lyla读音:中美贸易战？

美商务部长称对中国违反贸易规则忍耐达临界点
http://www.sina.com.cn 2011年12月17日08:33 环球时报 微博
据12月17日出版的《环球时报》报道，“中美贸易战升温”。15日，美国商务部长布赖森发表上任后首次关键政策演讲，大批中国贸易政策，称“对中国违反贸易规则的忍耐已经达到临界点”。中国商务部14日宣布对美国大排量汽车征收反倾销税和反补贴税，引起媒体一片哗然。对此，商务部长陈德铭15日称，中国这一举动有充分的法律依据，符合世界贸易组织的相关规则。法新社16日还援引陈德铭的话称，“如果美国有不满，可以告到WTO去”。
路透社15日报道称，中美两国之间因贸易问题的“敌对气氛日益浓重”，甚至“主导了当日开幕的WTO部长级会议”，中美代表在发言中均不点名批评对方“破坏规矩”，应为目前多哈回合谈判陷入僵局负责。美国《华尔街日报》16日称，中美双方在贸易问题上“含蓄但不暧昧的互相指责”让会议气氛紧张。“对于艰难的国际贸易谈判来说，这不是个好开始”。路透社预测称，这次部长级会议不会在多哈回合谈判上有任何进展。
路透社16日的评论则指出，断言中美之间爆发“全面贸易战”为时过早，但中美贸易关系日益“充满火药味”对处于低潮中的世界贸易是一个“不祥的征兆”。本报驻美国特约记者严际飞本报特约记者卢昊
中国入世十年中美贸易争端愈演愈烈
http://www.sina.com.cn 2011年11月29日 16:54 新浪财经微博
新浪财经讯 北京时间11月29日下午消息，中国加入世界贸易组织(WTO)即将满十年，十年来中国利用WTO的争端解决机制向他国提出八起诉讼，其中六起针对美国。同期美国共提出23起诉讼，其中12起针对中国。
然而近年来中美实际发生的贸易争端远不只这些，双方在WTO争端解决机制之外多次产生严重摩擦。据中国商务部统计，今年5月以来美国共实行112项贸易救济措施，以反制所谓中国的不公平贸易行为，美国商务部和美国国际贸易委员会还在考虑推出更多反制措施。
中美之间的贸易争端多数发生在过去3年，这3年美国竭力摆脱高失业率和全球金融危机。在此期间美国政府针对中国实行的制裁不断扩大，惩罚性贸易壁垒越树越多。3年来未决争端的平均货币价值也大大增加，比如2009年中美争讼不休的轮胎案涉案货物金额超过20亿美元。
美国近来转而加强出口——尤其是新兴行业的出口能力，中美贸易摩擦从传统的劳动密集型制造业扩大到太阳能和其它可再生能源行业。
中国对美巨额贸易顺差长期是两国的争端领域，双方对贸易不平衡的原因一直未取得一致意见。美国指责中国操纵人民币推动出口，中国则称贸易争端数量反而随着人民币的贬值增加。中国与90%以上的贸易伙伴的贸易账户都保持着相对平衡，这意味着美国对华贸易赤字的根源在其经济结构，以及美国对华高科技出口的限制。
中国商务部长：今年中美贸易将突破4000亿美元
http://www.sina.com.cn 2011年12月03日 00:01 新华网
新华网北京12月2日电(记者王希 郭信峰)中国商务部部长陈德铭2日在出席一场由中国美国商会组织的晚宴时说，今年中美贸易有望突破4000亿美元，“明年这一数字还会增加”。
据陈德铭介绍，目前中美互为第二大贸易伙伴，今年1至10月双边贸易额为3630亿美元，同比增长17%。
“明年将是(全球经济)困难的一年，也是中美应该深化合作、共同应对危机的一年。”陈德铭对参加活动的两国企业家说。
他表示，中国今年经济增速有望超过9%，尽管受世界市场萎缩等因素的影响，明年中国经济也许增长幅度略微降低，但仍然是稳定的，处于好的时期。
陈德铭说，为继续推进中美双边经贸关系发展，中国商务部未来将重点推进四方面的工作：一是扩大自美进口，也希望美国在高技术对华出口方面放宽限制；二是扩大双向投资，中国将继续做好吸引美国资本投资的工作，也希望美方对中国企业赴美投资给予公正、透明的环境；三是开拓新的合作领域，中美在节能环保、信息技术、生物医药、高端制造业等都有良好的合作的前景；四是加强中美在基础设施建设方面的合作。
他说，中国更愿意将持有的美国国债转化为对美的投资，而这种投资能更好地解决美国的就业问题。
今年1至10月，美国实际在华投资25.67亿美元，同比下降18.13%，比前9个月降幅扩大近9个百分点。
卡特：中美贸易总额越大越利于双方
http://www.sina.com.cn 2011年12月14日 19:52 《财经网》微博
【《财经》年会专报】“中美贸易越多，双方未来就会越好”，美国前总统吉米·卡特12月14日在“《财经》年会2012：预测与战略”上做上述表示。
卡特说，中美之间是有贸易不平衡的问题，这是我们需要去克服的。
卡特说，人民币对美国不是大的问题，主要的问题就是美国更加习惯于用信贷来花钱，美国人要改变这个习惯。
卡特还表示，美国跟中国之间的贸易逆差，也不是一个很大问题，美国跟80多个国家都有逆差。
卡特指出，从世界的角度来讲，自由贸易是最好的解决方法。
卡特说，我们希望能够减少自由贸易的障碍。中国已经成为WTO的成员，这对中国，世界都是好事。我们了解越多，我们贸易越多，双方未来就会越好。
中国对部分进口美国车实施双反措施
http://www.sina.com.cn 2011年12月16日 13:10 国际商报
作者：孙楠
12月14日，中国商务部对自美进口的部分汽车实施“双反”措施的公告甫一出台，立刻引起了西方媒体对于中美贸易战升级的猜测。对此，中国商务部回应称，对美部分进口汽车的“双反”调查是商务部应国内产业申请而发起的，终裁结果在5月5日即已作出，调查证实美国部分汽车存在倾销和补贴的事实，且中国产业因此受到了实质性损害。业内人士认为，“双反”措施的确会造成部分美国汽车承压，但中国的调查是依据客观事实作出的公正裁决，就此谈及中美贸易战没有道理。
部分美系汽车将在中国市场承受重压。商务部日前宣布，在2011年12月15日到2013年12月14日止的两年内，对产自美国的部分大排量进口汽车征收反倾销税和反补贴税，涉及通用汽车、克莱斯勒及奔驰、宝马等企业。
一些业内人士指出，美国一直将中国汽车市场视为最大的出口增长点，此轮涉案产品均为高端车型，市场占有率虽不高，但金额较大。这种情况下，美系车在中国市场或将承受重压。
值得注意的是，此消息发布时值中美光伏贸易争端甚嚣尘上，关于中美贸易战是否由此升级的猜测一度蔓延。对此，业内人士指出，中国业界对美国汽车业的“双反”调查始于2009年，与近期发生的中美光伏之争并无直接关联。同时，两个贸易国之间是忌讳在短时间内相互贸易救济案件的，这是破坏贸易伙伴关系的不明智之举。商务部也声明称，在调查过程中，商务部坚持客观、公正、合理的原则，尊重各利害关系方的权利，依据法律和事实作出裁决。
中国产业受实质损害
根据商务部公告，裁定在案件调查期内，原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车存在倾销和补贴，中国国内排气量在2.5升以上的小轿车和越野车产业受到实质损害，且倾销、补贴与实质损害之间存在因果关系。
商务部公告称，商务部将对上述企业产品征收反倾销税和反补贴税，实施期限为自2011年12月15日到2013年12月14日止的两年内。公告显示，将对通用汽车和克莱斯勒分别征收8.9%和8.8%的反倾销税。同时，将对这两家公司分别征收12.9%和6.2%的反补贴税。
美系汽车将在多大程度上遭受损失？中进汽贸的数据显示，截至2011年10月，美系进口车市场份额占我国进口车市场的8.3%，低于欧系58.9%、日系25.8%的市场份额。
“但涉案美系汽车单品价格较高，因此总体涉案金额并非小数目。”对外经贸大学世贸组织研究院副院长屠新泉在接受本报记者采访时指出，很多美国汽车企业都在中国有投资，并将中国市场视为最大的增长引擎。目前，中国对整车进口的关税为25%，此次认定部分美国车确有倾销或补贴的行为，对美国原产进口车征收附加税，且附加税率并不低。这种情况下，美系车将遭受较为明显的影响，产自欧洲和日本的同类车型将从中受益。
数据显示，自今年5月5日终裁公告发布之后，原产于美国的上述汽车产品进口呈较快增长态势，5月~10月，环比增长33.5%，同比增长1.3倍；平均单价呈下降趋势，10月份进口汽车单价比5月份下降12.4%。商务部新闻发言人沈丹阳日前表示，鉴此，商务部认为有必要实施措施，经国务院关税税则委员会同意，商务部公告决定对原产于美国的上述进口汽车产品实施征税措施。”
美国业界反应待观望
截至记者发稿，美国业界的反应尚且平淡。通用汽车12月14日发布声明称，通用汽车和其合作伙伴正在与相关机构合作，认真研究商务部对部分自美国进口车型实施反倾销和反补贴措施的决定所产生的影响。通用汽车表示，就中国市场而言，通用汽车进口车型销量在总销量的比重不到0.5%。“如果美国业界反应不强烈，就不会闹到国会，美国政府也不会诉诸WTO。”中国社科院美国所主任王孜弘在接受本报记者采访时指出，美国业界会如何应对还有待观察。
比亚迪(21.45,0.90,4.38%)汽车有限公司海外业务部总经理赵彤在接受本报记者采访时说，涉案汽车均为一些高端车型，并具备普遍性，因为受损美国汽车产品的范围是有限的。据相关媒体报道，美系进口车中，通用凯迪拉克进口车型以及克莱斯勒全系车型将受较大影响。其他非美国本土车企中的奔驰、宝马以及本田被征收的税率在2%至4.1%之间，所以对奔驰GL、宝马X系列等车型的影响不大。
鉴于此，有一些评论将中国商务部之举与中美贸易战挂钩。对此，商务部新闻发言人沈丹阳澄清说，商务部对从美国进口的部分汽车进行反倾销和反补贴调查，是商务部应国内产业申请而发起的。在调查过程中，商务部坚持客观、公正、合理的原则，尊重各利害关系方的权利，依据法律和事实作出裁决。
屠新泉也表示，商务部此项调查始于2009年，并非步美对华光伏“双反”调查的后尘。同样，这份调查是依据客观事实作出的公正裁决。
“就此谈及中美贸易战为时尚早。”商务部研究院院长霍建国(微博)指出，两个贸易国之间是忌讳互相在短时间内对对方发起贸易救济案件的，这是破坏贸易伙伴关系的不明智之举。
中国入世促进中美贸易往来
http://www.sina.com.cn 2011年12月12日07:59 国际在线 微博
国际在线报道（驻美国记者韩曙）：12月11日是中国正式加入世界贸易组织10周年的日子。入世10年以来，中国经济取得了长足的发展。部分美国专家认为，中美都已经感受到中国加入世贸带来的变化，中美应加强在WTO的合作。
自加入世贸组织以来，中国与世界各国贸易往来发展迅速，目前，中国已经是世界第一大出口国和第二大贸易国。“入世”十年来，中国以开放的姿态，赢得了发展，也给世界创造了价值，中国物美价廉的商品为国外消费者带来了巨大实惠。
对此，世界银行国际贸易部负责人霍克曼评价说：“中国从加入世贸中得到了很多益处，特别是中国因此而进行的改革，其效果反映在了中国出口和贸易量的增长，中国现在是世界上第一出口大国和贸易大国。对于中国这样的一个大国来说，目前为止，ＷＴＯ这样一个多边体系，是中国截止目前能够选择支持的最好和最重要的贸易协定。”
在中国加入世贸之后，中美双边贸易额飞速增长，2010年，中美双边贸易额达到3800亿美元，而在2001年，中美之间的贸易额只有800亿美元。而中国加入世贸带给两国贸易关系的，不仅仅是数字上的变化。在中国加入世界贸易组织之前，美国按《1974年贸易法》中有关条款，每年对中国“最惠国待遇”进行审议，给中美贸易带来了许多不确定因素。而在中国加入世贸组织之后，美国通过相关法案，与中国建立永久正常贸易关系，很大程度上避免了双方贸易中的摩擦。
对此，美国企业研究所国际贸易问题专家克劳德·巴尔菲尔德说：“我认为（中国入世）对双方都有好处，但对于中国来说，最大的好处在于避免了游离于世贸组织之外，在中国没有入世以前，所有的成员国都能够对中国采取单方面行动，因为他们才是组织里的成员，规则是由他们制定的。但现在美国、欧盟或是日本与中国的贸易争端中不再能采取单方面行动，因为我们必须遵循ＷＴＯ的规则，就像中国必须遵循规则一样，这改变了大的潮流。”
毋庸讳言，在加入ＷＴＯ之后，中美之间在贸易方面仍然存在着分歧，双方数次在ＷＴＯ发起反倾销、反补贴的诉讼。然而，专家们认为，ＷＴＯ作为一个平台，一大功能就是解决问题，在这样的一个平台上处理争端，比起各自采取单边行动要好得多。
而巴尔菲尔德更是认为，不应该只看到中美之间在WTO的贸易争端，事实上两国在ＷＴＯ框架下有很多合作的空间：“（中美之间的合作）就是计划未来的国际贸易体系，将共识和分歧都聚到一起，两国必须合作，也许中美之间有竞争，有不同意见，但中国也在谈判桌上。因此谈判本身就是充满合作的过程，对中国和美国都是如此。”
ＷＴＯ改变了中国，而中国的加入也给ＷＴＯ带来了活力与新的机遇。加入ＷＴＯ以来，中国积极参与ＷＴＯ的进程，在多边贸易场合积极地发出中国的声音。
对此，世界银行国际贸易部负责人霍克曼表示，可以想象，未来中国将在ＷＴＯ中扮演更重要的角色：“未来中国在ＷＴＯ中会有更大的利益体现在扮演领导角色上，特别是在与中国密切相关的事务上扮演领导角色。举个例子来说，中国目前海外投资大幅增加，中国在世界各国都成为重要投资者，这样意味着中国就需要考虑推动设立规则来保护这样的投资。而ＷＴＯ是最好的场合。”
中美贸易战硝烟再起 中国光伏或临灭顶之灾
http://msn.finance.sina.com.cn 2011-10-31 09:48 来源: 南方周末
在全球光伏市场深陷寒冬之际，是选择双方互利，还是玉石俱焚？至少目前，美国选择了“玉石俱焚”——“反倾销、反补贴”的大棒已砸向中国光伏企业。此举不仅可能引发欧盟连锁反应，给中国光伏带来毁灭性打击，而且可能引发全球新一轮针对中国新能源的贸易保护风暴。
贸易大棒再次落下
屋漏偏逢连夜雨，深陷寒冬的中国光伏企业，再遭来自大洋彼岸的一场“劫难”。
2011年10月19日，德国光伏巨头Solar World在美分公司，联合其他六家美国光伏企业，向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申请，要求对中国出口的太阳能电池(板)进行反倾销和反补贴调查(以下简称“双反”调查)。
反倾销是指对于外国商品在本国市场上的“倾销”所采取的抵制措施，而反补贴则是为了维护国际贸易的自由发展，针对一国的补贴行为采取必要的限制性措施。
按照相关流程，11月8日前后，美国商务部将决定是否立案，如果立案，则进行为期一年的调查。
新能源已经成为最近中美贸易摩擦的新主题词。一年前，几乎在同一时间，美国宣布就中国是否对国内清洁能源行业提供非法补贴进行调查，即“301”调查(详见2010年10月21日南方周末《中美新能源之争——美国国家利益超越全球气候大局》)。
时隔一年，“301调查”因为“补贴证据缺乏”不了了之，中国光伏行业刚以为打了一个胜仗，“双反”调查随之而来。
“双反调查”与“301调查”根本的区别在于：“301调查”中，中国可以通过上诉去世贸组织讲理，而“双反”是根据世贸组织的“双反”协议转化成美国国内相关法律发起的调查。
这意味着，“双反”调查中，“美国可以不经过世界贸易组织的仲裁就可自行决定结果。”中国机电产品进出口商会法律部负责人刘鹏旭对南方周末记者说。
若此次调查一旦认定申诉请求，中国光伏企业面临的可能是高达100%的反倾销税。“美国市场的大门基本就此向中国光伏企业关闭了。”发改委能源研究所副所长李俊峰对南方周末记者说。
事实上，伴随“双反”调查的还有美国企业针对中国光伏企业发起的各种专利侵权诉讼、破产限制购买法令等“五花八门”措施。
本月初，美国光伏零部件安装企业Westinghouse Solar向美国国际贸易委员会提出，希望调查中国第一家登陆美国纳斯达克的光伏企业——阿特斯太阳能及另一家美国当地的光伏组件安装专业公司Zep Solar的专利侵权。
几乎同一时间，美国能源部向特拉华州的美国破产法院提交文件，试图为即将破产的美国太阳能企业Evergreen Solar的一种太阳能电池板制造专利技术设置一个法律限制，此举正是为了阻止外国实体获得受美国政府资助的技术的控制权。此前，中国买家正欲参加Evergreen Solar的资产竞拍。
在全球光伏市场萎靡不振之际，美国的贸易保护姿态已十分明显。
公平贸易下的“强盗逻辑”？
事实上，对新能源产业的“补贴”并非中国独有，即便是美国，2009年也给可再生能源补贴了252亿美元。中国的“补贴”哪里出了错？“归根到底，是因为美国不承认中国的市场经济地位，”发改委对外经济研究所研究员张燕生坦言，“在非市场经济体中，土地价格、汇率都不由市场决定，美国想当然地认为，中国的补贴是扭曲的。”
然而，在国际反补贴法中，“反补贴、反倾销”的贸易救济措施并不适用于不具备市场经济地位的国家。在中国加入世界贸易组织直到2016年，都被视为“非市场经济国家”。因此，美国一方面不承认中国的市场经济地位，另一方面，又以此为借口，向中国挥舞“双反”大棒。
业内更担心的还是”双反”的连锁反应。按照世界贸易组织规定：在一成员方反补贴调查中被认定的补贴措施，可以直接被其他成员在反补贴调查中援引。
担心不无道理。基本上美国“贸易救济”措施每次出台，欧盟都会“尾随”。
2010年10月，“301”调查不到一个月，欧委会贸易委员德古赫特即表示，欧盟业界认为中国政府的补贴导致中国产业与欧盟产业之间“不公平竞争”。
显然，欧盟可能也会借此对中国产品提出更多的反补贴调查申请。此次牵头“双反”调查的Solar World，其实是一家总部位于德国、当地最大的光伏企业。“Solar World在美国市场的销量很小，它是在为欧洲市场进一步打击中国企业做铺垫。”一位业内专家分析道。
美国市场目前占据国内光伏企业出口份额10%左右，绝大部分国内的光伏产品出口到了欧洲。“没了欧洲市场，对于国内光伏产业来说，后果将是毁灭性的。”李俊峰说。
华府的惟一选择
其实，早在2011年7月间，李俊峰就得知了Solar World连同其他六家美国光伏企业在华盛顿进行动员立案。虽然他多次和Solar World 沟通，但Solar World并未给“中国朋友”留任何情面。
“不留情面”的背后是“哀鸿遍野”的美国光伏企业。
7月以来，美国已先后有三家光伏企业宣布破产：加州的Solyndra，马萨诸塞州的Evergreen Solar以及纽约的Spectra Watt公司。其中，加州Solyndra曾是全美国第一家政府资助的太阳能企业，它的破产一度让奥巴马陷入政治危机。
根据美国可再生能源业市场调查机构“GTM研究公司”的调查数据显示：过去一年里美国约有五分之一的光伏产能因破产或停产而消失，主要原因是无法与中国廉价太阳能产品竞争。
2009年，张燕生曾赴美国调研，他发现：2000年至今，美国在新能源领域的发明专利申请，增长率为负20%。“美国目前在这个领域重新投入大量人力财力，重新建立美国的领先优势，可能需要至少5年的时间。”张燕生说。
在此期间，使用贸易保护的方式来发展自己新兴产业，成为美国唯一的选择。而对于目前陷入困境的美国经济来说，除了量化宽松政策，通过贸易摩擦振兴出口无疑也是美国政府的唯一选择。
此外，美国大选将至。如同每一届选举一样，“贸易保护”是华府政客们寻求政治支持的一贯砝码。种种迹象表明，奥巴马政府也选择了同样的道路。
10月11日，美国参议院以63票对35票通过了旨在逼迫人民币加速升值的《2011年货币汇率监督改革法案》。随后，针对中国光伏企业的“双反”申请随之提出，在此背景下，申请将几乎毫无悬念地在美国商务部立案。
斗则玉石俱焚
目前，涉及“双反”调查的中国光伏企业已通过各种途径“抗美”。
其中，尚德电力已在美国聘请了相关律师，准备应对可能面临的一系列诉讼；英利绿色新能源一方面称“公司参与公平竞争，绝对没有企图损害美国公司或工人的利益”，一方面也称“正在探讨这一申诉”。
李俊峰及其所在的中国资源综合利用协会已先后与5家美国企业——通用、第一太阳能、应用材料、杜邦以及道康宁进行了沟通，希望后者与华盛顿政府沟通。
这源于美中之间太阳能贸易的顺差，中国可再生能源协会副理事长孟宪淦提供的数据显示此顺差已达18.8亿美元，而上述五家企业，每家在中国的销售额都超过了一亿美元。
李俊峰希望这些美国企业能游说美国政府，然而至今上述企业态度“尚不明朗”。
在孟宪淦看来，赢得这场贸易战的关键仍然在政府的态度。事实上，中国也不是无牌可出。此前当美国政府决定对从中国进口的轮胎征收惩罚性关税时，中国即表示，将启动针对美国向中国出口肉鸡和汽车产品审查这样的“贸易反制措施”。
“进行贸易反制是中国应对'双反’的有效途径，但关键还要看是否会引发中美关系恶化。”李俊峰表示。
目前来看，形势不容乐观。2011年，中美贸易总额预计超过4500亿美元，其中，光伏产业的出口额是200亿美元，份额不到5%。“目前我最担心的是政府不够积极。”一位参加过商务部应对“双反”内部会议的专家说。
“光伏企业只能抱着必死的决心，不是置之死地而后生，就是玉石俱焚。”李俊峰叹息道。
中美贸易新变
http://msn.finance.sina.com.cn 2011-11-12 12:46 来源: 中国经营报
从把中国当做一个工厂，到美国为中国人消费生产
（徐聪、李艳洁）
从804亿美元到3853.4亿美元，中美两国的双边贸易额在从2001年到2010年的十年时间里实现了将近4倍的增长。如今，两国互为第二大贸易伙伴。十年间，美国对华出口增长了2.9倍，美方对华直接投资累计超过652.2亿美元，是中国最大外资来源地之一，中国对美投资也已经超过47.3亿美元，且增长迅速。
“毫无疑问，入世给中国和美国都带来了积极正面的影响。”中国美国商会主席狄安华表示。然而，快速增长的贸易也带来了极大的贸易失衡，美国呈现出严重的贸易逆差，中国则是极大的贸易顺差。2007年开始的由美国次贷危机引发的全球金融危机，将这种贸易特点凸显出来，进而导致了美国贸易保护主义的抬头，贸易摩擦不断。“我认为加入WTO是解决贸易争端的最好办法。”狄安华表示。
对于中美贸易的前景，狄安华表示，美国企业希望中国开放的势头能一直保持下去，中国企业应该被鼓励去美国投资。
从“中国制造”到“中国消费”
“最初进入的美国企业是把中国当做一个工厂，由其制造产品并且出口，但是现在美国企业更多的是制造满足中国人需求的消费品。”狄安华如此描述十年来中美贸易关系的变化。
中国经济正在转型期，对消费的需求正在增长。“这给很多美国公司创造了机会和市场。”狄安华表示。《中国美国商会2011 年商务环境调查》结果显示，美国企业在华的营运状况非常好，85% 的受访企业表示2010 年收入增长；78%表示实现盈利或大幅盈利；63% 表示利润高于去年；41%表示在华利润率超过全球利润率。“从这些调查结果以及中国市场的规模和预期未来的增长来看，83% 的受访企业计划在2011 年增加在华投资，毫不令人意外。”
“中国的开放成果非常显著，许多上世界90年代对外不开放的企业在中国加入世界贸易组织十年后都对外开放了。这给美国企业带来很多机会。未来十年，美国公司无疑会扩大在中国的生意，中美间的经济伙伴关系会进一步增强。”狄安华评判道。
中美间贸易额急剧增长的同时，两国间的贸易摩擦也在“与时俱进”，尤其是在2007年美国房地产次贷危机引发了席卷全球的金融危机后，贸易争端频频出现。
这种贸易争端一度引发世界各国对两国关系和世界经济的担忧。贸易保护主义抬头的背后是经济危机，更深层次的原因则是贸易失衡。然而，根据天津科技大学经济与管理学院副教授徐娜的研究，外资因素是中美贸易顺差形成的主导因素，也即“顺差在中国，利润在美国”。
数据显示，我国的贸易顺差从2001年的225.5亿美元增长到2008年的2954.6亿美元，美国是贸易顺差主要来源地。从1998年以来，外商在华投资企业对外贸易出口中，出口市场最大的是美国。中国对美贸易顺差中70%以上都是由外商在华投资企业完成的。
“经济危机时，贸易保护主义抬头是毫不奇怪的。”狄安华表示，“但世界贸易组织就是当两个国家产生分歧时，可以有一条渠道来解决问题。”在狄安华看来，在世界贸易组织的框架内，产生贸易争端的两国可以通过谈判措施来解决问题，而不应该是一国操纵另一国。大多数时候，矛盾都能通过这种方式解决。“虽然美国国内现在还有贸易保护主义的危险，但是并不严重。我想中美两国未来应该开展超越世界贸易组织的对话。”狄安华认为。
应该鼓励双边投资
“未来，美国企业将会继续扩大在中国的投资，但是我们现在非常担心中国开放的趋势会放缓。”狄安华称，中国的一些行业对外资企业的进入还有限制，一些领域只有合资企业才能进入。
美国企业希望中国的政府采购市场能进一步开放。“我们非常希望中国能早日加入GPA（《国际政府采购协议》）。对中国企业来说，这同样是有利的。美国的规定是只有GPA成员国的企业才能竞标美国的政府采购。”狄安华表示。
对于中国商务部9月20日宣布将与有关部门研究如何规范协议控制模式（VIE，即Variable Interest Entity）的做法和行为，狄安华称，美国企业希望中国在评估VIE模式的时候，程序应该透明，并且给予那些已经获得许可的投资和已经开始营业的公司一个市场可预见性。
而中国企业在美国也遭遇了不少“滑铁卢”。最近的案例是中国科技企业华为并购一家美国小型电信公司失败。这已经不是华为第一次遭遇类似的政治壁垒。
“有些行业在全世界对外资都是有限制的，比如金融和电信，在这方面中国企业想要进入美国的领域也不容易。”狄安华表示。
但无论如何，中国在美国的投资总体上还是在增加。“虽然现在总的投资额很小，但是增长速度和投资行业的多样化超出想象，如能源、资源、金融、零部件制造等等。中国银行已经在美国有了分行。中国也有厂商在美国建厂生产汽车零部件。并且，中国的个人投资人数和额度都非常大。”狄安华介绍。
而对于在美并购失败的企业，狄安华建议“不要气馁，继续尝试。”他介绍，新浪第一次在美国并购Unicome遭遇了政治壁垒，“美国毕竟也有很多政治利益团体，”但是之后不涉及到政治因素的投资行为都成功了。
“我们认为中国企业应该被鼓励进入美国，这对美国经济有好处。我特别要说明的是，尽管会有审查，但是大部分投资市场还是开放的。比如丰田在美国有自己的独资工厂，德国电信运营商T-mobile也进入了美国市场。”狄安华说。
高科技出口应该基于商业驱动
对于中国一直关注的高科技出口，狄安华表示，在美国，大部分科技产品是不受控制的。美国的科技公司都对中国市场出口科技产品，目前出口的科技产品价值已不是小数目。
“有很少一部分高科技的出口受到控制。美国现在正在进行出口改革，这次改革涉及到国家安全，可能会对出口科技产品的限制有所增加，那时中国想进口自己感兴趣的科技产品的难度就会增加。”
“但是出口限制主要是指对产品的限制，至于技术出口和转移是公司自己的事务公司。我认为，出于商业考虑，为了获得市场准入，公司必须转移技术。只有出口限制解除了，才能做成更多的生意。技术出口和转移应该是基于商业利益的考虑而不是基于政府的禁令。”
链接
美方
2009年6月29日，美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱市场为由，建议对中国输美轮胎连续3年加征关税。中方代表团赴美交涉无果后，当年9月11日，美国总统奥巴马宣布对中国输美轮胎加征3年关税。这就是著名的轮胎特保案。
2009年10月7日，美国宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销反补贴调查。
2009年10月27日，美对中国钢格栅板产品实施7.44%惩罚性关税。
2009年11月3日，美国裁定对中国金属丝网托盘实施2.02%至437.73%惩罚性关税。
2009年11月5日，美国宣布对中国输美油井管征收最高达99%的反倾销税。
2009年11月6日，美国对中国铜版纸及焦磷酸钾、磷酸二氢钾征收双反关税。
2009年12月30日，美国批准对中国钢管征收约10%到16%的关税。
中方
2009年9月13日，商务部依照中国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品启动了反补贴立案审查程序，对原产于美国的进口肉鸡产品启动了反倾销和反补贴立案审查程序。
2009年9月27日，正式对从美国进口的肉鸡产品发起反倾销和反补贴调查。
2009年11月1日，商务部宣布对美欧韩输华己二酸征反倾销税。
2009年11月5日，中国启动对美国阿肯色州、德克萨斯州肉鸡产品补贴调查。
2009年11月6日，对美国排量在2.0及以上进口车发起双反调查。
中美贸易战风云集结
http://msn.finance.sina.com.cn 2011-10-29 07:36 来源: 华夏时报
本报记者 徐芸茜 北京报道
在大洋彼岸，“战争”的号角已经吹响。
10月25日，美国国会众议院筹款委员会就美中经济关系举行听证会，人民币汇率问题再次成为辩论焦点，部分议员甚至扬言不惜对华发动“贸易战”。
两天后，美国商务部初步决定，对中国输美钢轮征收最高达193.54%的反倾销税。
此前的10月11日，美国国会参议院程序上通过了《2011年货币汇率监督改革法案》(以下简称《法案》)，此举立刻引起中国方面的强烈反弹。北京时间10月12日一天之内，中国外交部、央行和商务部密集表态，对此《法案》表示了坚决反对。
中国三部委同一天对美议案进行强硬表态的情况实属罕见，也证明了中美这种剑拔弩张的态势，似乎正引发一场新的贸易战。
美众议院通过，奥巴马签署，《法案》生效——这可能是中方最不愿意见到的结果。“若如此，中国不可能不做出反应，中美双方将爆发大规模贸易战。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明对《华夏时报》记者表示。
此前，针对美对华轮胎特保案，中方也曾对美肉鸡等行业提出双反限制。此外，在中美出现贸易摩擦时，中国还曾减持过美国国债。
而近期沃尔玛“造假门”更让美国人“心惊肉跳”。美国媒体甚至认为，重庆重惩沃尔玛，可视为中美贸易战争的局部开打。
这显然是中美双方都不愿意看到的。中国美国商会主席狄安华接受本报记者采访时明确表示：“我们反对该《法案》。该《法案》不应被纳入法律。”
冲突加码
不久前，沃尔玛重庆3家分店被指以普通猪肉充有机猪肉出售，先被管理部门罚款269万元人民币及停业15天，其后重庆警方拘捕沃尔玛37名员工。这一事件引起国外的广泛关注，特别是美国，认为重庆如此重手对付沃尔玛并不寻常。然而一波未平一波又起，日前沃尔玛突然宣布中国区总裁陈耀昌离职。
《华尔街日报》的文章引述一名美国驻北京公司高层的话称，沃尔玛风波反映出美国公司与中国之间更大的问题。他说，借用中国的一句老话，这是“杀鸡儆猴”，食品行业是鸡，外国公司是猴。
美国国会众议院筹款委员会在10月25日举行的人民币汇率听证会，俨然成了攻击中国操纵汇率的“批斗会”。
会上，来自纽约州的民主党议员查尔斯·兰格尔甚至扬言：“为了纠正中国的贸易扭曲政策，美国应该不惜与中国爆发贸易战。”另一名民主党议员麦克德莫特也宣称，美国已经因为人民币问题遭受重大损失，美国不应惧怕“贸易战”。
尽管美国众议院的激烈言辞，并不能代表全美国的声音，但也反映了近期中美关系的日趋紧张。
目前，美国针对人民币汇率法案在众议院前景未明，重庆关闭整顿沃尔玛当地所有分店，美国对中国进口多层木板与高压钢瓶征反倾销税，中国大幅减持美国国债……中美两国虽不致全面爆发贸易战，但以法律或倾销干扰对方贸易的局部贸易战，似乎已悄悄开打。
而这一次，中国的态度格外坚决。这一点在外汇市场上也有所体现。
9月下旬以来，人民币对美元升值加速，在美国参议院投票前达到6.3483，自9月20日以来升值幅度达到0.62%，较年初升值超过4%。投票结束后，人民币对美元中间价连续两日大跌，至10月13日达到6.3737。
一家大型中资银行驻北京的一位外汇交易员直言，这也是一种强硬的举措。
都不愿意看到的结果
尽管中美之前已剑拔弩张，但爆发大规模的贸易战是双方都不愿意看到的结果。
狄安华接受记者采访时表示：“参议院的《法案》将损害双边贸易和投资关系，削弱美国在世贸组织中的地位，伤害国家利益。”
狄安华补充说：“我们呼吁国会议员，应该加紧改善那些对商会会员最为要紧的问题。”这些问题包括敦促中国在依然限制外商投资的行业内扩大美国企业的市场准入；加大知识产权保护力度；消除以牺牲外企利益为代价而让中国企业受益从而有损于公平竞争的那些优惠政策。
巴克莱资本亚洲新兴市场首席经济学家黄益平认为，在最需要保持全球增长和稳定的时候，参议院的投票结果，足以让双边合作关系恶化。如果成为法律，美国惩罚中国出口，中国很可能会采取报复，比如对在中国的美国跨国公司加税。
“最可能出现的情况是，中国减少对美出口，而转向其他发展中国家。”中国国际金融有限公司首席经济学家彭文生说。一旦这样，美国则不得不被迫从其他国家进口商品，由于从这些国家进口同等商品的价格较高，美国消费者将有净损失，而同时美国的总体贸易逆差也不会减少。
不过，在国家发改委对外经济研究所研究员张燕生看来，中美经贸关系还没有到十分严峻的地步。“我相信大家都在博弈，就像打牌一样，都在出牌，都在博弈。”他说。
历史经验显示，中美若想避免一场没有赢家的贸易战，最终还是要靠谈判化解分歧。
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专家：不能对外企过度迁就
在贸易战仍处于朦胧状态之时，中美之间的资本战硝烟已起。
目前在美国上市的中国概念股由于不满价值被低估，更不能容忍被歧视监管，正在酝酿或已着手撤离美国资本市场。这被业界专家认为是一场资本战。
美国时间10月13日，迅雷以全球经济震荡及美国经济疲软导致资本市场不稳定为由，向美国证券交易委员会提交更新文件，撤销上市计划。10月17日晚间，盛大网络宣布拟回购公众股份。盛大网络也由此成为迄今为止在海外上市的中国互联网企业中首家宣布拟回购公众股份的公司。
据证监会数据统计，今年以来，26家中国公司从美国三大市场退市。目前则有36家中国概念股公司触及美国市场的退市标准，10家接近退市标准。而过去的一年中，数十家在美上市的中国公司的会计违规行为也纷纷浮出水面，数家公司被交易所摘牌。
近日，美国证券交易委员会还成立了一个小组，以调查在美上市中国公司的问题。结果造成投资者实际上不再理睬在美上市的全部中国公司，即使其中绝大多数公司并没有被控存在违规行为。个别公司涉嫌财务骗局和欺诈的代价将由几乎所有中国概念股承担。
而与其形成鲜明对比的是，外资企业在中国市场受到的“超国民待遇”。沃尔玛造假事件发生后，北京工商大学教授洪涛对本报记者直言，政府对外资零售企业不能继续过度迁就了。
这些天来，就在美国叫嚣着要让人民币升值时，美国财政部18日公布的数据显示，今年8月中国大幅减持365亿美元美国国债，这是5个月来中国首次减持美国国债，但目前仍是美国最大的债主。
中美博弈汇率不匹配 贸易摩擦或将大范围出现
http://msn.finance.sina.com.cn 2011-10-25 11:39 来源: 《财经》杂志
中美贸易的摩擦将会在更大范围、更重要的行业出现，即使考虑到美国进口商会对政府进行游说等因素，这些冲突的规模也会比以往扩大很多
《财经》特派记者 王宇/发自纽约 记者 刁晓琼/发自北京
10月11日，美国国会参议院经63票赞成、35票反对，通过了一项由民主党议员舒默、布朗，以及共和党议员格拉汉姆、斯诺威联名提交的法案，动议对从“汇率不匹配”(currency misalignment)国家进口的商品征收关税。
所谓“汇率不匹配”国家，即指在美国看来，该国的汇率实际价格与名义价格并不相符。
由于中国是美国主要的贸易逆差国、并且国会山长期认为中国政府干预外汇市场，因此，这项法案被认为旨在针对中国，也被称为“人民币法案”。
该法案认为，由于中国政府压低人民币汇率的实际价格，从而在外贸中成为对中国商品的汇率补贴。因此征收关税，有助于保护美国的企业。该法案一旦立法通过，将主要影响到中国出口美国的商品。
自上世纪90年代中期，中国经常账户产生盈余，在饱受赤字之困的华盛顿，人民币汇率问题就成了一个重要话题。每逢财政部发布“汇率操纵国名单”，亦或总统大选、中期大选之际，它便屡次成为中美关系之间最紧绷的神经。
参议院投票之后，中国人民银行、外交部、商务部均表态，反对此项法案，认为严重违反贸易规则，无助解决美国国内经济问题，严重危害中美经贸关系。
19日，国务院副总理王岐山在会见美国州长代表团时表示，在全球经济依然严峻情势下，要清醒认识到中美经济问题被“政治化”必将严重扭曲两国经济关系，双方应妥处分歧，加强合作。
在众议院，该法案尚处听证会阶段，并未通过投票。同时，众议院议长共和党人博纳(John Boehner)和大党领袖坎特(Eric Cantor)均对此法案强烈反对，认为会带来中美之间的贸易战。
分析人士认为，“汇率不匹配”国家法案不一定能获得最终通过，但这却是一个危险的信号，围绕汇率等问题，中美之间的贸易摩擦会越来越多。
迁怒人民币汇率
“其实，汇率本身并不是问题，但是，当中美两国一个出现巨额盈余、一个出现巨额赤字的时候，赤字国的人就觉得汇率是一个问题。”哥伦比亚大学经济学院长年研究经济发展、国际贸易以及世界体系的教授芬德勒(Ronald Findlay)对《财经》记者说。
在美国政客和大众舆论眼里，如果人民币进行升值，那么，美国就不会从中国购买大量产品，相反，中国可以从美国购买更多东西，因此，美国也不会有高额的赤字，中国亦不会有巨额的盈余。人民币升值是一个皆大欢喜的途径。
美国商务部最新公布的数据显示，2011年二季度，美国经常账户赤字高达1180亿美元。更糟的是，美国总统奥巴马于2011年2月14日提交的联邦政府财政预算显示，2012年，美国财政赤字将达到1.1万亿美元。
而太平洋的另一端，中国GDP保持了连续数年的两位数增长速度，贸易盈余亦是屡屡再创新高。2011年8月10日，海关总署发布的数据显示，中国7月贸易顺差达314.8亿美元，比6月份增加92.1亿美元。今年前九个月，中国对美国的贸易顺差接近1454亿美元。
汇率问题并不是造成中美贸易逆差的核心。一方面，随着自由贸易的深入，全球劳动力水平的差异逐渐缩小，然而工资水平并没有在工业国和发展中国家之间达到均衡；另一方面，大宗商品价格也因新兴市场国家崛起所产生的旺盛需求而持续走高，因此，跨国企业选择了全球产业分布，这就意味着，可贸易部门的就业不可逆地从发达国家转向发展中国家。
11日，中国人民银行金融研究所发布《人民币汇率形成机制改革进程回顾与展望》报告显示，中国经常项目顺差与GDP之比自2007年10.1%高点后一直回落，2010年为5.2%，2011年上半年进一步降至2.8%。“事实证明，市场化是人民币汇率制度改革始终坚持的方向，人民币汇率正逐渐趋于合理水平，中美两国贸易不平衡的主要原因不在于人民币汇率。”
“问题在于，考虑到华盛顿现在的政治气氛，没有议员敢对自己的选区承认，这些工作岗位不会再回来了。”国会山消息人士对《财经》记者说。本次金融危机后，美国失业率在9.1%居高不下，如何创造就业成了美国最大的政治问题。
虽然美国经济增长逐渐由制造业转向以金融、医疗为主导的服务业，并且试图提高高端制造业的生产能力，但是，美国高等教育率仅占成年人口的18%，远远低于西欧国家，劳动力市场构成和国民财富创造之间出现严重错配。因此，如果承认自由贸易给美国造成了高失业率，无疑是对美国过去经济政策的否认。
曾经供职于参议院银行委员会、现为投资咨询机构ACGA副主席兼高级研究分析师的巴福德(Brandon Barford)对《财经》记者说：“与中国公司相比，由于较高的环境保护要求、工资水平以及劳工标准，美国的公司在竞争中往往处于劣势。对此，国会的政治家和选民可以接受，因为这些是由美国自身的政策所导致的。但是，他们不能接受的是，美国公司因为外国政府的政策而处于劣势，特别是现在很多人认为中国汇率被低估，使得中国产品要比美国产品更加便宜。”
更糟糕的是，中美两国赤字与盈余之间的矛盾，并不仅限于贸易领域。“从经济学角度来说，决定一国经常账户损益的根本原因，是宏观经济中的投资与储蓄之间的关系，不能单纯地谈进出口的问题。”芬德勒对《财经》记者表示。
长期以来，美国占全国总收入5%－7%的投资与3%－4%的低储蓄率之间的差额，由国际资本市场的借贷来弥补，其中的一项重要构成便是储蓄大于投资的中国所购买的美债。然而，由于中国迅速崛起的生产力水平与较低消费能力之差所构成的高储蓄，亦拉低了全球利率价格。
在美国次级债危机爆发前，大量廉价的资本被美国金融机构错误地投入房地产部门。而房地产泡沫的迅速破灭，给美国普通家庭带来的灾难，则进一步被公众和政治家理解为是受中国贸易盈余所害。因此，在全球一体化下的发达国家蓝领工人失业、巨额政府财政赤字所面临的债务上限，以及金融危机后去杠杆化所带来的美国经济低迷面前，人民币汇率就成为众矢之的，也比以往更加受人关注。
众议院的算盘
“人民币法案”一经参议院通过，众议院的共和党领袖们就立刻跳出来反驳，认为它对美国经济的弊大于利。
众议院议长博纳说，这是一个危险的选择，会招来中国的报复性行为，并且引发两国的贸易战；而大党领袖坎特更是把这个烫手山芋再次抛给民主党总统奥巴马，他表示，除非白宫作一个明确姿态，否则众议院不会考虑该法案。
“目前，众议院共和党领袖的首选，是不去接这个参议院的法案；其次是把这个议题维持在众议院筹款委员会(Ways and Means Committee)的听证会阶段。”曾经供职于参议院银行委员会的巴福德对《财经》记者说。
根据美国立法机构在立法程序上的请愿书原则(discharge petition)，如果一项议案获得超过218名众议院议员的签名，那么议长必须设定投票议程对该议案进行投票。
虽然“人民币法案”获得了众议院大多数民主党议员的签名，但是考虑到在共和党为大党的众议院，当议长以及大党领袖都对该项法案表示强烈反对的情况下，这份议案难以获得共和党议员的支持，毕竟谁都不敢贸然挑战本党领袖的权威。
“但是，如果接下来的政治压力不断增加，使得众议院不得不去投票的话，很有可能是共和党的领袖们起草他们自己的法案，一个不那么强硬的法案。”巴福德对《财经》记者说。
此外，与共和党接触密切的人士对《财经》记者表示，看起来在参议院投票时，有16名共和党议员和几乎全部的民主党议员投了赞成票，并不是因为他们支持该议案，而是没有理由不去投。
考虑到参议院中有不少议员将在2012年面临重新选举，他们正是看准众议院不会通过这项议案，因而采取了零售式竞选政治策略(retail politics)：既然这项议案不被通过，也就不会产生事实的影响，如果他们投支持票也不会对经济有什么影响，回到所在选区还能继续得到选民的支持。即便这项法案被通过，他们也能因此获得更多的助选经费。
而对于总统大选的共和党候选人，“他们如果在这个阶段越激进，就越能获得党内初选的胜利。”布鲁金斯协会中国中心主席李侃如(Kenneth Lieberthal)对《财经》记者表示，“等初选过后，他们的态度就会变得缓和，毕竟他们需要最大程度地争取中间选民。”
特别是目前呼声极高的共和党大佬、马萨诸塞州前州长罗姆尼(Mitt Romney)，其父亲老罗姆尼(George Romney)生前曾是美国汽车公司的主席兼总裁，并且也曾是密歇根州州长，而该州在过去很多年的总统大选中都是民主党的天下。因此，此时极力支持“人民币法案”的举动对于罗姆尼来说，能够极大帮助其获得密歇根州的选票。一旦密歇根州落入罗姆尼之手，对民主党的奥巴马来说，便是致命打击，这就意味着，他必须对等地从共和党根基极深的选区囊中取物。
熟悉罗姆尼的人对《财经》记者表示，罗姆尼在美国商界有着极高的威望，等过了大选年，如果他当选美国总统，也不会再对人民币问题抱着如此强硬的态度，就像当年的克林顿一样。
贸易摩擦将增大
美国财政部14日发表声明，推迟原定于15日发布的《国际经济和汇率政策报告》，这份报告旨在为国会判定其贸易伙伴是否为“汇率操纵国”，从而进行贸易惩罚。“这是一种政治姿态，推迟意味着奥巴马会将此作为筹码来进行博弈。”中信银行国际金融市场专家刘维明(微博)告诉《财经》记者，“但汇率法案最终通过的可能性不大。”
市场人士普遍认为，如果该法案最终通过，将可能全面引发中美“贸易大战”，届时由于立法的约束，奥巴马政府将在贸易问题上失去周旋的“筹码”。而若没有中国的配合，其在任期内欲使美国出口增加1倍的目标恐将难以实现。
“另外，国会如果通过法案，中国可以按照WTO条款提出抗议，它的手段违反了WTO原则，这就牵涉到两国争议要如何解决。”贝克·麦坚时律师事务所(Baker&McKenzie)香港办事处合伙人徐景德表示。
根据WTO原则，反对任何形式的贸易保护，除非有证据证明美国在贸易中确实受到了损害而并非只是为了本国利益。其次，所提供证据的合理性判定也是一个重要因素，即引起损害的真正原因是否可以被该证据证明。
“鉴于此，奥巴马政府可能不会贸然通过汇率法案，但可以预见的是，接下来，中美贸易的摩擦和争端将会升级，以'反垄断’'不公平贸易’'反倾销’等名目向WTO提出诉讼将会增多。而迫于大选压力，美国政府对争端的态度也将更加强硬。”刘维明说。
而与以往小范围内和个别行业诉讼不同的是，中美贸易摩擦将会在更大范围、更重要的行业出现，即使考虑到美国进口商会对政府进行游说等因素，这些冲突的规模也会比以往扩大很多。
“对于企业来说，最明显的争端产生在供货合同上。关税和法律变化等不可抗力通常情况下不能作为抗辩或者不履约的理由。合同签订后，一旦关税突然增加，就会发生违约风险，违约就面临着仲裁。”徐景德表示。
另外，由于美国对中国出口产品提高关税的前提是“made in China”(中国制造)，通过增税逼迫制造业企业回归，以期盼增加国内就业机会。
然而，由于美国国内生产成本过高，加之其他新兴市场的替代作用，即使“中国制造”被排挤，也极少有制造业乐于移回美国本土，加之对人民币升值的普遍预期，最近已经有中资企业开始在巴西和墨西哥等地设立离岸公司，从而规避可能面对的风险。
需要多边机制
根据野村证券最新报告，9月，中国进口同比增长速度由8月的30.9%下降到20.9%，占总进口额26%的加工贸易类进口(进口零配件组装后再出口)，增速由8月的15.1%放缓至6.9%，野村证券预计，由于外部需求的减弱，这一趋势将会在接下来的数月中持续。
“欧洲债务危机，美国增长乏力，长期而言，有资金撤离新兴市场的可能。此时，让人民币双向波动实际上是最佳时机。”刘维明表示，“但我们不能受美国压力而升值，要按照自己的步调走，否则将会陷入被动的恶性循环。”
负责国际贸易的美国商务部副部长弗朗西斯科·桑切斯(Francisco Sanchez)18日在香港表示，美国参议院通过的《2011年货币汇率监督改革法案》并不完全关于人民币汇率，而是涉及到知识产权保护，获得政府采购的机会等更多问题。这体现了一些美国公司在与中国贸易时产生的挫败感。
自2008年金融危机之后，奥巴马政府上台，便将目光转向出口来刺激本国经济。从政治和经济利益的角度，对人民币汇率发难，成为其惯用手段。
2009年1月，美国财长盖特纳便在国会听证会上以正式书面形式公开指责中国“操纵人民币汇率”。之后在多种场合，美国一直未放弃对人民币汇率施压，以期转嫁中美贸易不平衡在其国内引发的批评和质疑。
然而，随着美国两轮量化宽松政策的实施，1.6万亿美元的流动性被释放，美元对其贸易伙伴的货币持续贬值，但是，美国经济并未因此而逐步恢复。
多位市场人士也表示，从金融学角度可以轻易论证，人民币汇率和中美贸易间并没有强烈相关性。而中美贸易失衡应从各自内部经济结构寻找原因，美国长期低储蓄率导致其经济靠外债维持，“但比19世纪美国从英国借钱用来修建铁路、发电站、创造新产业等投资行为，21世纪美国的借贷，并没有用在促进生产力的方面。”芬德勒表示。
另外，美国内部产业结构不合理，以及限制某些产品的出口是导致中美贸易不平衡的主要原因，而这些显然不是汇率可以解决的。
上世纪80年代广岛协议之后，美日贸易持续逆差，美国政府寄希望于从汇率上改变美日之间的贸易逆差。迫于压力，日元兑美元在短期内大幅急速升值。自1985年到1995年十年间美元兑日元从260下跌到80左右，日元相对美元升值近70%。
然而事实上，美日之间的贸易逆差不但没有因此缩小反而逐年加大。更糟糕的是，日元急速的升值对日本内部经济形成结构性破坏，使其自上世纪80年代末期到现在一直陷入长期的通缩和低迷。
WTO总干事帕斯卡·拉米10月6日在德意志银行的一次讲话中表示，“我们需要一个有助于国际贸易、跨境投资以及全球资本更加合理配置的国际货币制度，也需要以此来建立信心和保持稳定。这也是解决导致全球经济失衡的稳定性风险的途径。单边解决问题的机制起不了任何作用。”
拉米还于18日在成都重点呼吁欧美采取措施推动世界贸易平衡，世贸组织将履行义务防止在目前全球经济困难背景下有所抬头的贸易保护主义趋势。
旺报：灾难性贸易战争 中美应避免
http://www.sina.com.cn 2011年10月24日13:53 中国新闻网 微博
中新网10月24日 台湾《旺报》24日发表社论说，中美经贸关系既已到了“难分难舍”的地步，实无理由不能和平解决人民币汇率问题。历史经验显示，中美若想避免一场没有赢家的贸易战，最终还是要靠谈判化解分歧。
文章摘编如下：
美国参议院本月中旬通过《2011年货币汇率监督改革法案》，要求美国商务部将汇率被低估的货币视为补贴，同时依2009年9月生效的美国《贸易法》课征反倾销税，其明显针对人民币汇率。随着人民币汇率争端的升温，奥巴马总统与希拉里国务卿也先后谴责中国蓄意压低人民币汇率，并倡议筹组太平洋国际联盟对北京施压。
大陆为此表态反对：央行抨击美方的无端指责，是把人民币汇率问题泛政治化；外交部视该法案为假汇率失衡之名，行保护主义之实，实质上无助于美国解决经济萧条与失业问题，反而阻碍了中美发展互惠关系；商务部更提出警告，称美政府若宣布中国为汇率操纵国，中方必然采取措施。
中美这种剑拔弩张的态势，似乎正引发一场新的贸易战。美国府会多年来已习惯把国内经济衰退归咎于中国的“不公平贸易”，参院这次通过的《货币汇率监督改革法案》除了反映许多美国人的无奈与挫折感外，当然亦不乏选举操作的痕迹。今年11月适逢美国会期中选举，紧接着将进入总统大选年，两党面对美国经济复苏趋缓、消费持续不振与失业率高涨等问题，最近又受到“占领华尔街运动”扩散的冲击，此时把人民币升值问题重新拉入选战议题，既无需成本，对选民又能产生移情作用。
目前看来，参院法案促使中美贸易战的关键因素仍在于，美国财政部是否把中国列为货币操纵国。白宫最终若对中国产品实施惩罚性关税，那么中国为维护自身经济利益，自然不会任凭美方摆布。中美这两个全球最大经济体的贸易冲突如果扩大，不仅会造成双输局面，也是全球经济秩序不可承受之重。
理论上，陷入内政与外交困境的奥巴马政府，应该不会摆明要引爆与中国的贸易战，说穿了就是不想再扩大与中国关系的裂痕。参院通过该法案之后，美财政部宣称将延迟公布操纵汇率国家的名单，并少见地称许人民币近半年来的升值速度，这表示奥巴马政府并不认为参院法案有助于改善美国的经济困境，延至期中选举及G20峰会召开后再决定是否将中国列入汇率操纵国，或为纾缓双方情绪，更何况众院日后是否对参院的法案进行投票，也还是未知数。
中国已跻身为全球第2大经济体，目前虽仍需靠出口拉动经济成长，然而现阶段更重要的还是扶植内需及改善民生。稳定与合作的中美关系，对全球及亚太安全至关重要。中美深度合作与相互依赖的同时，偶而伴随着摩擦和紧张，所幸至目前为止，尚未到失控地步。温家宝对中美关系“合则两利、斗则俱伤、互信则进，猜忌则退”的比喻，显示中美间的共同利益应远大于分歧。
中美经贸关系既已到了“难分难舍”的地步，实无理由不能和平解决人民币汇率问题。历史经验显示，中美若想避免一场没有赢家的贸易战，最终还是要靠谈判化解分歧。
中美贸易顺差是如何被虚构的
http://msn.finance.sina.com.cn 2011-10-21 22:43 来源: 中国产经新闻报
本报记者 张萧然报道
在国际加工贸易的生产链条中，中国实际获得的利润并不多。然而，国际贸易统计的结果却呈现出另一幅图景。实际上，传统的贸易统计方法呈献给你的全球产业链图景并不是真实的一面。
在10月18日中国商务部与世贸组织联合举办的一个研讨会上，世贸组织总干事帕斯卡·拉米表示，全球贸易越来越呈现出新特点，即“货物贸易”转为“任务贸易”，产业链上的各个环节分布于各个国家，传统的贸易统计已经无法真实反映这种新的贸易形式。他提出了这样的疑问：“现在的问题是日益复杂的经济环境是否能通过传统贸易数据和现有的贸易政策解释？这些变化了的贸易形式是否需要我们对贸易统计和贸易政策进行重新的思考和改变？”。
根据传统的国际贸易统计办法，不论原材料来自于哪里，外贸交易总额只是按照产品的最后组装地来计算，这对于以加工制造业为主体的中国来讲明显不利。比如，在深圳生产并出口美国的机器狗、在中国制造的芭比娃娃、保时捷汽车等等产品的零部件横跨几大洲，但最终统计时都将所有的商业价值归于一个出口国，也就是组装国中国身上。
“尽管对货物价值增加的贡献非常有限，但由于是在中国完成的最后一道组装程序，很多出口到美欧的商品被贴上了'中国制造’的标签。”加拿大蒙特利尔大学国际商学院副教授阿里·阿斯切强调说，考虑到全球价值链的现状，中国出口不等于中国制造。
中国人民大学经济学院教授陈建在接受《中国产经新闻》记者的采访时表示，这不仅是统计的问题，还涉及到利润的问题。“我国出口贸易总额中大部分的出口是由合资企业完成的，而出口到美国、欧美的产品至少有50%属于合资企业。这些合资企业所创造的产值在出口时被计入我国的贸易总额，但利润却被汇回了美欧。”
据中国海关统计，中国2010年出口额为15779亿美元，其中加工贸易出口为7403亿美元，加工贸易比重始终保持在50%左右；外资企业的出口也占到当年出口的55%。
因此，中国商务部部长助理俞建华表示，在目前经济全球化的形势下，“原产国”原则和贸易总额指标的算法已过时。现行的原产地规则无法准确描述整个生产过程，只能将原产地定为组装并出口最终产品的国家，导致原产地被误读，产品出口方贸易额被高估。
因此，专家倡导以产业链各环节的增加值为统计要素，改革现行的国际贸易统计方法。
WTO经济研究统计司国际贸易统计处主任安德烈亚斯·穆雷尔也表示，如果采用增加值方法并调整加工贸易因素，2005年美中贸易逆差将会缩减到一半，由2180亿美元减少至1010亿美元，与此类似，2008年2850亿美元的双边逆差也会缩小40%以上。
“由此可见，中美贸易顺差总额中有很大的虚假成分，我们的贸易额被明显高估。”陈建说，“我们是白赚吆喝，成了冤大头。”
近年来，采取新的贸易统计方式，重塑全球贸易统计体系的呼声渐高。但陈建对此前景却不乐观，“虽然目前的统计方法对我们明显不利，但重塑全球贸易统计体系并不是短期内一个国家可以改过来的，而需要一个长期的过程。”
要想改变目前中国和主要贸易伙伴国之间贸易摩擦频发的现状，陈建认为，长远来看，主要还是进行产业结构升级，转变贸易发展结构，从加工贸易向一般贸易转变，从贸易大国向贸易强国转变。
有专家建议，中国要实施出口市场多元化战略，发展同其他国家和地区的经贸关系。同时，还要扩大内需，促进内向型经济发展，摆脱对美国市场和出口导向型经济的过分依赖。
而中国商务部副部长王超则认为，解决美对华贸易逆差的关键是美国要扩大对华出口，消除对华出口高科技产品的贸易壁垒。美国正在实施的“出口倍增”计划和中国正在实施的积极扩大进口政策目标相一致，但更需要双方为此做出实质性努力。今后，中方愿与美方共同采取行动，开辟新的合作领域，支持美国企业扩大对华出口。
中国对美贸易额水分大 顺差数字光鲜利润少
http://msn.finance.sina.com.cn 2011-10-18 06:20 来源: 中国经济网
美国一直拿美中贸易逆差说事，借双方贸易不平衡施压人民币升值。对此，中国商务部副部长王超近日在广交会上明确表示，解决美对华贸易逆差的关键不是限制自华进口，而是扩大美对华出口。
近年来，中国一直致力于扩大从美国进口。据海关统计，2011年1月至9月，中美贸易额3259.3亿美元，同比上升17.0%，其中中国自美进口902.7亿美元，同比上升23.6%。目前，美国是中国的第二大出口市场和第六大进口来源地，中国是美国的第三大出口市场和第一大进口来源地。
顺差在华利润在美
美中贸易其实是“顺差在中国，利润主要在美国”。分析人士指出，中国贸易顺差有很大虚假成分，比如，占中美贸易很大比重的加工贸易，在计算的时候，中国的利润只有加工贸易那一点，但却把整个产品的价值算成中国的贸易顺差；同时，在华美商投资企业无论出口额还是贸易顺差，都占中国出口总额和贸易顺差的不少部分，但也都算作中国的贸易顺差，所以，世界贸易组织曾认为，中国对美国的贸易顺差被高估一半。
美国从来都不吃亏。有专家说，包括中国在内的亚洲国家，对美国贸易顺差实质就是对美国出口廉价商品，然后亚洲国家将换回的美元的大部分，以购买美国政府债券等其他形式再回流到美国，美国将回流到的货币以更高的回报率再投入到亚洲国家和地区。转来转去，大部分好处归美国。
人民银行金融研究所最近发布的《人民币汇率形成机制改革进程回顾与展望》报告认为，美国从中美自由贸易中获得了实实在在的好处。报告援引摩根斯坦利调查结果称，通过中国对美国的出口，美国消费者每年可节省1000亿美元，美国企业每年可获利6000亿美元，占标准普尔指数涵盖公司利润总额的10%以上。
限制对华出口导致逆差
从1949年美国对华制定了“出口管制条例”至今，美国从未真正放松对中国的出口限制。人民银行的《报告》指出，美国出口限制政策恰恰是造成中美贸易不平衡的重要原因之一。美国作为全球技术领先国家，在高科技产品方面较中国具有明显的竞争力，本可以充分发挥这种比较优势。但美国始终奉行冷战思维，以所谓的安全为由，对中国高科技出口贸易采取各种限制措施。扩大对中国出口，而非限制从中国进口，是美国解决贸易逆差问题的最好办法。
《报告》说，美国本轮对外失衡问题是以往失衡的延续，美国实际面临的不是从中国进口，就是从其他国家进口的问题。如果不做宏观政策和结构的调整，而仅由汇率调节国际收支是行不通的。
美国人无限膨胀的消费欲望也导致了中美贸易失衡。专家指出，美国人长时间以来的透支消费习惯，以及政府无节制的对外战争和全球扩张，使得美国消费品、公共品需求无限制扩大，只有靠进口来填补供求缺口，从而导致对华进口增加。
只堵不疏终害己
美国一方面“堵”——限制对华出口，一方面又抱怨——对华贸易存在逆差，拒让中国企业享受相关贸易便利，从长远来看，这种自相矛盾的做法终究对自己不利。
“美国自以为聪明，其实很傻。”国务院发展研究中心世界发展研究所副所长丁一凡对本报记者说，限制对华出口让美国少赚很多钱。在国际贸易中，发达国家具有生产高科技产品的比较优势，而美国恰恰把自己的优势限制住了。美国人太自傲了，认为中国人造不出他们限制的产品，而中国人也没那么笨，你限制，我就自己研制，结果是美国人不仅没赚到钱，还培养出一个竞争对手。比如超级计算机，以前美国不卖给中国，之后，中国造出了世界最大的超级计算机。
专家指出，对中美贸易，若美国只“堵”(限制对华出口)不“疏”(放松对华出口，给中国企业提供贸易便利)，长此以往，中美之间的贸易大河难以畅通繁荣，双方将贸易摩擦不断，对谁都没有好处。
如何应对中美贸易不平衡问题？王超指出，美国正在实施的“出口倍增”计划和中国正在实施的积极扩大进口政策目标相一致，但更需要双方为此做出实质性努力。王超表示，今后中方愿与美方共同采取行动，开辟新的合作领域，支持美国企业扩大对华出口。
专家建议，中国要实施出口市场多元化战略，发展同其他国家和地区的经贸关系。同时，还要扩大内需，促进内向型经济发展，摆脱对美国市场和出口导向型经济的过分依赖。
中美贸易战警报：围绕人民币汇率交锋再度激化
http://msn.finance.sina.com.cn 2011-10-17 10:16 来源: 《新世纪》周刊
中美贸易战警报
中美贸易战警报
美国针对人民币汇率的法案一旦通过，可能引发贸易战；但即使法案通过，也会因为技术问题遭遇执行难，使其效力大打折扣
财新《新世纪》 记者 于海荣
在美国大选年即将到来之前，围绕人民币汇率，中美之间的交锋再度激化。
美国朝野对中国“操纵人民币汇率”一直指责不断。10月11日，美国参议院更是以63对35票的大比例，通过了针对人民币汇率的《2011年货币汇率监督改革法案》。
这一法案旨在将人民币汇率与贸易问题挂钩，使美国公司可以要求美国商务部对外国政府是否通过汇率来进行补贴启动调查，并使公司能够更容易说服商务部针对个案施行反补贴关税，并使政府在判断是否存在反倾销时将汇率因素考虑其中。
随后，中国人民银行、外交部、商务部三部委如期再次表示反对，称这项议案严重违反世界贸易组织规则，不但解决不了美国国内经济问题，还将严重危害中美经贸关系，损害全球经济的恢复和平稳增长。
情节和往年多次上演的剧情如出一辙，但在当前美国紧张的政治局势下，结局有可能不一样了。
去年美国中期选举前众议院曾通过类似议案。根据美国的国内程序，当前参议院的这一议案要成为立法，还需要众议院通过相应法案，随后，两个版本需合并统一并返回两院再投票。如两院一致通过后需获总统签字，才能生效。
“这一法案继续向前走的可能性很大，”中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易室主任宋泓接受财新《新世纪》采访时称，考虑到美国国内形势的变化，成为立法的概率比去年要大一些。一方面，金融危机以来，美国经济一直未能恢复，失业率高企，加之美债评级下调，亟需找到一个突破口；另一方面，总统选举在即，奥巴马否定这一法案必然面临更大的政治压力。
尽管该法案能否最终成为美国法律还存在不确定性，尽管分析人士普遍认为这一法案的效力待察，但是，这无疑已经在中美贸易前景投下阴影。
立法不易，执行更难
对于这一法案在众议院的走势，各方判断并不一致。
目前众议院中，共和党占多数，虽然传统上共和党人更倾向于自由贸易与全球化，但2010年的中期选举中，以“茶党”自居的年轻议员大量涌入。布鲁金斯高级研究员加斯顿(William Galston)认为，茶党和传统的支持自由贸易的共和党人不同，他们在中美贸易问题上持更加强硬的立场。因此，现在的众议院共和党人更加倾向于选择与中国对抗，换言之，他认为法案在众议院通过的概率颇大。
不过，虽然有超过半数的成员支持这一法案，但众议院共和党领袖们却态度相反。议长博纳(John Boehner)明确表示反对，称这一试图去决定他国汇率政策的法案将“十分危险”。多数党领袖坎托(Eric Cantor)则呼吁白宫应在该法案送交众议院之前明确态度，“涉及中国这样的贸易伙伴的问题相当重要，不可能不听取白宫的意见。”
目前，奥巴马和白宫方面的态度并不明朗。他们一方面抨击中国做的还不够好，另一方面也担心这一法案是否符合世贸组织(WTO)规则。
“最大的问题是众议院和总统是否会通过。”摩根士丹利亚洲非执行主席罗奇(Stephen Roach)对财新《新世纪》记者表示，虽然有消息人士称通过众议院的概率仅仅是四分之一，但他认为通过的可能性比这要高，“这是美国的选举季，很多政客希望被潜在的选民注意到，所以会表现得很强硬。”
虽然此前类似的法案都未能通过，但这次有所不同。美国经济复苏非常弱，来自家庭和工会的压力非常强大，“处理这个问题的政治压力比过去任何时候都更激烈。”罗奇强调。
一位美国对冲基金人士也对财新《新世纪》记者表示，按平常年头，众议院应该不会通过但目前面临总统竞选，谁都不想有把柄在对手手中，众议院通过的可能是存在的。一旦众议院通过，对奥巴马来说是“很头疼的事，不签不行”。在一些分析人士看来，即使这一法案成为立法，也会因为技术问题遭遇执行难，使其效力大打折扣。
根据这项参议院通过的法案，美国财政部应每年两次向国会报告对两种汇率的判断，一种是普遍的基于特定标准的根本性汇率失调，另一种是需要优先采取行动的根本性汇率失调，这种失调是由于有关政府的明确政策所致。一旦被认定为后者，若90天之后对象国还未调整政策，美国商务部将在产品补贴、倾销计算时将汇率低估因素考虑其中。
在2010年中美铝型材贸易纠纷中，美国商务部曾拒绝将汇率纳入反补贴调查范围。
瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光认为，考虑到评估方法不同，有关人民币均衡价值的结论一直以来莫衷一是。美国法案试图找到人民币均衡汇率并借此估算补补税，显然是个复杂的技术问题，执行起来也非常困难。
一个典型的例子是，2011年7月国际货币基金组织(IMF)公布的中国第四条款磋商报告中，认为人民币低估3%-23%，这一跨度涵盖了基本没有低估至严重低估之间的所有程度。
中国商务部国际贸易经济合作研究院一位资深人士也对财新《新世纪》记者表示，要凭借此法案授权美国商务部进行调查，还有复杂的操作问题，双方还有一段时间的磨合、协商，法案可能成为一纸空文，很难发挥效力。
和则两利，斗则两伤
每年秋季都是中美贸易摩擦高峰期，今年亦不例外。在此期间通过的汇率法案，被中国商务部新闻发言人沈丹阳称为“无异于发出了贸易保护主义升级的错误信号”。中国人民银行针对美国参议院启动上述法案作出回应时称，可能导致我们不愿意看到的贸易战。
巴克莱资本亚洲新兴市场首席经济学家黄益平认为，在最需要保持全球增长和稳定的时候，参议院的投票结果，足以让双边合作关系恶化。如果成为立法，美国惩罚中国出口，中国很可能会采取报复，比如对在中国的美国跨国公司加税。
“如果这一法案成为立法，必然会对中美经贸关系会带来负面的影响，”宋泓认为，不排除中国直接采取贸易限制的做法，不过，从理性的角度看，美国这种议案基本上不符合世贸规则，中国可以向WTO提起诉讼。
前述美国对冲基金人士则认为，从三部委的表态看，中国反应会很强硬，如果奥巴马签署，很可能会有贸易战，“中国GDP从9%降至7%，与美国GDP从0%降至-2%相比，谁损失更大呢？”
也有研究者相对乐观。“现在谈汇率法案对中美贸易的实际影响还为时过早，”布鲁金斯学会研究员梅尔萨(Joshua Meltzer)对财新《新世纪》记者表示，这对中美贸易的影响不会太大，但值得关注的是，将汇率列为反倾销反补贴调查的考虑因素，将对现有国际贸易规则提出挑战。可以确定的是，即使法案成为立法，也很难改变美国失业率高企、长期贸易逆差的局面。
美国智库传统基金会(Heritage Foundation)亚洲研究中心研究员史剑道(Derek Scissors)在报告中指出，从1991年至2010年的数据看，当人民币兑美元汇率走弱时，美国失业率较低；当人民币兑美元走强时，美国失业率反而较高，“是美国、而不是中国的政策决定了美国失业率水平”。
罗奇也称，汇率法案并不会使美国的就业更好。导致美国贸易逆差的主要原因，并不是人民币汇率，而是美国净储蓄为负，为了增长就只能从国外进口，导致大规模贸易逆差。
2010年，美国与88个国家有贸易赤字，“如果说来自中国的贸易赤字是因为人民币汇率，那为什么美国与其他87个国家都产生了贸易赤字呢？”
“法案一旦通过，最可能出现的情况是，中国减少的对美出口由其他发展中国家(如墨西哥和马来西亚)填补。”中国国际金融有限公司首席经济学家彭文生认为，这意味着这些国家的同等出口的价格较高，美国消费者将有净损失，而同时美国的总体贸易逆差也不会减少。
一个可以参照的案例是，轮胎特保案后，美国确实减少了从中国进口轮胎总量，但同期全球总进口量不减反增。2010年至2011年上半年，尽管美国从中国进口的轮胎数量比2009年下降了23.6%和6%，但从全球进口的轮胎数量同比分别增长了20.2%和9%。
升值幅度为轻，汇率机制为重
作为缓和对抗的短期应对之举，在美国参议院投票前，中国政府再次采用了人民币加速升值的做法。
9月下旬以来，人民币对美元升值加速，在美国参议院投票前达到6.3483，自9月20日以来升值幅度达到0.62%，较年初升值超过4%。投票结束后，人民币对美元中间价连续两日大跌，至10月13日达到6.3737。
与此同时，由于担心中国经济硬着陆，近期离岸人民币汇率持续低于境内市场，一年期人民币无本金交割远期(NDF)连续两周出现贬值预期。
不过，研究人士并不认为海外市场的贬值预期会短期内在在岸市场实现。财新传媒10月初对20家金融机构的调查显示，经济学家对2011年底人民币对美元汇率的预测均值为6.2944，显示仍有升值空间。
美银美林中国经济学家陆挺认为，虽然人民币对美元升值的空间相当小，但人民币对美元明显贬值的可能性几乎为零。最基本的判断是，由于中国出口仍然极具竞争力和弹性，加之贸易条件有所改善，预计在未来几个月仍将维持稳定的贸易顺差。
宋泓对财新《新世纪》记者表示，在与美国的博弈中，人民币升值多少并不重要，重要的是要完善人民币汇率形成机制，使之能真正反映中国经济发展的基本面。
中国人民银行新闻发言人在就汇率法案的回应中称，中国加快推进人民币汇率形成机制改革，并已取得明显成效，人民币汇率正逐渐趋于合理均衡水平。同时公布的中国人民银行金融研究所报告称，2005年7月汇改以来，人民币对美元双边汇率升值30.2%，人民币名义和实际有效汇率分别升值13.5%和23.1%。
在连续多年的单边升值之后，有研究者认为，人民币升值压力未必会长期存在。沈建光指出，考虑到中国贸易顺差正在下降、投机性资产空间面临打压，加之中国开始进入全面通胀阶段，未来人民币升值的压力会减轻。
他预计，今年人民币对美元仍会温和升值，年底达到6.25左右。伴随着两年渐进升值的过渡期安排，2013年后人民币美元汇率逐渐接近均衡水平，建立真正的有管理的浮动汇率条件已经成熟。
是否调整既定汇改方针，顺势增加人民币的弹性，当是决策者面临的战略性选择。
中国农业银行战略研究部报告建议，要扩大人民币对美元汇率弹性，改变单边升值预期。日波幅限制主要用于市场不成熟或者特殊情况下防止汇率大起大落，不应成为一种长期政策。
目前，银行间市场人民币对美元汇率的日波幅被限制为±0.5%。“如果适度扩大波幅，当前贬值预期的出现无疑有利于改变长期存在的单边升值预期，有利于国内宏观调控。”农业银行报告称。
专家称中美贸易战不会轻易爆发
http://msn.finance.sina.com.cn 2011-11-04 09:16 来源: 中国产经新闻报
中美贸易：乌云过后，未必有雨
专家认为，贸易战的结果就是世界两大经济体陷入发展泥潭
本报记者 刘红霞报道
刚刚平静几天的中美贸易问题又掀波澜。
10月20日，中国商务部召开了例行发布会，其中针对美国参议院通过的人民币汇率法案，商务部新闻发言人沈丹阳认为，美国严重违反了国际贸易规则，中国随后将对应采取措施。一时间，中美贸易战一触即发的说法甚嚣尘上。
所谓汇率法案，是指10月11日美国参议院以63比35票通过的《2011年货币汇率监督改革法案》(以下简称《法案》)。《法案》旨在要求美国政府调查中国是否存在人为压低人民币汇率的行为，以决定对中国进行关税等方面的惩罚。
中美贸易和人民币汇率问题从来都不是新鲜的话题，每年秋季都是中美贸易摩擦高峰期，今年也不无例外。不过，今年的中美贸易更显得有些“剑拔弩张”。
但对外经济贸易大学教授、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员姚新超在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，中美贸易战不会轻易爆发。“现在只是通过了美国参议院，并没有生效，不必过分紧张。《法案》在众议院通过的可能性很小。即使众议院通过，美国总统奥巴马也不一定会签字，”姚新超说。
根据美国的国内程序，当前参议院的这一议案要成为立法，还需要众议院通过相应法案，随后，两个版本需合并统一并返回两院再投票。如两院一致通过后需获总统签字，才能生效。
“美国人要清楚，一旦中美贸易战打响，虽然美国有可能对中国经济发展造成致命影响，但是美国也难以独善其身。”中投顾问宏观经济研究员白朋鸣在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，中美两国的产业以互补型为主，贸易战对双方都没有好处。从中美两国对全球经济的影响来看，中美贸易战的结果就是世界两大经济体陷入发展困境。“两败俱伤”将是最终的结果。
“美国的损失还将大于中国的损失。”姚新超表示，此次《法案》仅为一场政治游戏，完全无助于美国摆脱当前的经济困境，相反会增加美国民众的生活成本，进而对美国经济产生负面影响。
为了避免一场两败俱伤的贸易战，中美两国都要保持克制。白朋鸣建议，西方世界应当放下有色眼镜对待中国经济问题。包括人民币在内的其他货币对美元汇率并不是美国经济发展的重要阻碍。这一点在日本与美国在上个世纪的贸易纷争中已经得到了验证。美国需要重新定位汇率问题。
姚新超也表示，首先，美方不要把经济问题政治化；其次，无论是政府部门还是社会人士尽量少发表一些过头的言论，以免激化矛盾。一片乌云刚飘过，并意味着一定会下雨；最后，企业自身仍应该按部就班地做好本职工作。
“两国在对待汇率问题方面需要保持理性，如果不能体现谈判精神，那么国际协作精神将不复存在，这并不符合两国谋求经济发展的共同目标，所以两者应当就汇率进行长期谈判，以促进双方面共赢。”白朋鸣说。
中国企业赴美投资受阻案涉及投资额超200亿美元
新闻中心-中国网 news.china.com.cn　　时间： 2011-12-16　　发表评论>>
北京12月15日讯 商务部新闻发言人沈丹阳今天披露,美方援引《2007年外国投资于国家安全法》等法律法规,对中国企业赴美投资受阻案例涉及的投资额超过200亿美元,是中国对美投资总额的5倍多,严重影响了中国企业赴美投资的信心。
据悉,目前中美就贸易摩擦问题频频“过招”。12月14日,商务部刚刚作出对美国的部分汽车征收“双反税”裁决,而前不久美国将中美的“肉鸡”争端也诉诸WTO。就在美国对我国的太阳能电池发起“双反”调查后,商务部随即又启动了对美国可再生能源的贸易壁垒调查。
对此,沈丹阳介绍说,商务部启动对美可再生能源产业扶持政策和补贴措施的贸易壁垒调查,是应中国机电产品进出口商会和中华全国工商业联合会新能源商会申请,依据商务部《对外贸易壁垒调查规则》立案的,是商务部履行自身职责、维护公平贸易环境的正常举动。商务部将公正、客观地评估申请人材料,认真考察美国政府对其国内可再生能源产业提供扶持政策及补贴措施是否违反世贸组织规则,并对中国可再生能源产业发展造成了阻碍和限制。如果调查结果认定上述政策措施违反世贸组织规则,构成贸易壁垒,商务部可以采取启动世贸组织争端解决程序等相应措施。
商务部对从美国进口的部分汽车进行反倾销和反补贴调查,也是商务部应国内产业申请而发起的。沈丹阳说,调查显示,原产于美国的上述进口汽车产品存在倾销和补贴,中国国内产业受到实质损害,而且倾销、补贴与损害之间存在因果关系。
自今年5月5日终裁公告发布后,原产于美国的上述汽车产品进口呈较快增长态势,5月至10月,环比增长33.5%,同比增长1.3倍；平均单价呈下降趋势,10月份进口汽车单价比5月份下降12.4%。鉴此,商务部认为有必要实施措施,经国务院关税税则委员会同意,商务部决定对原产于美国的上述进口汽车产品实施征税措施。
12月12日,美国贸易代表办公室报告称中国对外商在中国的经营还是存在大量歧视,信息也不够透明。对此,沈丹阳认为,美方在要求中国进一步开放市场的同时,也应对中国进一步开放市场。但是事实是美方依旧对中国具有出口优势的产品如纺织品等维持关税升级与关税高峰,对发展中国家具有出口优势的产品如农产品提供大量的扭曲贸易的国内支持和出口补贴。此外,美方援引《2007年外国投资于国家安全法》等法律法规使中国企业赴美投资受阻,严重影响了中国企业赴美投资的信心。这些都需要美方认真加以解决。(记者万静)
中美贸易因双反冒火药味 美商务部称已忍到极限
http://www.sina.com.cn 2011年12月18日 10:50 四川新闻网-成都晚报微博
中国商务部长：不满可去告
中美贸易战升温。15日，美国商务部部长布赖森发表上任后首次关键政策演讲，大批中国贸易政策，称“对中国违反贸易规则的忍耐已经达到临界点。”
中国商务部14日宣布对美国大排量汽车征收反倾销税和反补贴税，引起媒体一片哗然。对此，中国商务部长陈德铭15日称，中国这一举动有充分的法律依据。法新社16日还援引他的话称，“如果有不满，可以告到WTO去”。
事件导火索
中国对美大排量车“双反”
中国商务部14日表示，决定对从美国进口的部分汽车实施反倾销和反补贴措施，实施期限2年，自2011年12月15日起到2013年12月14日止。商务部称，自2011年12月15日起，进口经营者在进口原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车时，应向中国海关缴纳相应的反倾销税和反补贴税。
中国商务部长：
“双反”措施符合世贸规则
15日，在WTO部长级会议后的记者会上，中国商务部部长陈德铭强调，中国根据世贸的规则和企业的申请进行了公开的和符合规定的调查，对从美国进口的大排量汽车进行反倾销和反补贴的措施，符合世贸规则，并非贸易保护主义。
陈德铭还说，若有关方面对中国实施的“双反”措施有不同意见，“最好的方式就是请世贸的专家来评定。”
陈德铭说，据世贸组织提供的资料，2011年该组织成员使用“双反”措施的案件数量大幅增长，美国“双反”措施数量甚至增长了400%，而今年中国实施“双反”措施的案件数量却减少了50%。
美国商务部长：
中国不能忽视贸易规则
自10月份被美国参议院确认为美国商务部部长以来，约翰·布赖森在15日的首次关键政策演讲中，表明了对中国贸易政策的强硬态度，话题涉及中国工业补贴，对外国企业的不公正待遇以及中国知识产权保护薄弱。
约翰·布赖森指出：“现阶段，美国的忍耐已经达到临界点，再也不能无声接受中国忽视诸多贸易规则。”
他认为，中国在上个月举行的高级别谈判中做出了部分“有希望的承诺”，但希望中国政府按照时间框架加以执行并实现具体成果，“如果中国不能实现承诺，美国将不能接受。”
○媒体观察
中美均批对方“破坏规矩”
贸易“敌对气氛日益浓重”
路透社15日报道称，中美两国之间因贸易问题的“敌对气氛日益浓重”，甚至“主导了当日开幕的WTO部长级会议”，中美代表在发言中均不点名批评对方“破坏规矩”，应为目前多哈回合谈判陷入僵局负责。路透社16日的评论则指出，断言中美之间爆发“全面贸易战”为时过早，但中美贸易关系日益“充满火药味”对处于低潮中的世界贸易是一个“不祥的征兆”。综合新华、证券时报等
○延伸阅读
上月来川，布赖森说：
美中贸易关系面临挑战
11月20日，美国商务部部长布赖森来到成都，出席了第22届中美商贸联委会会议。他说，“对于美国和中国这样的经济体来说，我们的关系是复杂的，我们的贸易关系面临许多挑战。”
美媒称奥巴马将设专门机构监督中国贸易行为
http://www.sina.com.cn 2012年01月11日09:38中国新闻网微博
中新社华盛顿1月10日电 (记者 吴庆才) 美国媒体10日报道称，奥巴马总统计划设立一个特别工作组，目的是监督中国可能存在的贸易及其他商业违规行为。对此，白宫发言人卡尼当天既未承认也未否认该报道。
《华尔街日报》当天引述匿名美国政府高级官员的话称，该机构名为“履约问题特别工作组”，旨在实施美国的贸易规定。尽管工作组的名字中未具体指明，但官员们说，它是专门针对中国的。
报道称，工作组将包括各政府部门的官员，他们来自财政部、商务部、能源部和美国贸易代表办公室。预计奥巴马将在本月晚些时候发表国情咨文时或在那前后宣布这一计划。
白宫发言人卡尼在当天例行记者会上拒绝证实上述报道，但表示美国将继续采取必要的步骤“为美国工人和企业创造公平竞争的环境”。
卡尼说，美国总统奥巴马已多次表明这一立场，并且在前不久访问亚太地区时重申了这一点，他明确表明将继续出面为美国工人和企业力争。
《华尔街日报》的报道还引述美国官员们的话说，美国财政部长盖特纳10日、11日访华的任务之一就是与中国领导人讨论美国政府将成立上述特别工作组的计划。
卡尼表示，盖特纳今天在北京的访问是美国经常与中国及该地区其他国家讨论亚太地区的重要性以及美国与该地区经济关系的重要性的一部分。
由于2012年是美国总统选举年，共和党的候选人已经开始炒作中国议题，多数分析认为，奥巴马政府在对华贸易问题上采取强硬态度意在大选。《华尔街日报》认为，此举对2012年的美国总统大选有着重要的政治影响。
中国去年自美国进口首次突破千亿美元
http://www.sina.com.cn 2012年01月18日17:01新华网
新华网北京1月18日电 (付子英 王希)商务部新闻发言人沈丹阳18日在商务部月度例行发布会上说，2011年中国自美国进口首次突破1000亿美元，达1221亿美元，同比增长19.6%。
沈丹阳在回答记者提问时表示，2011年中美经贸关系总体保持稳定，双边贸易额达4467亿美元，同比增长15.9%，创历史新高。
投资方面，美国迄今累计对华投资676亿美元，是中国最大的外资来源地之一。中国企业也将美国作为投资的首选目的地之一，对美投资热情高涨。
“中美经贸关系的本质是互利共赢，两国只有靠合作才能有效解决面临的经贸问题。”沈丹阳表示，中方愿和美方一道，进一步深化经贸、投资、金融、基础设施等领域的合作，希望美方在放宽对华高技术产品的出口管制、慎用贸易救济措施、平等对待中国企业到美投资等方面取得实质性进展。
美商务部宣布对中国输美风电产品展开双反调查
http://www.sina.com.cn 2012年01月20日 10:41中国新闻网微博
中新社华盛顿1月20日电 (记者 德永健) 美国商务部19日宣布，将对中国输美风电产品展开反补贴和反倾销“双反”调查，这是继太阳能电池后美国又一次对中国清洁能源产品发起贸易救济调查。
美国商务部当日发布的公告称，接受调查的具体产品为中国输美应用级风塔。风塔系建设风电场时必备的关键部件，由高质量钢板焊接而成，用以支撑大型风力发电涡轮。
根据美国贸易救济案处理程序，展开“双反”调查后，美国国际贸易委员会预定2月13日前后进行初裁，如果认定对美相关产业造成实质性损害，美商务部将继续进行调查，直至3月和6月分别做出反补贴和反倾销初裁。
2011年12月末，美国风塔联盟提出申诉，宣称中国企业获得政府补贴，以低于成本的价格在美进行倾销，要求发起“双反”调查。统计数据显示，2008年中国输美风塔总值逾2亿美元，但2010年大幅回落至1亿美元。
中国输美风塔“双反”案是美国涉及中国清洁能源产品的又一起贸易救济案。2011年11月，美商务部对中国输美太阳能电池发起“双反”调查，预计2月和3月将分别初裁是否对相关产品征收反补贴和反倾销关税。
针对美国对中国清洁能源产品发起的贸易救济措施，中国商务部早前强调，美国此举系在全球倡导的清洁能源领域主动挑起贸易摩擦，不仅破坏中美能源合作，也损害美国产业自身利益，并与全球共同应对气候变化和能源安全挑战的大趋势背道而驰。
WTO裁定中国限制铝土等九种原材料出口违规
www.eastmoney.com2012年01月31日 09:04汇通网
世界贸易组织（WTO）周一做出裁决，称中国不公平地限制了九种原材料的出口，为国内制造商提供了保护。美欧和墨西哥之前指称中国限制了九种广泛用于钢铁，铝和化工产业的原材料的出口，通过提高出口关税，制定出口限额以及严格的出口许可证获取条件等方式造成这九种原材料的出口价格提高，使中国国内的制造商获得不正当的竞争优势。
世界贸易组织上诉专家小组维持了对中国限制多种原材料出口诉讼初步裁定的核心内容；此举或引发美国和欧洲对中国稀土出口采取类似行动。
WTO确认，中国对钢铁和化工产业原材料实施出口税和出口配额限额，这违背了国际贸易法则，必须加以改正。美国贸易代表Ron Kirk称，WTO这一裁定对美国来说是个巨大胜利。
美国在2009年提起诉讼，指责中国限制铝土、焦炭等多种工业原材料出口，压低了中国国内的原材料价格，进而为中国国内生产商提供了不公平的便利。欧盟和墨西哥也加入美国，共同向中国提起诉讼。
WTO上诉专家小组并没有维持初步裁定的所有内容，推翻了关于中国出口许可、最低出口价格要求、出口配额和费用管理等方面的裁定。
但WTO上诉专家小组维持了初步裁定的核心内容，即中国对多种工业原材实施出口税和配额违背了WTO规则，并驳回了中国基于环境保护或供应短缺就初步裁定提出的上诉请求。
WTO贸易争端解决机构将在30天内决定是否采纳专家小组的意见，随后中国将必须就遵守裁定提交提议。
WTO对这一诉讼案的裁定受到各方密切关注；美国和其他国家将据此决定如何向中国施加更大压力，敦促中国放松对稀土出口的限制。美国贸易官员表示，对中国原材料出口限制诉讼的裁定可能将为如何针对中国限制稀土出口采取行动提供帮助。
攀钢集团被指获取商业机密 被美国司法部起诉
www.eastmoney.com2012年02月13日 01:58曹开虎 郜思第一财经日报

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就在攀钢钒钛(000629.SZ)为自己的钛产业规划了一个宏伟蓝图之时，这家中国最大的钛业公司卷入了一宗涉嫌窃取商业机密的纠纷中。
2月8日，美国司法部公布了一份经过修正的诉状，旧金山联邦陪审团指控5名人员和5家公司参与经济间谍和窃取商业机密活动，指其长期为由中国政府控制的公司获取美国商业机密。
上述美国司法部起诉书披露，5家公司及5名个人受到指控共谋从杜邦公司窃取有关钛白粉(学名为二氧化钛)技术的商业机密。被起诉的5家公司分别是攀钢集团、攀钢钒、攀钢集团钛业有限公司、攀钢集团国际经济贸易有限公司，以及USA Performance Technology Inc. (USAPTI)，USAPTI 归Liew夫妇所有和经营。
二氧化钛是一种具有商业价值和许多用途的白色颜料，包括为涂料、塑料和纸着色。
起诉书称，攀钢集团得到了一些美国人的帮助，这些人拿到了二氧化钛的商业秘密并希望卖一大笔钱。5个被起诉的人员分别是Liew夫妇、攀钢集团钛业有限公司氯化法钛白粉项目副主管侯盛东(Hou Shengdong音译)和杜邦公司两位前雇员Tze Chao和Robert Maegerle.
Liew夫妇以及杜邦公司两位前雇员，获取并拥有了杜邦公司制造二氧化钛的商业秘密。据称，这些人中的每一个都将包含杜邦二氧化钛商业秘密在内的信息出售给了攀钢集团，目的是帮助这些公司发展大规模的氯化法钛白粉生产能力，其中包括计划在重庆建造10万吨的二氧化钛工厂。
2009年，攀钢集团钛业公司、攀钢集团国际经济贸易有限公司和USAPTI签订协议，USAPTI将杜邦公司的二氧化钛技术转让给攀钢集团钛业及其雇员。
根据起诉资料，Liews及公司以价值超过2000万美元的合约将二氧化钛技术卖给了攀钢集团。据称，Liews从这些合同中获得了数百万美元的收益。这些收益是以Liews亲戚的名义通过美国、新加坡，最后到了中国的几个银行账户。
杜邦向联邦调查局报告称其二氧化钛商业秘密被挪用，联邦调查局于2011年3月就此事展开调查。起诉书称，传票已发给每个被告的公司，并要求他们于2012年3月1日上午9点半出席旧金山法庭。
杜邦是一家国际知名的化学公司。20世纪40年代末，这家公司发明了氯化法工艺制造二氧化钛，并从那时开始投入巨资研发改进生产工艺。
氯化法过程比目前在中国占主导的硫酸法过程更加高效和清洁。
侯盛东被控共谋经济间谍，串谋盗窃商业秘密和经济间谍未遂。侯盛东的逮捕令已经发出。不过《第一财经日报》记者从上周五就开始试图采访攀钢钒钛，至今未获答复。
根据分析师的报告，攀钢钒钛所在的攀西地区拥有钛资源储量6.18亿吨 (以二氧化钛计)，占世界储量的35%，占中国储量的95%。
由于硫酸法污染问题较为严重，2011年3月，国家颁布的《产业结构调整指导目录(2011 年本)》中制定了鼓励“单线产能3万吨/年及以上，并以二氧化钛含量不小于90%的富钛料(人造金红石、天然金红石、高钛渣)为原料的氯化法钛白粉生产”，限制“新建硫酸法钛白粉”的产业政策，原则上不再审批新建硫酸法钛白粉产能。
钛白粉是攀钢钒钛重要利润来源。攀钢钒钛计划“十二五”期间钛精矿产能达到100万吨，钛白粉产能51万吨(其中氯化钛白粉10万吨)，海绵钛3万吨(其中1.5万吨今年投产)，钛材1万吨。
美官员称将对中国稀土出口问题向WTO提起诉讼
http://www.sina.com.cn 2012年03月13日10:36环球时报微博
环球网记者李宗泽报道，西方近来似乎有意再次联手，对中国稀土出口政策发起攻势。据法新社3月13日报道，美国一名匿名官员称，美国总统奥巴马13日将宣布对中国稀土出口问题向世界贸易组织（WTO）提起诉讼。
报道说，这一消息是美国白宫的一名高级官员透露的。美国计划联手欧洲和日本应对中国稀出口政策的做法表明，中美贸易关系将在选举之年出现新的紧张情况。
中国商务部网站稍早前也报道说，欧盟在近期可能再次就中国限制稀土出口问题向WTO提起诉讼，据布鲁塞尔的内部消息称，该诉讼将会很快提交，而美国和日本将会支持并参与其中。
报道指出，欧盟已于2009年提出过类似的诉讼，要求中国解除对稀有金属产品的出口配额制度。2011年全球对稀土的需求总量为13.7万吨。由于在经济危机中出口配额未能被完全使用，中国于2011年底宣布将2012年上半年的稀土出口配额同比减少27%，全年预计出口总量为3万吨。
另外，中国早在2010年就指出，管控稀土资源是中国主权权利，也不违反世贸规定。外交部发言人马朝旭在当年10月26日的例行记者会上回答记者提问时强调：管控稀土资源是中国的主权权利，也符合世界贸易组织的有关规定，不违反中国的入世承诺。限制重要自然资源的出口也是各国的普遍做法，在这方面指责中国是没有道理的。
奥巴马宣布就稀土问题起诉中国
http://www.sina.com.cn 2012年03月14日03:43中国新闻网微博
中新社华盛顿3月13日电 (记者 吴庆才) 美国总统奥巴马13日专门就对华贸易问题发表讲话，并罕见地亲自出面宣布美国已联合欧盟和日本向世界贸易组织(WTO)提起一项针对中国限制稀土出口的贸易诉讼。
奥巴马表示，本案涉及的稀土材料应用于从混合动力汽车到手机的电池等高科技产品，美国希望美国公司在本土生产这些产品，但要做到这一点，美国制造商就需要有中国供应的稀土材料。他指出，能够制造先进的电池和混合动力汽车对美国来说太重要了，因此美国不能袖手旁观。
在他发表讲话之前，美国、日本和欧盟当天上午已联合向WTO对中国提起诉讼，寻求解决这一争端。
奥巴马还表示，美中之间已有一个建设性的经济关系，美国倾向于通过对话解决与中国之间的摩擦和分歧。但当美国工人和公司正遭遇不公平贸易行为时，他会采取行动。
有外媒分析认为，奥巴马此举带有明显的“政治色彩”。在2012年美国总统大选的背景下，近期奥巴马在对华贸易问题上采取强硬措辞，意在回击共和党的批评，拉拢部分选民。此前，共和党领头的总统参选人罗姆尼一直批评奥巴马在对华政策上太软弱。
对于这起贸易诉讼，中国外交部发言人刘为民13日回应称，稀土是一种稀有的不可再生资源，开发稀土对环境造成影响，基于保护环境和资源的考虑，为实现可持续发展，中国政府对稀土的开采、生产和出口各个环节均实施了管理措施，而不仅仅在出口环节，相关措施符合世贸规则。
刘为民表示，中国稀土资源占全球总量36.4%，但承担着全球90%以上的稀土供应。多年来，尽管面临巨大环境压力，中国一直努力保持一定数量的稀土出口。今后，中国将继续向国际市场供应稀土，并依据世贸规则对稀土出口实行有效的管理。
中国制造一天内四遭美国反倾销裁决
http://www.sina.com.cn 2012年03月22日 02:28新京报微博
本报讯 (记者 沈玮青 张轶骁)当地时间20日，美国商务部作出裁决，认定中国输美化学增白剂、镀锌钢丝、钢质车轮存在倾销和补贴行为。同一天，美国商务部还对晶体硅光伏电池组件作出初裁。这样，仅仅在24小时之内，美国就针对中国产品作出四次反倾销或反补贴裁决，中美贸易摩擦进一步加剧。
商务部进出口公平贸易局负责人昨晚敦促美方从长远合作、互利共赢出发，审慎处理。
中国光伏股票不跌反涨
上述4项裁决中，对中国光伏企业初步调查结果尤为值得关注，美国商务部认定中国政府存在非法出口补贴行为，补贴幅度为2.9%至4.73%。其中天合光能被认定的补贴幅度最高，为4.73%；尚德电力最低，为2.9%；其他中国企业为3.61%。上述企业将被征收同等幅度的反补贴税。
不过，由于上述公布的反补贴税率大幅低于此前原告7家太阳能公司提出的100%的关税水平并低于市场预期，中国光伏股票当天在美股市场整体反弹。其中尚德电力领涨，涨幅为14.06%，英利绿色能源也大涨12.07%。
国海证券(15.78,-0.46,-2.83%)分析师张晓霞认为，征收关税将提高美国太阳能电站运营商的投资成本，从而影响数千个就业岗位；而且如果美国征收关税，中国政府很有可能会采取反制行动，因此美国商务部需要考虑多方利益。
中方：美方应从互利共赢出发
商务部进出口公平贸易局负责人昨晚表示，美国限制中国太阳能电池产品损害的是中美双方的利益，更会影响美国清洁能源产业的发展和中美在新能源领域的合作。中方敦促美方从长远合作、互利共赢出发，审慎处理中美两国在太阳能电池等新能源领域的贸易摩擦，维护中美双边经贸关系稳定和谐发展。
中国机电产品进出口商会昨日表示，美国商务部对中国光伏产品发起反补贴调查，其政治目的超越法律授权，违反了法律基本原则。此前，美国领导人已签署了反补贴修正法案，规定可以对非市场经济国家进行反补贴调查，同时又规定可以追溯到2006年。对于这种不符合国际规则的做法，中国的光伏企业表示遗憾。中国光伏企业希望美国政府、美国商务部秉持审慎态度，遵守国际规则行事。
中美贸易摩擦频发
近期，美国对中国发起了新一轮贸易救济行动。2月29日至今，不到一个月的时间内，美国商务部针对中国出口产品的贸易救济行动多达七起。今年2月，美方还曾对中国输美图像捕捉和传输设备、激光打印的墨盒及组件以及可调光紧凑型荧光灯及含有该产品的相关产品发起关于侵犯知识产权的“337调查”。而在去年12月，中国商务部也宣布对原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车征收反倾销税和反补贴税，实施期限2年，自2011年12月15日起征收。
■ 美近日对华贸易救济案
3月20日
初裁中国输美晶体硅光伏电池及组件存在补贴行为。终裁中国大陆和中国台湾地区输美二苯代乙烯增白剂存在倾销行为。终裁中国输美镀锌钢丝存在倾销和补贴行为。
3月19日
终裁中国输美钢质车轮存在倾销和补贴行为。
3月5日
对原产于中国的铸造焦炭进行反倾销快速日落复审。
2月29日
对中国输美木质卧室家具发起反倾销行政复审调查。
■ 公司反应
英利绿色否认在美倾销
本报讯 (记者 钟晶晶)就美国商务部公布对华光伏产品征收反补贴税率的初步裁决，英利绿色能源控股有限公司昨日回应称，公司在美国销售的产品没有补贴也没有倾销，不管结果如何，征收关税都将对中美两国光伏行业产生不利影响。
去年10月中下旬，美国太阳能企业SolarWorld和其他6家匿名的太阳能电池板生产商向美国商务部和美国国际贸易委员会(ITC)提起贸易申诉，要求美国政府对中国出口到美国的太阳能板进行反倾销和反补贴调查，并征收超过100%的反倾销关税。这也是近年来美国首度在新能源领域计划对中国企业发起“双反”调查。此后无锡尚德、英利能源、阿特斯、天合光能等14家中国光伏企业针对此调查进行了联合抗辩。
■ 分析　“美大选年贸易战将更多”
华盛顿著名智库卡内基国际和平基金会高级研究员、世界银行驻中国前首席代表黄育川认为，现在发达国家的贸易保护措施越来越多，对贸易开放的热衷度在下降。
从动机来看，美国对华贸易救济行动增多背后，除显而易见的经济因素外，更有大选年的政治利益考量。除总统大选外，美国国会众议员和三分之一的参议员今年也面临换届，因此从白宫到国会均在竭力打造公众利益捍卫者的形象。而在美国部分政界人士眼中，以创造就业为由祭起贸易保护主义大旗是争取选民的最有效手段。
黄育川说，可以预见中美贸易摩擦在大选年将更加频繁。(据新华社)
美媒：中国崛起不一定以美国为代价
http://www.sina.com.cn 2012年03月24日08:20环球时报
美国有线电视新闻网3月20日文章，原题：中国崛起不一定以美国为代价 在深圳蛇口工业区旅行，你会发现出乎预料的惊喜：创业资本主义。这里被称为世界工厂，有着许多像富士康那样的大厂子。但如果你参观由风投资金出资创建的微创医疗公司，会看到一批具有全球意识的科技人才正试图打破代价高昂的传统产业。该公司食堂内悬挂着苹果前首席执行官乔布斯的画像及其格言“求知若饥，虚心若愚。”该公司干劲十足的创始人表示，他的梦想是中国能成为生产本国苹果产品的创新大国。
人们大谈特谈中国血汗工厂吸尽美国就业岗位、汇率操控和不公正贸易。其实，美国的竞争力正遭受更大的威胁：廉价中国正快速隐去，一个注重创新的中国正逐渐浮出水面。为了迅速跻身创新前沿领地，北京为科学、工程研究和教育投入巨资，并对科技企业实施大幅减税和提供慷慨补贴。
那美国和其他发达经济体该如何应对并继续稳居21世纪知识经济的顶峰？首先是不要有害人之心。政客们应谨记全球创新并非零和游戏：中国的崛起不一定以美国为代价。30年前许多灾难预言者曾哀嚎，对创新进行集中投入的日本会彻底击垮西方。实际上，伴随日本和平崛起的是美国企业家打造出的数字化时代新产业。
这就是为什么抨击中国并以此为借口对已失去竞争力的美国国内公司进行补贴实属蠢行。得到纳税人补贴又破产的太阳能企业Solyndra即是明证。
更危险的前景是爆发贸易战，西方在世贸组织合伙反对中国的稀土政策就有可能使之变为现实。强行发动贸易战终将损害美国利益。
华盛顿应将中国势不可挡的迅猛发展视为能托起所有船只的涨潮盛景，当然，前提是先把自己船上的漏洞堵住。这意味着美国的当务之急是保持使之成为全球创新大国的必要条件。美国需要改变自“9·11”以来对人才移民充满敌意的政策。美国经济受惠于世界最具才华和上进心的人才。研究表明，1/3以上的硅谷新企业至少有一名出生于印度或中国的创始人。
比尔·盖茨指出了当今移民政策的荒谬性。大量才华横溢的中国学生在加州大学伯克利分校攻读计算机科学专业。他们毕业后创办企业时将雇用大量美国人，但他们却得不到签证。因此，如盖茨所言，这些人只能回到中国创业并与美国展开竞争。若美国仍希望留在顶峰，就需要加快创新步伐。▲(作者维杰·维塞斯瓦伦，王会聪译)
美国宣布向中国太阳能厂商征收31%-250%关税
http://www.sina.com.cn 2012年05月18日 08:31 新浪财经微博
新浪财经讯 北京时间5月18日上午消息 美国商务部周四宣布将向中国太阳能电池板制造商征收31%至250%的惩罚性关税，批评家认为此举将会提高消费者的成本并使中美关系变得更加紧张。
美国SolarWorld (SWV)等制造商认为中国产品的售价低于成本，它此前要求美国向中国征收至少100%的关税。Maxim Group分析师Aaron Chew在商务部做出决定前曾表示，对于美国企业来说，征收10%以上的关税就意味着胜利。
商务部表示，有关关税的最终裁决将在10月初做出，在此之前海关将收取现款保证金或担保金，如得到否定裁决，有关款项将退还。
SolarWorld表示，它在美国的业务部门无比与中国出口商比如尚德电力(STP)或天合光能(TSL)竞争，除非美国向他们征收关税。尚德将支付31.22%的关税，天合光能支付31.14%的关税，而其它中国制造商将支付从31.18%至249.96%不等的关税。
美国太阳能厂商股价闻讯大涨，First Solar(FSLR)上涨了94美分，至14.92美元，涨幅为6.7%；SunPower(SPWR)上涨了51美分，至5.59美元，涨幅为10%。
中国太阳能厂商则大幅下跌，英利(YGE)暴跌12%，天合光能下跌了8%，尚德下跌4%。
反对者比如位于华盛顿的太阳能普及联盟则认为向中国征收关税会导致更多美国人失业。该联盟拥有100多家公司成员。
尚德首席商务官Andrew Beebe表示，“这些关税并没有反映出全球光伏产业激烈竞争的现实。”
奥巴马总统对太阳能设备厂商比如Solyndra的支持一直受到批评，国会一些共和党议员对该产业是否有利可图持怀疑态度。
威斯康星Helios Solar Works首席执行官Steve Ostrenga在声明中表示，“商务部今天的决定反映出政府对国内厂商的注视，这将有助于美国能够更好地在全球清洁能源领域竞争。”
但其它行业人士则认为这一决定将适得其反，因为美国大多数太阳能相关领域的工作主要为安装与销售，他们受益于价格低廉的中国产品。
目前中美贸易关系已经十分紧张，双方因为稀土与汽车贸易以及人民币汇率而争吵不休。分析师指出，中国很可能会做出反击。
商务部:对美启动世贸争端解决程序非贸易战
http://www.sina.com.cn 2012年05月25日17:15中国广播网
中广网北京5月25日消息(记者王思远) 据经济之声报道，今天下午，中国商务部正式向WTO启动对美争端措施。针对美国2007年以来对中国的22类产品反补贴案的错误做法提出争端措施程序。值得一提的是：前不久，美国刚刚实施对中国光伏企业的惩罚性双反调查和处罚，而这一次中方的举动也将引来外界的众多猜测。这次中方对美反补贴案将采取哪些对策？一旦启动将对我国相关行业和企业产生哪些影响？商务部对这些问题有什么样的回应？
问题一：中国商务部选择了22类产品提出申诉，都是哪些产品？将会怎样启动这个程序？
这22类产品，累计涉案金额72.86亿美元，案件的立案时间最早能溯及到2007年。我注意到：产品类别的跨度非常大，从焊接管线管、厨房置物架这样的低端产品，到太阳能电池板、风塔等高端产品都有涉及。单类产品最高涉案金额超过27亿美元。应该说同时向WTO启动这么多类产品的反补贴调查程序，此前是没有先例的。
提出申诉的理由有很多，主要核心在于对企业“公共机构”性质的认定，也就是美方认为凡是交易中涉及到国有企业，他们都认为有问题，有政府补贴，这对中国的国有企业不公正。
中方为这次启动纠错程序，也做了充分地准备，此前2008年中方曾经提出过四五期反双反调查，取得了一定成果。只不过这种成果和案件的推论，并没有被美方很好地执行。这次启动争端解决措施也是为了落实这个问题。因此中方，对这次的成功还是有信心的。
问题二：一旦这个程序启动，未来还有哪些环节？
商务部条法司司长李成钢介绍：按照WTO规则，中方提出磋商请求之后，美方应该在10天之内 ，答复是否同意磋商；在30天内，双方应进行磋商，在60天内，磋商应该有个结果。如果这三个时间点，对方没有履行相应的义务。中方将有权要求WTO争端解决机构设立专家组，审理这个案件。也就是说，这是一个先“私了”，再“公审”的程序。
问题三：刚才也说到，之前美国在17号刚刚公布了对我国光伏产业双反调查的结果，这个时候商务部的举措是否也能视为一种回应呢？
确实像你说的这样，本月17日，美商务部宣布对中国企业“双反调查”初步结果，裁定将对中国相关企业征收31%-249%的反倾销税。但是李成刚特别强调，大家不能把这件事理解为报复和“贸易战”，而是中国选择了在规则导向下，与对手“过招”。就在一天前(24日)，尚德、英利等四家中国光伏企业成立“光伏发电促进联盟”，反对美方的反倾销初裁。商务部称，这是一种巧合。
但值得注意的是，这个月美国商务部作出的“双反”税率目前仍是初裁，目前美国国际贸易委员会也在对中国光伏企业展开调查，而汇总两家政府机构意见的反倾销税、反补贴税终裁税率，到今年11月份才会正式出台。
毫无疑问，这次商务部的态度是明确和坚决的。
我国正式对美国启动世贸争端解决程序
http://www.sina.com.cn 2012年09月17日 16:00商务部网站
9月17日，中国就美国在关税法修订法案(即GPX法案)中违反世贸规则的错误做法，提出与美国在世贸组织争端解决机制下进行磋商，正式启动世贸争端解决程序。
商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话表示，美方在缺少国内法律依据的情况下，对华发起了30余起反补贴调查，随后又通过GPX法案溯及既往地追认这些调查的合法性。这种做法将中国企业置于一个不确定的法律环境，违反了世贸组织在透明度和正当程序等方面的相关规则。
沈丹阳指出，本次争端共涉及24类产品，累计涉案金额72.27亿美元。自2006年美对华发起第一起反补贴调查开始，中方就明确指出美无权对其认定的所谓“非市场经济国家”发起反补贴调查。2011年12月19日，美国联邦巡回上诉法院对非公路用轮胎司法诉讼案的判决再次支持了中方的主张，认定美商务部在《1930年关税法》下无权对非市场经济国家进行反补贴调查。但遗憾的是，美方不但没有根据法院判决及时改正错误做法，反而在随后不到三个月的时间内迅速通过了《1930年关税法》修订案(案号H.R.4105，即GPX法案)，明确授权美商务部可以对非市场经济国家适用反补贴措施，并将适用范围追溯至2006年11月20日以来发起的所有反补贴调查。
沈丹阳强调，中方已在不同场合多次重申，中方坚决反对滥用贸易救济规则，反对贸易保护主义，会坚定地行使世贸组织成员权利，维护国内产业的合法权益。中方希望，通过世贸争端解决机制的磋商，美方能够改正其错误做法，妥善解决中方关注。
美对华轮胎特保措施到期终止 两败俱伤得不偿失
http://www.sina.com.cn 2012年09月28日 20:35新华网
新华网北京9月28日电 (记者王希)由于在法定期限内没有利害关系方提出延期申请，美国对中国输美轮胎采取的特保措施已于26日到期终止。
回顾这起“美对华特保措施第一案”，人们不难发现，相关限制措施不仅严重伤害了中国轮胎出口企业，而且并未给美国轮胎行业带来实质利益，反而使其消费者和零售业遭受巨大损失，可谓得不偿失。
这起涉案金额高达22亿美元的特保调查案源于2009年4月20日美国钢铁工人联合会的申请。由于当时恰逢国际金融危机爆发、世界经济陷入危机，加之特保调查本身立案门槛低、调查时间短，很容易被保护主义势力滥用，案件发起之初就受到了广泛关注。
自由贸易的支持者们担心，这一具有歧视性的保护主义行为将产生扩散效应，不仅损害被调查的产业，更影响中美贸易关系，恶化全球整体的贸易环境。
这些忧虑并非杞人忧天。这一旨在“救济美国国内产业的”轮胎特保调查案确实在程序的公正性、公平性方面存在诸多缺陷和问题。在立案和调查过程中，美方并没有充分证据证明中国轮胎存在“进口激增”的情形，也没有证明美国轮胎行业的亏损与中国轮胎有任何关系。
事实上，中方政府部门和企业曾反复申明，中国轮胎主要针对低端市场，美国轮胎主要供应高端市场，两者不具有直接竞争关系。美国轮胎企业在中国轮胎大量进入美国市场前已处于亏损状态，其原因主要是生产设备陈旧、经营战略及全球布局调整的负面影响等。美国国内也不乏理性的声音，美国轮胎产业协会和轮胎贸易自由联盟等业界组织以及很多美国学者，都曾先后明确表示反对对中国轮胎征收惩罚性关税。
遗憾的是，这些声音并没有引起足够的重视。2009年9月11日，美国总统奥巴马作出采取特保措施的最终决定，宣布对涉案中国轮胎实施为期三年的惩罚性关税，将税率从原来的4%调高为第一年35%、第二年30%、第三年25%。
特保措施执行后，中国涉案轮胎对美出口量一度下降超过60%，整个措施期间对美出口量仅为此前的一半。主要出口美国市场的中国轮胎企业受影响较大，很多至今仍处于亏损状态。
美方因此案获利几何？尽管美国政府和美国钢铁工人联合会都宣称特保措施救济了美国轮胎产业，但很多经济学家经过论证分析，却得出了相反的结论。
例如，美国知名研究机构彼得森国际经济研究所的一份专题报告显示，美轮胎行业就业人数从2009年9月的5.08万人增至2011年9月的5.20万人。即便认为特保措施是导致就业增长的唯一原因，其增加的岗位数也仅有1200个。但这些岗位可谓代价高昂，因为特保措施致使美国内轮胎价格上涨，从2009年第3季度至2011年第3季度，美国消费者额外支出费用超过11亿美元，相当于为创造每个轮胎行业岗位支付逾90万美元。而由于轮胎消费支出的增加，消费者相应减少等额的其他消费支出，从而导致美零售业遭受不利影响，并可能因此失去3700多个岗位。因此，整体而言，特保措施在为美创造就业方面得不偿失。
轮胎特保措施案涉及中美两大经济体，对双方产业都造成了巨大影响。美方应从这一损人不利己的案件中汲取教训，在未来处理双边贸易纠纷时避免将贸易问题政治化，言行一致，抵制贸易保护主义。
从更广的视角观察，当前世界经济复苏乏力，越是在困难时刻，贸易保护主义越具有诱惑力。最近一段时间，中国太阳能电池板、汽车零部件以及自行车产业就接连遭遇了一些贸易纠纷。包括轮胎特保案在内的历史经验一再告诉人们，限制贸易不仅于事无补，而且会危及国际贸易环境和世界经济发展。在实现全球经济增长的目标面前，各国有必要维护自由开放的多边贸易体制，进一步发挥国际贸易的引擎作用。
美对华光伏终裁关税最高254% 多数企业将被挤出
http://www.sina.com.cn 2012年10月11日 11:28 新浪财经
新浪财经讯 10月11日消息，美国商务部于今日凌晨宣布了对中国光伏电池及组件的双反终裁结果，反倾销税率为18.32%至249.96%，反补贴税率为14.78%至15.97%，并从中扣除10.54%的出口补贴，经计算行业关税范围为23.75%至254.66%，远远超出中国光伏行业能够承受的范围。
光伏市场更大的欧盟对华光伏产品提起反倾销之后，中国光伏行业更加岌岌可危，美国双反裁定结果对欧盟具有较强影响，因此终裁受到企业的极大关注。
从结果看，情形并不乐观。美国虽然调低了反倾销税，从初裁的31.14%降至18.32%，但同时反补贴税则从初裁的2.9%至4.73%调高至14.78%至15.97%。“反补贴税和反倾销税叠加之后虽然总体略有下降，但影响不大。”英利法务总监陈卓表示。而正在开始进行调查的欧盟毫无疑问将受到这一结果的影响，“虽然税率计算方法不同，但是提起诉讼的SolarWorld会把美国认定的结果和调查材料提交给欧盟作为证据。”
更为严酷的是，绝大多数光伏企业在美国出口电池片及组件将要被征收249.96%的反倾销税率，这意味着他们将彻底丧失美国这一市场。
此外，还有61家光伏企业享有单独的反倾销税率，范围在18.32%至31.73%，但在光伏寒冬中，这一税率很可能成为压垮骆驼的最后一根稻草。
弘亚世代分析师张虹介绍，国内龙头光伏企业目前在美销售太阳能电池(板)的成本约为0.75美元，而美国目前平均价格为0.97美元，税收增加30%，意味着即便最有竞争力的光伏行业也将丧失价格优势，其他光伏企业则更岌岌可危，国内光伏企业将基本丧失美国市场。
龙头企业中，无锡尚德被征收的税率最高，反倾销税扣减出口补贴后为21.19%，反补贴税为14.78%，综合税率为35.97%，无锡尚德在声明中表示美国的这一裁决并不公平，认为美国将光伏产能不到100MW的泰国选为替代国，最终结果无疑是不切实际的。
日前无锡尚德已经宣布瘦身计划，暂时减少光伏电池产能至1.8GW，晶片产能1.6GW和2.4GW组件产能。由于美国的惩罚性关税仅针对来自大陆地区的电池片，因此尚德认为其在全球三个国家建有工厂，其中包括美国，这将使部分产品免受美国双反影响。
天合光能在龙头光伏企业中享有最低的税率，综合关税为23.75%，公司董事长高纪凡表示，将继续关注美国国际贸易委员会的最终裁决。这一裁决将于11月23日公布。天合光能称保留对美国商务部及国际贸易委员会的终裁做进一步上诉的权力。英利适用的关税税率为30.66%，英利董事长苗连生表示，美国市场潜力巨大，英利将继续开拓。
美国双反落槌 中国光伏产品税负最高增逾两倍
www.eastmoney.com2012年11月09日 06:25陆修远
当地时间11月7日，美国国际贸易委员会(ITC)发布公告，6名委员全票通过此前美国商务部对中国太阳能电池及组件生产厂商在美销售价格低于成本的裁定，将对这些企业征收惩罚性关税，最终的制裁令将由美国商务部在11月30日签发。
对于这一决定，中国机电产品进出口商会昨日(11月8日)代表中国光伏产业发表声明表示强烈反对。声明称，该裁决严重扭曲了中国光伏产业及光伏产品对美出口的现状，“双反”关税必将严重损害中美两国及全球绿色能源产业的可持续发展及消费者利益。
声明说，中国光伏企业将认真分析美国国际贸易委员会的终裁裁决，保留通过美国国内诉讼或者多边贸易机制等途径维护自身合法利益的权利。
美对华光伏“双反”定案
根据此前美国商务部作出的裁定结果，将对中国光伏企业征收18.32%~249.96%的反倾销税，且针对中国政府的补贴征收14.78%~15.97%的反补贴税。
公告当天，在美上市的中国光伏概念股普跌，尤其是此前已受到纽交所退市警告的晶澳太阳能、尚德电力和大全新能源，分别报收于每股0.72美元、0.90美元和0.78美元，较前一交易日下跌了8.67%、6.25%和2.38%。
而与上述3家企业相比，阿特斯太阳能、昱辉阳光、晶科能源等公司股价受到的影响相对较小。其中阿特斯太阳能逆势出现上涨，而另两家跌幅也均不超过1%。晶科能源品牌总监钱晶在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，目前美国市场在该公司出口产品中所占的比重较小，所以对企业影响不大。
当被问及“双反”定案之后中国光伏企业的前景时，钱晶表示，近期奥巴马的成功连任对于中国光伏企业来说可以看作是一个利好。由于奥巴马非常支持可再生能源的发展，而美国国内从事光伏组件生产的厂商相对较少，不能满足美国对于光伏产品的需求，所以并不一定会完全放弃来自中国的光伏产品。
企业扩张应考虑风险
对于目前中国光伏企业在国际上不断遭遇的“双反”挑战，厦门大学中国能源经济中心主任林伯强在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，上述裁定结果应该在意料之中。鉴于光伏产业目前存在的风险，地方政府在对相关企业进行扶持时，应该有所选择。
林伯强认为，目前我国光伏产业发展的背后，在某种程度上的确有政府补贴的介入，这也或多或少地导致行业发展过程中出现扭曲。
“由于有政府部门的介入，企业的顾忌就比较小了。”林伯强表示，这在一定程度上会导致企业在发展过程中对风险的把握出现偏差，规模扩张过快。而另一方面，由于某些地方政府的介入，会让当地的国有银行认为风险不大，于是纷纷对这些企业给予信贷方面的便利。这样一来，地方政府与国有银行都可能被牵入其中。
在这样的情况下，一旦企业倒闭，地方政府和国有银行无疑也将遭受一定的损失，为防止这种局面的出现，地方政府往往想方设法不让企业倒下，可能采取让企业国有化等方式来拯救企业，甚至可能出现“没人要，政府兜”的情况。
专家：应加强补贴下游环节
林伯强认为，光伏产业的发展过程中需要有政府的补贴，但补贴也应该有选择性。“光伏肯定是要补贴的，不补贴做不起来，但是补贴在哪里很重要。”
近期国家密集出台了一系列政策，对光伏行业的下游电站建设、并网等终端环节给予帮助，林伯强认为这是正确的选择。从国际上来看，其他国家也是这样做的。
终端之所以需要补贴，是因为光伏发电的终端产品需要与火电、水电、核电等产品进行竞争，如果质量较差、价格又高，那肯定是没有市场的。但是作为中间环节，设备、组件的生产并没有来自行业外的竞争者，只要下游有对设备的需求，设备生产自然就会有市场，从事设备生产的企业就会有利润。因此林伯强认为，对于光伏行业中设备生产的环节，有关部门不应该介入，理应让市场来引导这一环节的发展。
全球光伏贸易战正式爆发：欧盟启动对华反补贴调查
www.eastmoney.com2012年11月09日 06:27
11月8日，中国光伏产业连遭来自美国和欧盟的两记“大棒”，全球光伏贸易战愈演愈烈已不可避免。
昨日，欧盟委员会正式发布公告，称已对从中国光伏企业进口的硅片、电池、组件启动反补贴调查。至此，欧盟也步美国后尘，对中国光伏产品进行“双反”(反倾销、反补贴)调查。
此前的9月26日，Solar World挑头的欧洲行业协会EU ProSun向欧盟委员会提出申诉，指控从中国进口的太阳能电池板和其主要部件受益于不公平的政府补贴。欧盟委员会称，从涉案的太阳能面板及其主要部件的进口额来看，这是到目前为止其接到的最大一起反补贴申诉。
欧盟目前是中国光伏企业最主要的出口市场，出货量占到中国光伏企业的70%左右。欧盟此举涉及其从中国进口的价值210亿欧元的光伏产品，并制造了全球金额最大的贸易摩擦案。
同一天(美国时间11月7日)，美国国际贸易委员会(ITC)作出终裁，对从中国进口的晶体硅光伏电池及组件做出“双反”终裁，开始对中国光伏电池征收惩罚性关税。
中国也已不甘示弱。11月1日，中国商务部宣布对欧盟太阳能级多晶硅料进行“双反”(反倾销、反补贴)调查。11月5日，中国就欧盟部分成员国的光伏补贴措施，提出与欧盟及其相关成员国在世贸组织(WTO)争端解决机制下进行磋商，正式启动世贸争端解决程序。
对此，一家在美上市的光伏企业负责人称，光伏贸易战的背后是供需失衡，而需求萎缩的起因是欧债危机，“对一个缺钱的市场还能指望什么？”
“经济不好，国际贸易保护主义就有所抬头了。把内部矛盾外部化，把内部问题转移到国外。”民生证券新能源行业首席分析师王海生分析，“这就是打贸易战，而不是为了发展光伏。”
对于深陷困境之中的中国光伏企业，王海生称，未来就看新兴市场的开拓情况了，包括国内市场。另有一家国内光伏企业负责人称，中国政府会打开中国市场，到时候这场多国演义就看谁能撑得更久，活下来的就是胜者。
近期，中国政府对光伏行业开始频频实施救助计划，一系列的政策正在出台。
“已想出应对之策”
欧盟预计此次调查将需13个月的时间。如果有充分的证据证明上述补贴指控属实，欧盟可能会在9个月内征收临时的反补贴关税。
阿特斯相关人士称，非常荒谬。一方面欧盟自身在发展光伏过程中存在大量补贴行为，另一方面中国政府的扶持起步晚，力度也比欧盟小得多。
“一旦欧盟裁决结果出来，并开出高税率，那么中国光伏就基本垮了。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强称。欧洲市场占据中国光伏企业出口的70%，一旦欧洲市场大门关上，中国光伏企业将遭受灭顶之灾。
而且更为糟糕的是，欧洲方面“双反”的对象几乎是全产业链，包括从中国生产的硅片、电池、组件，因此要想像应对美国“双反”那样，仅仅将电池片换做海外代工或者海外采购，根本绕不过去。
不过也有光伏企业称，事实没那么悲观，其已想出了应对之策。上述企业的负责人透露，将采用类似贴牌生产的方式，进行技术输出，与诸如印度这样的第三世界国家的光伏企业合作生产，以规避欧盟方面的限制。双方将从销售中进行分成。
“如果没有我们协助，这些没有技术的第三世界国家的光伏企业将被淘汰，他们非常乐于合作。”上述负责人称。
“阿特斯最大的战略转型是继续向下游扩张，作为整体解决方案商，目前在海外已经拿到了超过700MW(兆瓦)的项目储备。”阿特斯相关人士称，“阿特斯有加拿大工厂，同时也有采购来自中国台湾的电池片。在欧盟方面没有终裁之前，我们还是希望政府通过反制裁等手段维护国内企业的正当利益，也希望欧盟从大局考虑，终止不理智的行为。”
“欧洲市场肯定也不能放弃，因为欧洲是最大的存量市场，提供最稳定的现金流。这方面来说，中国要积极做好。”Martec迈哲华(上海)投资管理咨询有限公司能源电力总监曹寅称，“我们也可以尝试在欧洲低成本的地区设立组件工厂，如波兰、乌克兰、罗马尼亚等，保证我们的销售渠道和品牌存在，这是很关键的，否则再进去是很困难的。”
在欧盟“双反”的背景下，中国的光伏整合之路可能加速。王海生称，“这个是硬着陆和软着陆的问题，着陆迟早的问题，行业整合淘汰是迟早的。这样的话，淘汰得更猛烈一些。”
“贸易战将是双输的结果”
事实上，太阳能产业已经成为了一个股市的“黑洞”。五年内最大的几个公司的总市值缩水了约90%。
英国金融时报分析认为，“如果说有什么地方出了问题，那就是这个行业本身——不仅产能过剩，而且在经济紧缩之际还依赖政府补贴。”
事实上，僧多粥少，是贸易战爆发的源头。曹寅称，现在欧洲整个光伏行业，尤其是下游的电池和组件情况非常糟糕，导致整个产业的工人和银行不满，“如果不'双反’，怎么面对他们？现在已经下不了台，只能说打别人耳光打轻点打重点的事。”
“预计接下来的贸易战会更多。尤其是美国方面，已经对中国的崛起发起全面的遏制政策。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，对于这样的贸易战，中国必须出手回击。
不过这样的还击是否有效，业内也有不同的看法。王海生认为，中国多晶硅的进口是有依赖的，多晶硅价格比你现有成本还低的市场里面肯定要大量利用国外的，现在一'反’国外，那就逼着国内企业扩产，这是把企业往火坑里推。
曹寅也认为这种反制没好处。“我们现在采取的反制措施会产生两种作用，第一个是告诉欧洲，不要再对中国企业'双反’，我们也会反制，就是让他们取消对中国的'双反’调查，这个看来已经失败。第二个是告诉欧洲，将来不要对中国的其他产业'双反’调查，这对双方不利。”
对于贸易战的最终走向，一家在美国上市的光伏企业负责人称，“如果明年欧盟方面对中国产品'双反’成立并征税，则用欧洲进口多晶硅做的光伏产品回不到欧洲市场；而由于中国'双反’，欧洲进口多晶硅也不能用于中国市场，整个游戏中止！”
“这个时候海外多晶硅巨头瓦克(德国)、Hemlock(美国)、OCI(韩国)，三巨头变三大头，如何解开这个死局？这个故事一定会发生在明年的第二季。中国市场成长得很快，要实现多晶硅需求的平衡，大约需要时间，谁撑过，谁来定天下！”上述人士称。
“应拓展国内市场自救”
孟宪淦认为，中国政府在出手还击的同时，还应该全面拓展国内市场，进行自救。
近期，一系列光伏利好政策频出。比如，10月26日，国家电网宣布，从11月1日起，6兆瓦及以下容量光伏发电项目可直接在当地电网公司申请并网，并可全额收购分布式光伏发电项目富余电力。
国家发改委能源研究所研究员王斯成透露，最近国务院总理温家宝和副总理李克强先后多次批示，要解决中国的光伏产业危机。中电联、国家电网、工信部、国家发改委、国家能源局以及财政部都接到了批示，正在启动相关项目，因此最近相关的会议非常密集。
王海生也表示，现在中国企业需要开拓欧美之外的其他市场。“尤其是中国市场，去年2个GW(吉瓦)的安装量，今年5个GW，明年10个GW。然后再开拓拉美市场、印度市场和亚太市场，这些市场不会被拦着的。”
英国金融时报则分析称，现在嚷嚷着的光伏贸易战其实都是浮云。没有任何产业能够靠补贴存活、壮大。光伏行业要迎来春天，关键还是在于提高技术，降低发电成本。
中国近期就22个案件向WTO起诉美国 多数胜券在握
www.eastmoney.com2012年11月11日 07:21闻育旻

中国商务部部长陈德铭周六在十八大新闻中心接受集体采访时表示，中美双方如打贸易战是谁都输不起的。他还透露，中国最近就22个贸易纠纷案件向世界贸易组织起诉了美国，其中大部分有赢的把握。
他表示，中国对外合作框架是互利共赢，对美国更是这样，在过去的几年里，中美之间确实已经建立了一种加强互惠的经贸关系，中美经济互补性非常强，谁也离不开谁，我们两国贸易达到4460多亿美元，双方如果打贸易战是谁都输不起的。
陈德铭指出，在金融危机的这几年里，美国不断带头在各方面发起了对中国的贸易救济措施，有一些是毫无道理的贸易摩擦。他称，中方态度是，一方面双方还要深化合作、互利共赢，另一方面，作为中国商务部长，有责任保护中国企业正常利益不受到侵害，如果受到侵害，我们要依法保护他们。
他还说，中美在不断沟通中，有些案件诉讼到了世界贸易组织，其法律应该高于美国国内法。他否认在世界贸易组织贸易纠纷判决中美国赢多中国输多的报道。他透露，中国最近有22个案子起诉了美国，其中大部分有赢的把握，因为在美国已经得到美国法律机构的认可。
美国对多国集成电路设备发起“337调查”
2014年06月28日00:41  新华网 
新华网华盛顿6月27日电(记者高攀 郑启航)美国国际贸易委员会27日宣布，对多国企业在美销售的部分集成电路设备及相关产品发起“337调查”。
美国国际贸易委员会当天发表声明说，涉案产品是部分集成电路设备以及装有相关集成电路的无线通信设备、电视机、光盘播放器、平板电脑等电子产品，涉及中国、美国、日本、马来西亚和墨西哥等国的32家企业。
声明说，美国得克萨斯州的飞思卡尔半导体公司今年5月12日提出申诉，指控美国进口及在美国市场销售的上述集成电路设备及相关产品侵犯了该公司专利，要求美国国际贸易委员会启动“337调查”，禁止涉案产品进口到美国或在美国销售。
所谓“337调查”得名于《1930年美国关税法》第337条款，后经历数次重大修订。根据该条款，美国国际贸易委员会有权调查有关专利和注册商标侵权的控告，也可开展涉及盗用商业机密、商品包装侵权、仿制和虚假广告等内容的调查。“337调查”的调查对象不仅包括外国企业，也可涉及美国本土企业。
根据有关程序，美国国际贸易委员会在启动“337调查”后，必须在45日内确定终裁的目标时间，并尽快完成调查。通常案件需要在一年内作出裁决。如果涉案企业被裁定违反了第337条款，美国国际贸易委员会将发布相关产品的排除令和禁止令，这意味着涉案产品将彻底丧失进入美国市场的资格。
由于申请门槛低而制裁措施严厉，应诉时间短且诉讼费用高，“337调查”已成为阻碍中国企业对美出口的主要障碍。专家建议，中国企业在走向国际市场时，一方面要积极在海外申请专利，加强对自身知识产权的保护；另一方面要善于并且敢于运用知识产权规则来应对各种知识产权纠纷，维护自身合法权益。
中国诉美关税法修订案世贸争端案获重大胜利
2014年07月07日23:46  中国新闻网
中新社北京7月7日电 (记者 石岩)中国商务部7日晚间宣布，世界贸易组织当日公布了中国诉美国关税法修订案世贸争端案上诉机构报告，报告驳回了美方上诉请求，并支持了中方大部分上诉请求。至此，该案取得“重大胜利”。
2014年3月27日，世贸组织公布了该案的专家组报告，裁决美25起反倾销反补贴措施违反世贸规则，但认为美关税法修订案未违反世贸规则。中美双方分别于4月8日和17日，就专家组关于美国关税法修订案和美对华发起的25起反倾销反补贴措施的裁决提出上诉。
7日公布的上诉机构报告指出，上诉机构驳回了美方上诉请求，支持了中方在双重救济方面的主张，认为美国商务部在2006年至2012年间对华发起的25起反倾销反补贴调查中未能进行避免双重救济的税额调整，违反世贸规则。
上诉机构支持了中方大部分上诉请求，认定专家组对《1994年关税与贸易总协定》第10.2条的解释和对美关税法修订案的适用存在错误。但由于专家组对于案件事实分析不足，上诉机构未能完成对美关税法修订案是否符合世贸规则的分析。
美国国会2012年3月13日通过关税法修订案，授权美国商务部对包括中国在内的所谓非市场经济国家采取反补贴措施，并追溯适用于自2006年11月20日起发起的调查。
中国商务部认为，美国上述举动实际上是通过法律的追溯适用追认了美国商务部自2006年起对华采取的20余起反补贴措施的合法性，是违反世贸规则的。
在2012年9月17日，中国将美关税法修订案中的错误做法和相关双反措施诉诸WTO争端解决机制。WTO在3月27日公布了相当于一审的专家组报告，裁定美双反措施违规，但不认为美关税修订案本身违规。随后中美双方分别提出上诉。此次上诉机构报告是终裁决定。
商务部称，本案是继中国诉美反倾销反补贴措施案(DS379)后，利用法律武器挑战美滥用贸易救济措施的又一次重大胜利，具有重要影响。本案涉案产品年出口金额逾72亿美元，涉及中方重大贸易利益，中方敦促美方尊重世贸组织裁决，尽快改正滥用贸易救济措施的错误做法，确保中国企业公平竞争的环境
奥巴马政府又到WTO告中国 对华贸易执法强硬升级
2016年07月14日 21:17来源：
14日凌晨，美国在世界贸易组织(WTO)就中国对锑、钴、铜、石墨、铅、镁、滑石、钽和锡等九种原材料的出口关税措施提起WTO争端解决机制下的磋商请求，指称中国对相关原材料产品施加的出口关税措施与中国加入WTO相关承诺不符。
这是奥巴马政府在WTO对中国提起的第13次贸易诉讼，美国副总统拜登表示在推行美国贸易法方面，这届政府“比史上任何一届政府都要更积极主动。”
第一财经记者获悉，在未来数天内，WTO方面将在文件中释放更多磋商信息。
对此，中国商务部条约法律司负责人表示中方已经收到美方提出的磋商请求。中方对美方对此提出磋商请求表示遗憾，将根据WTO争端解决程序予以妥善处理。
中方：符合WTO规则规定
美国贸易代表办公室(USTR)在声明中表示，中国对锑、钴、铜、石墨、铅、氧化镁、滑石、钽、锡9种原材料从价征收5%至20%的出口关税，未能履行中方在2001年加入WTO时作出的同意取消这些出口关税的承诺，而这些原材料是美国航空、汽车、电子、化学等行业生产高附加值产品的重要原材料。
USTR据此认为，中国对上述9种原材料征收出口关税会增加美国相关制造企业的生产成本，令中国制造企业获得不公平竞争优势。
拜登说：“这最终还是同公平竞争有关，对于美国人来说这是基本原则。”
对此，中国商务部条约法律司负责人表示，中方一贯尊重WTO规则，中方对相关原材料的出口关税管理措施是在面临日益严峻的资源和环境压力下，为实现可持续发展而对资源类产品进行的科学管理，是强化生态环境保护综合措施的组成部分，符合世贸规则的规定。
本报记者获悉，按照惯例，提请磋商是贸易争端解决机制的第一个环节，磋商给各方讨论此事，并找到满意的解决方案并避免进一步提起诉讼的机会。
具体而言，中方需在10日内答复磋商请求，磋商可在自中方收到磋商请求起60天内进行。如果磋商没有达成满意结果，美方可提请WTO成立专家组进行审理。
对华贸易执法强硬升级
美国内舆论认为，这是奥巴马政府对于两党候选人称政府在贸易问题上过于软弱的回应，并希望以在贸易执法方面更强硬的姿态，换取美国国会尽早批准跨太平洋伙伴关系协定(TPP).
实际上，就在7月11日，美国商务部对原产于中国的不锈钢板带材刚刚作出补贴调查初裁，认定中国企业反补贴税率为57.3%~193.92%。
商务部贸易救济调查局负责人对此表示，美方在本案中继续要求中国应诉企业提供所有原材料供应商高管的共产党党员身份及基层党组织等大量无关信息，使中国企业根本无法满足其要求，最后以中国企业不配合为由使用“不利事实”推定所有原材料供应商为“公共机构”，进而认定存在补贴并计算出高额税率。
该负责人表示，中方对美方故意曲解世贸组织规则和相关裁决的不合理做法表示强烈不满，将运用世贸组织争端解决机制，坚决捍卫自身权益。
该负责人指出，近期美方连续对中国输美不锈钢、冷轧板和耐腐蚀板等大宗钢铁产品裁出高税，其实质是人为设置障碍、排斥中国钢铁产品。
该负责人指出，在刚刚落幕的上海二十国集团(G20)贸易部长会议上，各国部长达成共识明确反对贸易保护主义，而美方贸易保护行为完全与G20部长会议的共识背道而驰。中方敦促美方恪守世贸组织规则和相关裁决，避免滥用贸易保护措施，为改善全球整体贸易环境发挥积极作用。
中国赢了！WTO裁定美对华13项反倾销措施违规

2016年10月20日16:13观察者网
[观察者网综合]三年前中国针对美国13起反倾销的起诉终于胜诉了！当地时间10月19日，世贸组织（WTO）公布其争端解决机构的专家组审查报告，支持中国主要诉讼请求，裁定美国13项反倾销措施违反世贸规则。
报告认定，在目标倾销（针对特定类型产品倾销认定和倾销幅度计算）、分别税率（歧视性的拒绝给予中国出口企业分别税率）等做法方面，美国对华发起的反倾销措施违反世贸规则。

19日，商务部网站则报道称，商务部条约法律司负责人就上述报告发表谈话表示，专家组支持了中方主要诉讼请求，认定美对华发起的反倾销措施在目标倾销（针 对特定类型产品倾销认定和倾销幅度计算）、分别税率（歧视性的拒绝给予中国出口企业分别税率）等做法上违反世贸规则，裁定美方13项反倾销措施违反世贸规 则，中方对此表示欢迎。

该负责人指出，本案涉及机电、轻工、五矿等多个产业，年出口金额约84亿美元，涉及中方重大贸易利益。中方敦促美方尊重世贸组织裁决，尽快改正滥用贸易救济措施的错误做法，确保中国企业公平竞争的国际贸易环境。
该负责人进一步表示，中方目前正在评估专家组报告，并将根据世贸组织争端解决程序做好后续工作。
持续3年终获胜
该反倾销诉讼始于2013年12月3日，美方采取的13项反倾销措施涉及中国对美出口的油井管、太阳能电池、暖水虾等产品。美国对从中国进口的油井管征收 29.94%-99.14%的反倾销税，对太阳能电池产品征收从31.14%至249.96%的反倾销税，对暖水虾征收的普遍税率为112.81%。84 亿美元的金额是以各项产品在反倾销调查终裁前一年出口美国的金额计算。

美方采取的13项反倾销措施涉及中国对美出口的油井管、太阳能电池、暖水虾等产品
当时，中国商务部新闻发言人沈丹阳表示，美国在有关反倾销调查和复审中，存在不当适用目标倾销方法、拒绝给予企业单独税率、不当适用不利事实推定等一系列与世贸规则不符的做法，错误认定中国产品存在倾销，严重夸大中国产品倾销幅度。
“美国的错误做法严重损害了中国企业的合法权益，中国业界对此强烈不满。中方已在不同场合多次就此向美方表示严重关切并阐明立场，但美方始终未能解决中方关注。”商务部新闻发言人沈丹阳表示。
中国正式起诉后，商务部条约法律司副司长杨国华也在接受媒体采访时表示，中方将13件反倾销案件“打包”起诉的原因在于这些调查都存在共性，即错误的计算 方法。他指出，美国商务部进行反倾销调查的做法是“体制性错误”，导致倾销幅度被夸大，或将原本没有倾销的产品认定为倾销。
中国商务部的资料显示，截至2013年“打包”起诉美国反倾销时，中国在WTO争端解决机制下主动起诉案件12件，除轮胎特保案外，其余11件都取得胜诉。
曾有官司在WTO打了7年
这并不是中国在世贸组织持续时间最长的一场诉讼，今年初，世贸组织发布机构报告，再次裁定欧盟对中国部分钢铁紧固件反倾销措施违反世贸规则，使得这一长达7年的争端案终结，中国厂商可以申请获得赔偿。
2009年1月30日，欧盟对自中国进口的钢铁紧固件产品征收26.5%到85%不等的惩罚性反倾销税。据业内统计，2009年欧盟反倾销终裁裁决后开始 征税，自此我国在欧市场份额从26%大幅下滑至0.5%，出口金额也从10亿美元跌落到2014年不到8000万美元的水平。

欧盟贸易专员玛姆斯托姆
中国政府于2009年7月31日将欧方措施诉诸WTO争端解决机制，并于原审专家组和上诉阶段接连胜诉。此后，欧方为执行原审专家组和上诉机构裁决修改了 欧盟《反倾销基本条例》，调整了原有歧视性单独税率规定，但通过再调查对中国紧固件继续维持反倾销措施。中国政府将欧方再调查措施继续诉诸世贸争端解决机 制。
根据WTO的规则，成员国可以对倾销或以不公平的低价出口产品的做法进行惩罚，防止其他成员国以人为压低价格的做法故意打压其外国竞争对手。
但反倾销措施受到严格的法律限制。在此次欧中就钢铁紧固件产品出口的贸易争端中，中国指责欧盟的做法违反规则，WTO的仲裁机构同意了中方的立场。
当时有评论称，该案动摇了欧盟长期以来针对中国实施的反倾销立法，事实上将欧盟对华反倾销长期以来实施的“一国一税”做法送入坟墓。同时该案具有普适意义，即对于正在对我国适用替代国做法的、欧盟以外的其他WTO成员，也具有重要的警示意义。
中美贸易摩擦时有发生
近来来，随着全球经济趋冷，中美贸易摩擦时有发生。今年7月，美国就中国原材料出口向世界贸易组织（WTO）提起诉讼，并表示中国对原材料出口实施的关税让美国生产商处于不利地位。这也是奥巴马政府第13次在世贸组织向中国发起贸易挑战。
美国贸易代表迈克尔·弗罗曼在当时一份声明中说，贸易代表办公室在努力促使中国取消这些商品的出口税。这九种原材料有锑、钴、铜、石墨、铅、氧化镁、滑 石、钽、锡等。中国征收的税率从5%到20%之间。按照美国方面的说法2001年中国在加入世贸组织后，就应该取消这些关税，然而并没有这样做。美国就中 国对9种原材料征收出口税向世界贸易组织提出诉讼时，称中国的这一做法增加了美国制造商的成本。

美国贸易代表迈克尔·弗罗曼
美国贸易代表迈克尔·弗罗曼（Michael Froman）说：“这些关税让中国的生产商能够取得便宜的原材料，但对我们的生产商却相对昂贵。”
就此，商务部条约法律司负责人发表谈话表示，中方一贯尊重世贸规则，中方对相关原材料的出口关税管理措施是在面临日益严峻的资源和环境压力下，为实现可持 续发展而对资源类产品进行的科学管理，是强化生态环境保护综合措施的组成部分，符合世贸规则的规定。中方对美方对此提出磋商请求表示遗憾，将根据世贸组织 争端解决程序予以妥善处理。
上周四，就这一争端，美国政府已提请WTO争端解决机构设立专家组。
近年来，除了向世贸组织发起诉讼，美国还向10余种来自中国的产品征收惩罚性关税，因为美国业界一直指责这些产品在美国市场上倾销。