电脑主机电源品牌排行:天下没有免费的救助午餐

来源:百度文库 编辑:偶看新闻 时间:2024/04/28 00:28:57
天下没有免费的救助午餐Gary S. Becker / Kevin M. Murphy

眼下正提交国会表决的经济刺激方案究竟能在多大程度上起到“刺激”的作用?

对于此问题的评估到现在仍不完全。那么,我们来看看参众两院所表决法案中很有可能发挥刺激作用的开支部分──总额超过5,000亿美元──从四个方面来评价其可量化的作用。

1)刺激计划能增加多少国内生产总值(GDP)?

在充分就业的状态下,新增政府开支会在很大程度上取代私人开支,这种情况下对GDP的刺激作用就会相当小。然而,在当前环境下,无论是劳动力失业还是资本闲置的情况都在恶化,政府的额外开支会促使一部分闲置资源得到利用,因此产生的净刺激作用会更大。

Corbis例如,如果政府雇佣失业工人建造新住宅,对GDP的刺激作用可能会接近甚至超过在这方面的总投入。然而,考虑到目前住房市场供大于求的状态,恐怕这并非明智的做法,即便这只是参众两院的刺激计划中的一小部分。

实际上,许多拟议中的开支应该投入到那些政府主要该发挥资源配置作用的领域和项目上,例如扩建乡村地区的宽带网、增加医疗保障投入、鼓励科学创新、开发可再生能源和许多其他方面。

正如奥巴马总统最近所说:“这项计划并不仅仅是一份短期开支清单,而是美国在诸如可再生能源、医疗卫生和教育等领域实现长期增长和创造机遇的一项战略。”

有鉴于此,我们的结论是这份计划在短期内对GDP的净刺激作用不会为零,而将会是正面的,但从数量上看所产生的刺激作用很有可能是温和的。按照一些经济学家的估算,政府通过刺激计划每支出10亿美元,将会创造15亿美元的短期GDP。按照经济学中的术语,刺激计划的乘数效应是1.5倍。

鉴于拟议中开支项目的性质,上述判断似乎过于乐观。我们相信乘数效应低于1.0倍的可能性要大得多。

2)政府根据刺激计划增加开支应该只是暂时性的,直到经济恢复充分就业的水平,但也有可能不是暂时性的。

只要回想政府项目在过去的膨胀先例便知道情况是相反的。这些项目一旦被确立,便会一直存在下去并随着时间的推移不断膨胀,即便是这种扩大一开始打着暂时性的旗号。主要原因是围绕着新的和扩大的项目诞生了各个利益群体,他们反过来又通过游说去延续和扩大这些项目。

这意味着,在经济恢复充分就业后,刺激计划中的开支项目还会在一定程度上延续下去。在那样的情况下,乘数效应可能会将近为零。于是,当几年之后,政府扩大开支平均产生的刺激作用会变小,也许会变得小得多,以致于只能产生短期效果。

3)刺激计划对消费者和商业产生的效果并不仅仅取决于对GDP的短期刺激作用,还取决于开支的含金量如何。

不管其他政府开支有哪些优点,这一份刺激计划中包含的开支计划含金量偏少。这些钱相当一部分要在短短两年时间内被花掉:5,000亿美元约占联邦政府年度总开支2万亿美元的四分之一。任何团体,无论是私人的还是公共的,要在短时间内明智地花掉如此多的钱都是极端困难的。

此外,虽说政治是决定所有政府开支的一个重要因素,但在经济低迷且一位受欢迎的总统刚刚就职之际,政治考虑在迅速采纳一个开支计划时发挥着尤为重要的作用。许多共和党人将刺激法案视为激活一些他们久已期待的开支项目的良机。因此,这份计划的各个部分是难以通过任何严格的成本效益考核的。

4)天下没有免费的午餐,无论对公共还是私人部门都是如此。

由于刺激计划而增加的联邦债务,最终还得通过增加家庭和商业税收的方式来偿还。所得税和商业税增加通常会制约业绩和投资,其导致的社会负担,将超过偿还更多债务所需的实际税收收入水平。未来加税所导致的负担必须从开支项目创造的任何短期刺激效果及其对经济的长期效果中扣除。

我们相信,无论是这份法案的支持者还是反对者,都有责任从上述四个方面进行仔细的评估。诚然,每个人对这些因素的评估结果将取决于他们对刺激计划的态度,而且这份计划是如此庞大,导致不同意见也是可以理解的。

我们自己的观点是,通过这份计划花出去的每一美元所产生的短期刺激效果没有许多其他人所预想的那么大,原因是这份计划既要取得短期刺激效果,又想获得长期效益。但不幸的是,短期与长期利益之间存在着相当大的冲突。此外,要想在短时间内明智地花掉大把的钱是非常困难的。而且谁也别忘了,这些钱不是白花的,羊毛还得出在羊身上。

(编者按:Gary S. Becker与Kevin M. Murphy同为芝加哥大学经济学教授兼任斯坦福大学胡佛学院高级研究员。前者是1992年诺贝尔经济学奖获得者,后者为麦克阿瑟学会会员)