药品说明书主要内容:浙江巨马集团违规建高尔夫球场被叫停 地方政府默许？

    今年4月，国家发改委、监察部、国土部等十一部委联合下发了《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，要求各地开展高尔夫球场综合清理整治工作。文件要求，所有球场一律不得占用耕地、天然林和国家级公益林地，占用耕地、林地的必须全部退出，尽快进行复耕和恢复森林植被。

    7月20日的国务院常务会议再次强调，各部委要继续抓紧清理整改高尔夫球场，严肃查处违法占地、违规建设高尔夫球场。

    违规高尔夫球场被叫停

    “这些地我们原来都种的棉花和玉米等庄稼，而且是一马平川的耕地，现在你看，都变成高低不平的小山坡了。”山东聊城堂邑镇崔陈屯村村民近日告诉中国经济时报记者，大约是2009年，村里的耕地被租给浙江企业巨马集团，说是要搞庄园种植用，可没想到的是，这些地后来却变成了高尔夫球场。

    顺着村民的指引，本报记者来到位于马颊河生态旅游度假区的这个高尔夫球场。远远看去，这个球场的雏形已经初现，高低起伏的果岭也已经基本建设完毕，高尔夫球洞也已经挖好，人工水系环绕整个球场，现在只差草坪和道路还未铺设。

    本报记者并没有看到有工人在这个球场施工，村民说，这个球场几个月前被停了，不知道是什么原因。“高尔夫球场停了，不知道我们每年一次的租地款今年是否还能拿到。”

    村民透露说，大约是2009年，浙江巨马集团跟村里签了租地协议，约定租用村里的耕地30年，每年按照市场价格付给村民相当于800斤玉米和800斤小麦的钱，现在只付了一次，今年的还没有着落。“不过，这个协议是跟村里签的，我们很多村民都没见过这个协议。”

    “这个马颊河生态旅游度假区项目是我们聊城市2009年搞的一个招商引资项目，2009年5月份跟投资商浙江巨马集团签订的合同。因为聊城的接待和旅游景点建设项目一直比较薄弱，所以才引进这个项目。”近日，聊城市国土资源局相关负责人士在接受中国经济时报记者采访时介绍说，聊城市并没有给投资商批复高尔夫项目。

    据聊城市国土局该人士介绍，马颊河生态旅游度假区项目已经立项，该项目主要建设内容有三大块：一是国际温泉度假酒店、会展中心等旅游配套设施建设；二是景区林地整治、生态湿地公园等旅游设施建设；三是景区水系治理等基础设施建设。批复的建设内容中没有高尔夫球场和相关内容。

    “高尔夫球场是国家严令禁止的，我们也不可能给他做规划。”该人士称，该项目立项后，聊城市发改委经调查发现马颊河生态旅游度假区项目存在违规建设高尔夫球场现象，于是于6月中旬对项目建设单位下达了停工通知，限期进行整改，并要求项目单位严格按照批复的建设内容和规模进行建设。

    地方政府默许？

    尽管上述聊城市国土局相关负责人士对中国经济时报记者否认高尔夫球场曾得到政府部门的许可，但本报记者在调查中有知情人士透露说该球场之所以差点建成就是得到了当地政府的默许，后来迫于今年上半年国家要严肃查处违规高尔夫球场的通知的压力而暂时停工的。“这个高尔夫球场是聊城的重点项目，在去年和前年的当地新闻中都报道过，政府怎么可能不知道投资商要建高尔夫呢？”

    上述聊城国土局人士告诉本报记者，今年的4月份，由于不懂得高尔夫球场，也都没见过什么是高尔夫球场，所以政府部门并没有意识到马颊河旅游度假区项目建设方已经违规建高尔夫。后来有人给政府部门反映情况才知道项目建设方建的就是高尔夫球场。

    “我们找投资商谈了几次，他们当时说绝对不是在建高尔夫球场，但实际上他们就是按照高尔夫球场建的，于是后来我们就把这个球场的建设给停了。”聊城国土局该人士表示，如果投资商非要搞高尔夫球场，那么聊城宁可不搞这个旅游项目，也不让其建高尔夫。

    本报记者查询发现，早在2009年12月份，就有当地媒体报道称：2009年12月1日，聊城市城市规划委员会召开2009年度第六次会议，研究了《马颊河生态旅游度假区控制性详细规划方案》等内容。其中，马颊河生态旅游度假区，总占地约6500亩，被规划定位为中原第一奢华生态度假区、中国著名自然生态综合资源开发典范。项目策划中包括有国际高尔夫俱乐部，18洞标准高尔夫球场、高尔夫会馆与练习场等内容。

    当地媒体于2010年2月份又报道称：据介绍，去年聊城市新上旅游项目28个，总投资186亿元。其中，马颊河生态度假村已举行奠基仪式，正在建设聊城首个高尔夫球场的休闲游度假胜地。

    还有当地政府官员对本报记者透露说，高尔夫球场所在的马颊河旅游度假区不光是聊城市的重点项目，甚至还是山东省的重点项目。

    高尔夫占地面积成迷

    是否占用耕地？

    根据公开资料，马颊河旅游度假区占地约6500亩，那么这个违规建设在马颊河旅游度假区内的高尔夫球场究竟占地多少呢？

    据附近村民反映，这个高尔夫球场占地至少1500亩，而上述聊城国土局相关人士则对本报记者表示，没有1500亩之多，只有大约1000亩地，而且没有占用农民一分耕地，占用的土地全部属于国有林场。

    “这个地块占用了两个林场，分别是矿柱林场和马颊河林场，我可以肯定地告诉你，这个高尔夫球场没占村里一点耕地，占的都是国有林场的地。”上述聊城国土局人士对本报记者表示，高尔夫所占用的土地都办理过出让手续，都是可查的，而且当时办理土地出让时是批复的土地基础设施整理项目。

    在该人士的指引下，本报记者来到聊城市国土局土地储备中心查询发现，高尔夫球场项目方聊城市马颊河旅游投资发展有限公司（即巨马集团项目公司）共分4次摘牌不到400亩地，且多为商业用地。那么，还有600多亩地的手续在哪里呢？

    “我们（球场）总共占地900多亩，除了聊城市区，还在冠县（隶属聊城市）拿了200多亩。”聊城市马颊河旅游投资发展有限公司相关负责人在电话中告诉本报记者。

    那么，按照投资商的说法，这个高尔夫球场共占地900多亩，除去在聊城市国土局拿的不到400亩地和在聊城市冠县拿的200多亩地，还有大约300亩地的手续在哪里呢？

    “你调查那么清楚干吗？”上述聊城市马颊河旅游投资公司相关负责人并不愿意多回答本报记者的问题，随后便挂断电话。

    聊城国土局人士则对本报记者强调，这个高尔夫球场并未占用附近村民耕地，至于农民反映说占了自己的耕地，“那是因为有农民一直占用国有林场的地在耕种。”

    那么，既然农民占用的是国有林场的地在耕种，为何投资商还跟村里签订协议给农民补偿呢？当初跟村里的协议又是如何签订的呢？

    聊城市堂邑镇政府相关负责人在接受中国经济时报记者采访时表示，投资商巨马集团因为马颊河旅游度假项目共占用堂邑镇5个村的土地共计1050亩，签订的协议并非租赁合同而是承包合同，承包期限是30年。“投资方签的合同是说要搞农业观光项目，要搞葡萄庄园。”

    本报记者要求堂邑镇政府相关负责人提供当初的承包协议，对方答复称找不到村里负责人，所以无法提供协议。