是一支战略部队，正在发展在“远水”作战的能力。中国海军有三个主要任务：抗击海上侵略、保护国家主权和保卫海上权力。中国海军的海上作战理论重点是6大攻击和防御作战役：封锁、反海上交通线、海-陆攻击、反舰、海上运输保护和海军基地防御。

　　2006年在海军共产党代表大会上，中国主席胡锦涛发表讲话称中国是“海上强国”而且提倡一个“强有力的人民海军”来“保护我们的海权和利益”。其他的文职领导人、中国海军官员、政府文章和解放军记者认为，中国的经济和政治力量依赖于海洋的进入和使用，而且要进入需要有一支强大的海军。除了增加对远离中国任务的考虑，海军的主要重点将仍保持在准备“第一岛链和第二岛链”内的作战，重视与美国部队在台湾问题上的潜在冲突。在北京找到能够接受的台湾问题解决方案之前，可能会一直如此。

　　地面战。在“积极防御”战略中，地面部队被赋予的任务是保卫中国边疆、确保国内稳定，并进行区域力量投射。中国人民解放军地面部队正从部署在全国范围内7个军区的静态防御部队——转型为一支更具攻击性与机动性的力量组织，作好参与中国周边作战行动的准备。

　　2008年国防白皮书称，地面部队正在从“地区防御转向跨区机动性”发展。白皮书指出，地面部队改革的目标主要是使部队“小型化、模块化和多功能化”，并增加“空地一体作战、远距离作战、快速打击和特殊作战”能力。解放军地面部队改革以俄罗斯的理论和美国的军事策略为模板。地面部队似乎是解放军进行“特别、多军种、联合战术编队试验，以实现一体化联合作战”的带头部队。2009年8月和9月，5万多人的部队从四个不同军区参与解放军首次空前规模的国家机动性演习——跨越2009。

　　空战。解放军空军借鉴美俄空军模式，继续从一支拥有有限领土防御能力的部队向更为机动灵活、可在近海执行攻防作战任务的力量转变。其任务主要集中在以下领域：攻击、防空和导弹防御、预警和侦察以及战略机动。解放军空军在“联合防空突击作战”行动中也扮演领导角色，这是解放军进行反介入和区域封锁作战行动的基石。解放军理论学说未明确联合防空突击作战的攻防性质，但从战略上来看其为防御性的，但从行动和战术级别来看，它要求攻击敌人的基地和海军力量。

　　解放军的新使命也引发有关解放军空军未来发展的讨论，一个正在形成的共识是保护中国的全球利益需要空军增强远程运输和后勤保障能力。不过很少有公共讨论要求空军向远离中国的区域投射空中力量。与海军一样，解放军空军的重心仍然是建设可对台湾以及东亚美军力量构成可靠军事威胁、吓阻台湾独立或影响台湾根据北京条件解决分歧的能力。

　　太空战。解放军战略家们视太空为进行现代化信息战的中心，不过解放军理论学说似乎并不将太空行动本身视为一种作战行动。相反，太空行动是所有作战行动不可或缺的组成部分。解放军的军事理论期刊认为，正是太空让信息时代的战争进入更激烈的程度。具体来说，空基通讯、情报、导弹系统对联合作战的进行和协作以及赢得现代化战争至关重要。

　　相应地，解放军正获取可以改进中国太空战力的技术。解放军一份有关美军和联军军事行动的分析强调了太空活动对信息化战争的重要性，称“太空是信息化战场的指挥所。战场的监视和控制、定位和精确制导，均依赖于卫星和其他传感器”。

　　与此同时，中国正发展攻击敌人太空资产的能力，这加速了太空军事化进程。解放军著作强调有必要“摧毁、破坏以及干扰敌人的侦察……和通讯卫星”，这显示上述系统以及导航和预警卫星可能将成为旨在致盲或致哑敌方的首轮攻击的组成部分。同一份有关解放军对美国及盟军行动的分析还表示，“摧毁或捕获卫星及其他传感器……将剥夺对方在战场上的主动性，使其难以充分发挥其精确制导武器的性能。”

　　网电一体战。中国军方著作强调，要在战役早期阶段的多重紧急任务中占据电磁主导权，以保证战场上的胜利。解放军理论学者创造了“网电一体战”一词来描述运用电子战、计算机网络作战和动力攻击来扰乱战场上支持对手作战和力量投射能力的信息系统。解放军关于未来联合作战模式的著作认为，“网电一体战”是“一体化联合作战”的一种基本形式，这表明占领和主导电磁光谱是解放军作战理论的核心。

　　(六)解放军军事战略中的保密及“诡计”

　　中国在其军事著作中，阐明了战略诡计的一项工作性定义，即“(引诱)对方陷入错觉……，并以有组织、有计划的方式，在消耗最小人力及物力成本的情况下，制造各种假象，从而(为自己确立)战略优势地位”。除信息战以及传统的伪装、隐蔽和封锁之外，解放军还从中国的历史经验以及战略与诡计在中国军事理论所扮演的传统角色中汲取经验。

　　中国战略文化中存在一种固有的紧张，其严重倾向于隐藏军事力量及部队发展计划，而不是奉行过于保密容易导致地区及全球国家对中国渐增的实力产生忧虑的部分接受政策。十多年来，中国领导人一直将这定义为“中国威胁论”，它会严重威胁中国国际地位、威及地区及全球持久联盟的发展。此外，极度保密使得中国在依靠透明度和信息自由流动的一体化全球经济中的作用越来越难以协调。

　　(七)不对称作战

　　自1991年波斯湾战争及1999年联军作战行动以来，人民解放军的军事战略家便着重强调围绕新的或突如其来的军事行动来构建部队结构、战略及战术的迫切需求。他们也强调发展创新战略及战术，并将其应用到现有技术及武器系统，以便拉近本国同具备高科技的敌国之间的距离。1999年，在《解放军日报》发表的一篇文章中写道：“拥有绝对优势的强大的敌人并非完全没有弱点……我们的军事准备需要有针对性地寻找战术，以发现强大对手的弱点。”

　　在许多领域，解放军采用与美国不同的作战途径。例如，中国大量依赖弹道和巡航导弹，而不是隐形战机，来攻击空中防御森严的地区内的地面目标；中国用大量系统来攻击情报、通信和导航卫星，使美国的太空优势无法奏效；中国通过计算机网络开发方法获取大量数据以及近年来强调的攻击和防御电子战；还有“三种战法”理论。

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