怎样翻译英文网页:强化管理 依法理财努力塑造服务型财政机关新形象

强化管理 依法理财

努力塑造服务型财政机关新形象

近年来，市财政局紧紧围绕市委、市政府的重大决策和工作部署，坚持以“三个代表”重要思想为指导，立足财政职能，着眼于建设服务型机关，突出重点，强化管理，全面促进了财政改革与发展，取得了初步成效。财政局先后荣获全国财政系统先进集体、省级文明单位、全省人民满意的公务员集体、全市“完成目标优秀单位”、“争取资金先进集体”、“突出贡献单位”、“优质服务单位”和全省反腐败抓源头工作先进集体等近百项市级以上荣誉称号。

一、主要做法

（一）加强领导，提高认识，确立服务型财政机关的工作目标。一是统一思想，高度重视。财政局党组确定建立服务型财政机关是财政部门贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，促进财政干部廉洁勤政、务实高效的具体举措，对于树立财政部门的良好形象，密切党群干群关系，推进财政改革与发展，保证市委、市政府重大决策和工作部署的完成，具有十分重要的意义。因此，局党组坚持把加强管理，建立服务型机关作为财政改革与发展的重要目标，作为财政工作的重要内容，切实加强领导，提高全局党员干部职工的思想认识，为塑造服务型财政机关奠定了思想基础。二是明确了指导思想和目标要求。指导思想：以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，以执政为民为宗旨，以建立公共财政管理机制为导向，以深化财政改革为动力，以转变财政职能、创新管理方式、规范理财行为为重点，建设为民、务实、清廉的服务型财政机关，为财政服务对象提供优质高效服务，为全市经济发展创造良好环境。目标要求：按照以市场和企业为社会主体的要求，切实把服务作为全局机关履行职责、行使职能的起点。通过更新理财理念，转变财政职能，创新管理方式，强化服务意识，解决突出问题，提高机关工作效能、管理效益和社会效益，使财政管理方式由管制型向服务型转变。将财政职能逐步转到提供优质高效服务、加强政策引导、提高行政效率和优化发展环境上来，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。三是强化目标管理，形成了“一把手负总责，分管领导具体抓，各科室、各部门、工青妇群团组织齐抓共管”的工作格局。目前，全局上下树立了“人人都是财政形象，人人都是服务主体”的局面。

（二）深化改革，优化管理，建立公共财政管理体制。一是建立公开、透明、高效的支出机制，初步构建了公共财政体制框架。几年来，财政局按照市场经济条件下财政职能转变的要求，以提高财政管理水平为出发点，以建立公共财政为目标，在财政支出管理方面进行了一系列的改革和探索。在预算管理方式上，实施了以“一个部门一本预算”为目标的部门预算编制改革，促进了预算编制与执行的完整统一；在预算执行上，率先在全国地市级推行了以“单一账户、收支直达”为核心的国库集中收付制度改革，在全国、全省财政工作会上介绍了经验，得到了省、市主要领导的充分肯定；在财政支出管理上，实行了以“公开、透明、高效”为宗旨的政府采购、收支两条线、基建项目公开招投标和预决算评审等制度；在技术手段上，围绕提高财政管理水平和规范财政行为这个中心，积极推进“金财工程”建设，为财政改革和财政管理提供了新的技术支撑。同时，不断调整财政支出的范围和结构，优先保证人员工资、机构运转、社会保障、公共事业等社会公共需要。各项改革整体推进，公共财政框架初步形成并向纵深发展。二是建立完整有效的财政监督机制，促进了财经秩序的根本性好转。坚持依法理财，积极构建财政监督新机制。首先是调整内部结构，重新划分职责，实行了预算编制、执行、监督三分离，建立财政部门内部监督制约机制。其次是在改革中不断强化财政监督的职能，制发了《鹤壁市财政资金监督管理办法》，明确了财政监督是对财政资金归集、分配、支付、使用全过程的监督，确立了财政监督机构在财政资金运作中的事前审核、事中监控、事后检查的职能定位。再次是强化财务监督和社会监督。积极稳妥地推行了会计委派制，整顿会计工作秩序，建立了全面、准确、快捷的会计信息系统和核查制度；清理整顿经济鉴定类社会中介机构，实行脱钩改制，使其独立行使社会中介监督职能。加之人大监督、司法监督、审计监督、社会监督等，形成了对财政资金的完整监督体系，保证了财政资金的安全高效运行，规范了财经秩序，优化了经济环境。

（三）围绕重点、热点、难点问题和专项工作，开展效能监察，加快服务型财政机关建设。为加强效能建设，财政局成立了效能监察办公室，围绕财政收入、重点支出、招商引资、争取上级资金、财政改革、创建国家文明单位等重点工作，围绕农村税费改革、清理整顿全市统一着装、中小学危房改造等难点工作，围绕对种粮农民直接补贴、“两免一补”、退耕还林资金兑付等热点和专项工作开展效能监察。制定了《市财政局服务经济、优化发展环境的21条新思路、新举措》、《鹤壁市财政局关于规范行政执法行为优化经济发展环境的意见》，监督检查了《行政许可法》的贯彻落实情况，做到依法理财、廉洁管财，有力地完成了市委、市政府和省财政厅确定的工作目标，规范了财政执法检查行为，优化了经济发展环境。

（四）狠抓作风建设，为建立服务型财政机关提供人才、思想、组织和作风保证。一是年初制定财政干部政治理论学习与业务培训计划；坚持每周二、四学习制度；整合现有教育资源，成立了鹤壁市财政干部培训中心，为广大财政干部提供学习平台；鼓励干部积极参加学历培训，大力营造学习氛围，不断提高干部职工理论修养与业务水平。二是大力加强思想政治工作和思想道德建设。大力开展道德教育、诚信教育及文体活动，组建了乒乓球、篮球、羽毛球、声乐等八支文体小组，丰富职工业余文体生活。今年9月份，财政局举办了财政系统首届运动会，充分调动了财政干部干事创业的积极性。三是以开展市直机关党员干部思想作风建设集中教育活动和保持共产党员先进性教育活动为契机，加强干部队伍的思想作风建设。四是定期不定期开展民主评议行风、政风和民主评议效能活动。几年来，发放征求意见函2000余份，对依法办事、服务群众、勤政廉政等内容进行评议，促进了全局作风的好转和行政效能的提高。五是召开财政服务对象座谈会。今年以来，分别召开了市直财政服务单位座谈会、民营企业座谈会、县区财政局长座谈会。积极主动深入乡镇、企业进行调研，主动征求意见，研究支持“三农”和企业发展的办法，受到企业和人民群众的好评。六是以窗口科室为重点在全局开展优质服务活动，在国库支付中心、住房公积金中心等窗口科室开展了“擦亮窗口，展示形象”活动，改善服务设施，简化办事程序，提高服务质量和水平。在契税所、预算外办等窗口科室开展了“依法行政、诚信执业”活动，规范执法行为。在财政干部中广泛开展争当“学习型、勤奋型、创新型、服务型、自律型”财政干部活动，提高了全局的服务水平、服务质量和办事效率。七是严格控制和精简会议，改进会风。减少文件、简报。减少领导事务性活动，把时间和精力用在解决经济社会发展的实际问题上。八是开展为群众办实事，办好事活动。开展“爱心助残”和“金秋爱心助学”、向受灾群众捐献棉衣棉被等捐助活动，累计为群众和困难职工捐款3万余元。

（五）加强制度建设，规范管理，建立服务型财政机关的长效机制。近年来，财政局不断加大制度建设，坚持用健全的制度规范干部行为，使干部职工有制可依、有章可循。一是制定机关工作规则，对会议、督办、公文办理、出差审批等方面进行了详细规定，确保日常工作规范运转。二是制定了开展效能监察工作的实施意见、预算信息反馈管理办法等一系列规范财政资金拨付流程、提高财政资金拨付效率的规章制度。三是制定了财政干部作风建设若干规定、干部职工行为规范等加强作风建设、规范行政行为、提高服务质量和服务效率的制度规定。建立了首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、失职追究制、政府采购项目质量服务回访制，促进了机关管理的科学化、规范化，初步形成了建立服务型机关的长效机制。

（六）加快“金财工程”建设，提高服务水平，打造“信息财政”和“阳光财政”。一是大力推进财政网络化建设。以“金财工程”建设为契机，引进开发了财政国库集中支付网络信息系统、部门预算管理系统、非税收入监缴系统、工资统一发放系统、会计工作站专用软件系统等大型软件应用系统，与预算单位、代理银行、人行等部门进行了联网，基本实现了财政核心业务的信息化、系统化、自动化、现代化，各项财政性资金从征收到分配、从安排到使用，资金运行的全过程都使用计算机操作并由网络程序控制，大大提高了财政资金收付效率，为全方位监控财政资金运行提供了信息平台。二是推进政务公开。在互联网上开通了“鹤壁市财政信息网”，为市民提供了住房公积金、统发工资、非税收费标准、农税、契税等相关查询；为会计考试人员提供了会计考试成绩、注册会计考试成绩等相关查询；实现了政府采购的社会公开，为供应商提供了在线登记系统；为全市财政系统提供了邮件系统、网上办公、内部社区等应用，定期将财政政策及工作职责、办事依据、办事程序、办事期限、服务承诺向社会公布，增强了财政工作的透明度。

（七）加强监督检查，严格责任追究，确保建立服务型财政机关目标落到实处。一是建立机关管理投诉和征求意见制度。拓宽投诉渠道，通过设立投诉接待室、投诉电话、设置举报箱、网上投诉等形式受理群众和社会各界的投诉。对投诉中涉及的问题，责成有关科室和部门限时办理。对受理的投诉中应当实施责任追究的，坚决予以追究，并将责任追究情况作为科室、部门及个人年终目标考核、干部选拔任用的一项重要依据。二是强化目标管理责任制，建立季度通报制度和效能档案。加强目标管理和督查，围绕市委、市政府和省财政厅部署的重点工作，局党组会议、局务会议决定的重要事项，领导批示件和信访件等重点工作建立工作台账，分解到科室，量化到人。三是加强目标考核。把业务目标的考核与机关管理建设情况的考核结合起来，把自我考核与群众评议、财政服务对象评议结合起来，充分调动干部职工干事创业的积极性。四是完善工作报告制度。班子成员定期向局党组汇报分管工作完成情况，科室、部门每季度简要总结工作，，承担重点工作任务的科室，及时向局长和主管局长报告。五是加强信访举报工作，加大办案力度。对群众反映的热点难点问题、信访举报问题及时上报、及时处理。通过强化监督检查，严格责任追究，有力地促进了局各项工作的落实。

二、取得的成效

1、减少了行政审批事项，简化了财政审批办事程序，优化了经济发展环境。通过加强机关管理，财政局行政审批事项由原来的25项到现在全部取消，减少了“四乱”行为的发生，优化了经济发展环境。住房公积金贷款由过去需要在住房公积金中心、房管局、银行之间来回往返6趟减少到现在的4趟，减少了贷款、还款材料和办事程序，提高了工作效率。

2、提高了财政资金拨付和使用效率，简化了手续，提高了办事效率。通过加强机关管理，优化了财政资金的拨付流程，提高了资金拨付效率和工作效率。在保证资金安全运行的前提下，根据不同性质资金的管理要求，有差别地设计了工作流程。比如，财政统发工资由单位申报用款计划环节，改由财政局直接完成用款计划的录入、用款额度下达，并签发支付令将工资拨付到职工个人存款账户；政府集中采购由政府采购办代替单位提出直接支付申请。将财政性资金的支付分为授权支付和直接支付两种支付方式，按额度进行管理。现金结报业务，改预算单位需携带大量原始票据到支付中心审验，简化为预算单位在自己办公室通过网上即可办理申报结报手续，避免了票据携带过程丢失情况的发生，大大减轻了预算单位的工作量。调整了工作模式，将每笔业务办理时间由最初的5分钟缩短为2分钟。取消了单位报送纸制用款计划的规定，实现财政、人行、单位和代理银行的横向联网，单位通过网络申报用款计划、提出支付申请，财政在网上审核并下达用款计划。以上措施的实施，大大优化了工作流程，提高了财政资金的拨付效率；简化了手续，提高了工作效率，方便了单位。过去单位要办理一笔资金支付业务最快也需要3—4天时间，而现在只要有额度当天就可以办理支付。

3、转变了工作作风，实现优质高效服务，密切了财政部门与财政服务对象的关系。通过加强机关管理，在全局推行了“六个办”（即当天的事情当天办，紧急的事情立即办，复杂的事情协调办，份外的事情协助办，特殊的事情特殊办）、“五个一”（一张笑脸、一句问候、一把椅子、一杯热茶、一张报纸）等制度。许多科室结合工作特点，采取了不同形式的服务措施。契税所对纳税户实行了“上门服务”、“预约服务”；国库支付中心向预算单位发放青年文明号服务卡、对支取大额现金的预算单位安排专人护送。住房公积金管理中心放弃休息时间上门为原市通用机械厂967名职工办理业务，为职工节约路费近万元，深受群众好评。

4、确保了市委、市政府重点工作的落实。通过加强机关管理，财政干部的工作作风得到较大转变，工作效率进一步提高，服务质量更加优良，促进了各项财政工作的开展。一是财政收入实现较快增长。1-8月份，全市一般预算收入累计完成49016.1万元，完成预算的78%，同比增长38.2%，增加13541.5万元，在全省排第五位，与去年同期相比前移8个位次。二是优化支出结构，基本保证了工资按时发放，各项重点支出得到了较好的保障。三是加大争取资金工作力度，争取资金14932.25万元，为年目标的138.26%，缓解了财政困难。四是国库集中收付制度、部门预算等财政改革进一步深化。五是全面完成落实免征农业税政策、对种粮农民直接补贴、春季农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”等工作。

三、几点体会

通过建立服务型财政机关建设，推进财政改革与发展，保持财政事业的蓬勃生机，要坚持以下几个“必须”：

1、必须始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态。在当前科技进步日新月异、经济发展迅猛强劲的新形势下，财政部门和财政干部必须紧扣时代脉搏，以昂扬奋发的斗志和争创一流的精神，勇立时代潮头，只有这样，才能在各行各业明争暗赛中始终保持领先地位。

2、必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作确定财政工作思路。离开了中心工作，财政工作就成了无源之水、无本之木。财政工作必须讲政治、讲大局。既要算经济帐，又要算政治帐；既要算财政改革与发展的小账，又要算全市经济社会发展的大账；既要算眼前账，又要算长远账。只有这样，才能发挥好财政职能，才能在支持全市经济社会发展中不断做出新贡献。

3、必须坚持以人为本，锻造一支素质过硬的财政干部队伍。再好的蓝图最终必须由人去实现，因此，蓝图能否绘好，人的素质是关键。通过近几年的队伍建设，我们逐步形成了“创新、务实、高效、廉洁”的财政精神，锻造了一支政治坚定、业务娴熟、作风过硬、纪律严明的干部队伍，为财政改革与发展提供有力的组织保证和人才保证。

4、必须坚持改革为重，服务为先，不断提高机关效能和服务水平。近几年财政工作的迅速发展是在不断改革中取得的，是在不断提高服务水平中取得的。没有改革，工作就成了一潭死水，没有服务，改革就成了空中楼阁。

今后，财政局将按照市委、市政府提出的“以更大的力度、更快的节奏、更高的效率、更好的服务”总体要求，进一步推进机关建设，练好内功，树立形象，为全市改革发展稳定大局服好务，为全市经济建设做出积极的贡献。

2005年10月