省人大代表政协委员质疑电梯年检、事故调查制度

主管单位和检测机构是“父子”关系，事故报告难以让公众接受

    ■新闻追踪

    本报讯 昨天，针对5岁幼童阿浩从精都大厦货梯内坠井身亡一事，省人大代表朱列玉、省政协委员郭清宏和从事管理电梯行业工作多年的资深工程师陈先生对电梯年检、事故审查制度提出了质疑。郭清宏称，刚被年检合格的电梯发生了事故，又让给它资质并是其“上级领导”的质监局去进行调查，并不合适，“既当裁判又是运动员”。朱列玉说，广州数万部电梯只有一家单位有检测资质处于垄断地位，容易使检测人员疲于奔命，走过场。且出了事故后，负责调查的又是检测单位的“老子”，事故报告难以让公众接受。他强调，现在电梯行业的年审制度和事故调查制度明显需要改进。

    电梯行业人士

    利益共同体决定无法公正纠错

    在电梯行业工作多年的资深工程师陈先生介绍，目前我国的电梯行业，包括电梯生产、安装、维保、检测、监管等，实际上都是一个大利益链条的一环，特别是检测机构实际上是质监部门的下属单位，这种实质上的“父子关系”导致质监部门对检测机构的监管实际上并不有效。特别在电梯事故的认定中，由“老豆”作出的事故鉴定，是不是能够公正地将“儿子”的错揪出来，都是存疑的。

    省政协委员

    事故鉴定应由第三方介入

    昨晚，省政协委员郭清宏就5岁幼童阿浩从精都大厦货梯内坠亡一事指出，广州市特种机电设备检测研究院作为电梯质量的把关机构，是广州市质监局核定并有资质的下属机构，在对精都大厦的所有电梯进行年检时也收取了相关费用。现在刚被年检过的电梯发生了事故，又让给它资质并是其“上级领导”的质监局去进行调查，并不合适。要将事故真相调查出来并让公众信服，需要成立不涉及双方利益的第三方小组，对涉事电梯进行鉴定。

    郭清宏表示，在国内，许多行业领域(包括电梯)，相关政府机构既是裁判，又是运动员的现象非常普遍，要想短时间内改过来不容易。

    省人大代表

    年审和事故调查制度要改进

    省人大代表朱列玉说，广州市有数万部电梯，但是对这些电梯进行年审的、有资质的机构只是由质监局成立的下属单位来做，首先从参与检测的人数上来说，远远不够，容易使检测人员疲于奔命，走过场，对实际上存在问题的电梯检测不出来。

    此外，这些年审单位由于处于垄断地位，且出了事故后，出来进行事故调查的又是它的“老子”，这同样会造成检测人员对工作不负责，流于形式，造成问题电梯检测不出；甚至出于利益方面的考虑，对一些检测出有“小毛病”的电梯进行放行，最终可能酿成不应该发生的悲剧。

    朱列玉表示，电梯年审这一块，应该像司法鉴定、会计行业鉴定一样，大力发展中介行业，鼓励民间组织“进场”运营；而作为年审企业资质的核定方——— 质监局只需在“场外”作好裁判员，谁犯错，就纠谁。

    朱列玉称，现在电梯行业的年审制度和事故调查制度明显需要改进；否则任何电梯事故，质监局作为电梯年审制度的获利方所调查出来的事故报告，都不能让公众接受。

    电梯年审单位

    相关体制并无不合理地方

    昨日下午，广州市特种机电设备检测研究院一名负责人发表意见称，现行的电梯年审和电梯事故调查体制是由国家相关规定所确定的，已经运行了相当长一段时间，并没有什么不合理的地方。

    ■案例

    年检“合格”最终不合格

    2004年6月25日，程先生带着3岁的女儿在中山三路某大型商场购物，乘手扶电梯从二楼到负一楼，落至扶梯1/3位置时，女儿右侧小腿被扶梯围裙板缝隙夹住，当时进行过两次植皮手术。程先生次日来到市特种设备研究院、广州市质监局投诉，得到的回应是“该电梯2个月之前通过年检，结果是合格的”。

    程先生做了6年专业电梯维保技工，在事发后，立刻用游标卡尺量度扶梯级和裙板之间的间隙，“足足有5.6毫米，国家的标准是4毫米”，正是这条过大的缝隙把女儿小腿吸入致伤。

    随后，程先生在网上发了帖子给省质监局邮箱。几天后，电视台记者和省质监局的3名工作人员到达现场“他们起码检测了两三个小时，我们和商场最终达成谈判”，当天程就得到1.75万元赔偿。

    5天之后，程先生接到省质监局工作人员练小姐来电称，电梯确实不合格，原因正如他之前说的那样“间隙过大”。

    入住限价房半年电梯遇危十余次

    昨天下午，位于金沙洲的某限价房小区胡小姐反映，自今年2月入住以来电梯故障不断，自己被关在里面不下10次。

    胡小姐说，电梯门很“诡异”，第一次被关了20分钟后，实在没办法，她就用力地捶、扒电梯门，扒了几分钟，这门就自动开了，“好像电脑短路一样”。从那以后被困，她都雷同此前操作，发现几乎是形成规律了。昨日，她娴熟地演示给记者看，竟然真的抠出一道宽约1厘米的缝。

    昨晚9时，和胡小姐同栋楼有9户人在家，其中7户均表示曾被困在小区电梯。

    从业11年目前负责管理160座电梯的专业人士透露

    电梯年检只花20-45分钟

    11年前就领了电梯上岗证、广州海珠区某商业广场物业公司工程部经理程先生讲述，这十几年来他所耳闻目睹的电梯年检细节。

    电梯年检最短20分钟

    一台电梯进行年检到底要多久？今年6月，程先生管理的一个拥有17座18层高的电梯物业，共有4人进行，年检了一天就全部搞定。

    程先生算了一笔账，每2个人负责一台电梯，除掉中途吃饭休息时间，这4名年检人员工作约6小时，“就算连续不断地干”，每台电梯的年检时间也只有45分钟。程下面一名负责接待年检人员的职员称，年检时每台电梯检查时间只有20至30分钟。

    据报道，电梯年检需要检测的项目达48项。但就检测项目，程先生说，工作人员一般只进行6项检测，它们分别是：乘门触点回路闭合(厅门和轿门)、安全回路检查(检查限速器和安全钳)、底坑(包括涨紧轮、缓冲器和急停开关)、井道照明、轿厢照明，以及机房控制柜(开关原件触点)。

    程先生说，2000年以前的电梯年检，起码要进行一个小时，现在高楼林立，有年检资质的单位还是只有一家，广州市电梯却多达6万台，“人少”导致年检过程中偷工减料也在所难免。

    48项检测“三件宝”搞定

    程先生出示的一份2009年5月的《电梯验收检验报告》并没有之前相关媒体提到的48项详细检测项目，只列出3个文件名作为检验依据。报告列出的24个主要检验仪器设备中，程先生说，他只看见工作人员用了其中3种：钢卷尺、兆欧表、游标卡尺。

    “都是走马观花的”，在程先生看来，除了年检，平时的电梯维保(维修保养)也很马虎。

    据称，每台电梯每个月要维保2次，月维保费用在400元左右，如果楼层高费用会升至500元。程先生说，现在的电梯维修工都持有上岗证，但素质参差不齐。更有甚者，如果物管不到现场督工，电梯维保人员常常偷工减料，上月他就发现其中一个电梯控制柜(负责八台电梯运行)灰尘都没有清除，这是一般维保工作(安全装置回路检、清洁灰尘、机械润滑)中最简单一环，“灰尘都不擦，其它保养项目可想而知”。

    这样算下来，一台普通客梯，年检费1000元，加上保维的费用共6000元左右，这还不算有零件损坏要更换的成本，但这些电梯得到的是“走过场”的例行检查。

    ■年检收费

    电梯年检收费

    广州一年至少3000万

    一部电梯，年审要花多少钱？整个广州市又是多大的一笔财富？记者昨日就此事向多个部门求证均没有结果。但在检索中记者发现一份由广东省物价局和广东省财政厅联合下发的粤价函(2008)566号《关于特种设备检验检测收费问题的复函》。在这份函件中，经过省物价局核准，电梯定期检测收费标准中详细列出了共29个检测项目的收费标准，小项目收费2.5元，而大的检测项目收费，如“电机电流-负载或转速-负载特性曲线测定”收费为90元，29个项目相加共收费489元。当然，这只是电梯检测最基本的收费金额，该函件还规定，该收费标准仅针对停层数位七层的电梯，每增加一层要加收6%，一部20层的电梯年检费用就达870多元，而更高层的电梯费用则更为惊人。即便以最低标准计算，广州每年支付的电梯年检费用也高达3000万元。不少广州人都会问，这笔巨款去哪了？

    广州市特种机电设备检测研究院相关负责人表示，作为行政事业性收费，这笔钱是由电梯使用方直接存入财政局的财政专户，不但检测院，连质监局也不能染指，检测院工作人员的收入也不与这个费用挂钩。

    一位多年从事电梯保养维护工作的技术工人称，这个收费表有些也不尽合理，其中有些检测项目，近目测一下就可以“搞定”，其他很多也并不会动用很多仪器，属于可收可不收费项目，整体而言，一两个小时可以搞定的年审要花上500元甚至更多，让他们这些搞电梯维护的实在有点眼红。“我们维护保养一部电梯，一个月400元不到。”作为行政事业性收费，这笔费用标准是如何核定的，是否经过听证？“如果把这块也市场化，费用会降低不少，现在等于是政府部门把整个利益链里最肥的那块给切走了。”

    ■检测部门说法

    年检4万电梯没问题

    广州市机电特种设备检测研究院相关负责人昨日回应，目前该院共有112名专业电梯检测人员，日常工作时两个人一组，共56组，每组每天的工作量是年检4台电梯，每年共250个工作日，则一年可以年检56000台电梯。部分媒体的一些质疑并不能成立。

    ■相关新闻

    中信电梯月检两次

    作为广州第一高楼，中信大厦有68台电梯，物管称，除每年质监局例行检测外，管理处每月会对68台电梯进行两次例行维保，每台检查时间不少于3小时，“轮流维修，每天至少有1-2台电梯处于维护状态”。每台电梯设有24小时录像监控及对讲系统，“一旦发生意外，乘客可通过梯内报警电话与保安部联系，等候救援。”货用电梯则由专人负责操作。

    统筹：本报记者 周松柏

    采写：本报记者 张艳芬 方舒阳 邱永芬 周松柏 李伟忠 刘雪 谭希莹 实习生 钟炯亮 张莹琦