偶看新闻公生明律师事务所:李瑶:第一份知青下乡的纲领性文件诞生于1964年
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第一份知青下乡的纲领性文件诞生于1964年
2011-07-21 16:55中国文化传媒网
我们还清楚地记得，新中国历史上，中共中央、国务院第一次发布的指导知青下乡的纲领性文件，正是周总理亲自部署起草的。
因为经过一年多的实践，证明在当时历史条件下，动员知识青年下乡，走插队为主的这条路是可行的，不仅为城镇青年就业开通了一条新的渠道，而且城市知识青年下乡，也对促进农村社会主义建设有着积极作用。按照中央领导人的设想，知识青年下乡至少要规划15年，才能理顺与之相关的各方面工作，做到统筹规划，适当安排，避免把它当作权宜之计，行动起来总是摇摆不定。在这个问题上，当时中央领导层的认识基本一致。但考虑到中下层干部及广大群众不见得思想都通，为进一步统一党内外认识，有序地开展这项工作，周总理于1963年10月提出，“要搞一个决定发下去，越快越好”。他指定由国务院秘书长周荣鑫牵头，农办副主任陶桓馥、农垦部副部长姜齐贤、农业部副部长江一真、劳动部副部长郗占元等一起参加起草。由于中央领导人对知青下乡的
认识、工作方针和有关政策措施，甚至具体工作环节都讲得很清楚了，所以起草工作进展得很顺利。
1963年11月，召开各大区和重点省市负责人参加的城市青年下乡插队经验交流会，还将《决定（草案）》提交这次会议征求意见。1964年1月9日，经中央书记处会议讨论通过，于1月17日，下发了《中共中央、国务院关于动员和组织城市知识青年参加农村社会主义建设的决定（草案）》，并继续征求意见。各大区和各省、市、自治区党委表示同意，中央领导人指示各地，不再修改，按此《决定》精神执行。从此，新中国第一个指导知识青年下乡上山工作的纲领性文件正式诞生了。
《决定（草案）》在讲到必要性和可能性时指出：在今后一个相当长的时期内，有必要动员和组织大批的城市知识青年下乡参加农业生产。建国以来的实践证明，在社会主义革命和建设时期，动员大批知识青年到农村去，不但是必要的，而且是可能的。
《决定（草案）》对于加强宣传动员工作，对于安置方向和安置形式，对于国家的投入和扶持，对于巩固安置工作和加强领导等问题，都作了明确规定。
为落实《决定》精神，各有关部门按照周总理的要求，在粮油供应、高寒地区冬装补助、安置经费的拨付、下乡人员的专用建房木材、安置工作机构的编制和经费等各方面，都采取了配套措施。也为解决供给下乡青年精神食粮、保护下乡知识青年、加强舆论宣传以及领导干部以身作则等问题，做了大量卓有成效的工作。
本文摘自：《知青心中的周恩来》，主编：侯隽，出版社：人民日报出版社