new3dsll回收价格:郑州市人民政府关于进一步加强大型文化体育活动安全工作的决定

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郑州市人民政府关于进一步加强大型文化体育活动安全工作的决定

上网发布时间:1/10/2006 0:0:0

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郑政文〔2006〕5号

 

近几年来,我市大型文化体育活动频繁,较好地繁荣了人民群众文化体育生活,促进了精神文明建设和体育事业发展。但是,从另一方面看,也暴露出一些问题,有些大型文化体育活动主办者片面追求经济利益,忽视安全,组织不力,险些酿成事故,教训深刻。为了进一步加强大型文化体育活动管理,维护公共安全,树立我市平安和谐的良好形象,根据有关法律、法规规定,决定如下:

一、在本市行政区域内举办参加人数200人(含200人)以上的演唱会、音乐会、体育比赛、民间竞技、健身气功以及游园、灯会、花会等民间传统活动等群众性文化体育活动(以下统称大型活动)的,应当遵守本决定。

二、大型活动实行“谁主办,谁负责”的原则。大型活动的举办者,应当对大型活动的具体内容、安全保卫措施承担全部责任,制定安全保卫工作方案报举办地公安机关备案,并与公安机关签定安全责任协议书,明确安全责任。

三、公安机关是大型活动安全工作的主管部门。今后凡在本市行政区域内举办的大型活动,除经文化、体育等有关主管部门依法批准外,必须在举办之日30日前向公安机关申请办理大型群众文化体育活动安全许可证。在公安机关审查许可前,主办者不得进行有关的宣传和经营活动。

四、申请办理大型群众文化体育活动安全许可证,举办者应当向举办地公安机关提出书面申请,填写大型活动举办申请书,并提交下列材料:

(一)大型活动方案和说明,包括参加大型活动的工作演艺人员人数、观众人数及邀请贵宾、领导等有关情况;

(二)大型活动安全保卫工作方案,包括活动的时间、地点、人数、规模、内容及组织方式,安全工作人员情况、数量和任务分配、识别标志,场地建筑和设施的消防、安全情况,入场票证的管理、查验措施,场地人员的核定容量和迅速疏散人员的预备措施;

(三)场地管理者出具的同意使用证明;

(四)申请人身份证明及无违法犯罪证明等;

(五)法律、法规和规章规定须经文化、体育等有关主管部门批准的活动,还应当同时提交有关批准文件。

五、大型活动参加人数200人以上3000人(含3000人)以下的,大型活动举办申请由举办地县(市、区)公安机关受理、审批;人数3000人以上的,由举办地县(市、区)公安机关受理,报市公安机关审批;跨本市两个县(市、区)行政区域的,由市公安机关受理、审批。公安机关受理申请应当出具受理凭证。

公安机关受理申请后应当进行审查和实地检查,并在受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的书面决定,对不予许可的予以书面答复,说明理由。逾期未答复的,视为许可。许可决定应当在决定作出后2日内送达举办者。

六、大型活动坚持确保安全的原则。举办大型活动的,举办场地容纳的观众数量应当报公安机关核准。对于有座位的看台区观众容量,一般不超过有效座位数的80%;对于体育场内场(标准场地)观众容量一般不得超过3000人。场地必须符合举办大型活动的要求,具备必要的安全设施。存在安全隐患的,安全隐患消除后,公安机关方可许可举办大型活动。根据大型活动场地情况,公安机关应当划定观众区域和缓冲区域,举办者应当在在缓冲区域设置明显标识。

七、严格大型活动票证管理工作。大型活动举办者应当按照公安机关核准的观众数量和划定的观众区域印制和出售门票,并按照方便群众、不妨碍交通的原则设置售票点。在大型活动举行当日,举办地周围1000米范围内不得设置售票点。大型活动的门票、工作证、演员证、记者证、贵宾证等票证,必须有一定的防伪技术措施,票证的规格、颜色、样式、使用范围要报公安机关备案。

大型活动票务纠纷由举办者处理。

八、大型活动的举办者,要制定大型活动突发事件和风险的应急处置预案,迅速有效地处置突发事件,开展救助工作,确保活动安全举行,减少事件可能造成的损失。应急处置预案应当向举办地安全生产监督管理部门备案。

公安机关应加强对大型活动安全工作的指导。公安机关作出大型群众文化体育活动安全许可后,应当及时帮助举办者完善安全保卫工作方案,实地检查安全保卫工作方案落实情况,发现隐患和问题,要及时通知整改;对拒不整改的,公安机关依据公安部《群众性文化体育活动治安管理办法》(公安部令第44号)有关规定,可以责令停止举行。同时公安机关要制定保卫工作方案和应急预案,可以根据具体情况组织相应警力,协助维护现场秩序,指导、督促落实安全保卫工作,确保一旦发生突发事件后能够快速有效地进行处置和救助。

文化、体育等有关主管部门应当严格依法办理大型活动的审批手续,重视大型活动安全工作的监督检查工作,督促举办者按照活动安全保卫工作方案和公安机关的要求,完善安全保卫工作方案。监督检查过程中发现的事故隐患,要及时通知举办者整改、排除,并同时告知公安机关。

大型活动场地管理者要严格遵守有关安全规定。未取得公安机关大型群众文化体育活动安全许可证的,不得将场地提供给举办者举办大型活动。

九、经公安机关许可举办的大型活动,举办者不得擅自变更活动时间、地点和内容;不得擅自委托或转让其他单位和个人举办。因特殊情况需要变更活动时间、地点和内容的,举办者应当在举办日5日前向原作出许可决定的公安机关重新提出书面申请。

十、公安机关要严格安全检查措施。对取得大型群众文化体育活动安全许可证举办的大型活动,在活动举办前要对场地安全状况进行实地检查;发现安全隐患的,要立即通知整改,安全隐患消除前不得举办大型活动。

大型活动入场时,举办者应当根据公安机关的要求配备安全检查措施,公安机关也可以对参加活动的观众进行必要的安全检查,对携带违禁物品且不服从管理,或者拒不接受安全检查的观众,应当拒绝其入场。观众人数达到公安机关核定的人数时,应当停止入场工作。

在大型活动举办中,发现组织失控,入场人员严重超过限量或者现场发生混乱等情况,可能导致难以控制的事故的,公安机关依据公安部《群众性文化体育活动治安管理办法》有关规定,可以责令停止活动。

十一、公安、文化、体育等部门,应当认真履行法律、法规规定的职责,进一步树立全局和大局意识,加强协作配合,切实做好本决定的落实工作。今后,文化、体育等有关主管部门在审批大型活动前要充分考虑安全因素和公安工作实际,征求公安机关意见;公安机关对取得文化、体育等有关主管部门批准的大型活动,要严把安全关,周密组织、精心部署,加强指导和监督,确保大型活动安全。公安、文化、体育等部门因失职、渎职等原因导致发生安全事故的,依法追究有关部门主管人员和直接责任人员的法律责任。

十二、大型活动举办者违反规定,未经公安机关许可举办大型活动,或者擅自转让或委托举办大型活动,或者超过核准观众数量印制、出售门票,或者场地管理者违反规定向举办者提供大型活动场地等行为,由公安机关依照《营业性演出管理条例》和《群众性文化体育活动治安管理办法》(公安部令第44号)的有关规定,依法予以处罚;举办者因失职等原因,造成治安事故构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

二○○六年一月四日

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