偶看新闻16k纸和8k纸那个大:戴苏河：繁复的程序
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戴苏河：繁复的程序
发布时间:2011-12-16 11:29 作者:戴苏河 字号：大 中 小 点击:8次又到了年关，各种各样的考评考核活动又热闹起来，各级领导们都要作述职述廉报告，单位内部的干部群众要按照要求给领导作出评定，组织纪检部门要据此作出实绩和廉政考评结果。考核内容十分细致繁多，考核项目罗列备至，诸如报告是否真实，是否存在用人上的不正之风，是否存在子女经商做买卖，是否借婚丧嫁娶敛财，是否公车私用，是否参加公款吃喝，工作是否有创新思路等等等等，加起来有几十项，考核内容包括了工作上和生活上的各种细节问题，不可谓不全面，不可谓不严密，设计这样的考核表格大概需要动一番脑筋。
令人奇怪的是，如此细致缜密的设计，如此消耗大量人力物力、兴师动众的行动，却并没有能够有效地制止腐败的蔓延和上升，一把手专权及滥用权力更加肆无忌惮，政府行为违法侵权事件屡禁不止，国家工作人员专横跋扈，欺上瞒下，越来越骄横，“你是替党说话还是替群众说话”，“不听政府的话，小心你的小命”，“没有我们的强拆，你们知识分子吃什么”等等雷人语言，曝光在网络上，显示了政府和群众正在走向对立。腐败已经深入到社会的各个环节，官商勾结已经成为社会的顽症，在干部选拨任用上，说你行你就行不行也行，说你不行你就不行行也不行，典型地说明了干部任用上任人唯亲唯我独尊现象，食品卫生领域的毒奶粉、瘦肉精、地沟油屡禁不止，大桥跨蹋、火车追尾、煤矿暴炸等责任事故显示官员的责任意识极端缺乏，日益严重的官员失职渎职和腐败现象说明了领导干部考核制度的失效。
与社会上出现种种怪相相对应的是，党和政府对官员的监督考评并未减弱，各种形式的检查、考评搞的轰轰烈烈，检查监督机构叠床架屋、不厌其多，说我们党对领导干部的监督未予重视或者说未下力气，这样的说法并不公允，但是繁复的检查及考评制度并未取得实质的效果，严格的考核程序最后流于形式，在当今官场里，考核结果往往被当做排斥异己、搞政治平衡的结果。
在缺乏实质性制约和监督体制下，这种看起来繁琐的考核程序，最后变成走样子、逛门面的形式主义，多年来未曾听说过谁因为述职报告打分低而被免职，也未听说过述廉报告有假而受到纪委的处分。更未有人因考核中发现的失职渎职行为而刑之于法。
我们的制度规则虽然设计细致，但由内部人进行监督的体制却很难起到实质性的制约作用，且具体行为要求多，惩治措施少，细节设计多，体制规划少，依靠领导多，群众参与少。而且单一的考核没有和干部选用联系起来，没有和干部的弹劾、问责、政务公开、民主监督结合起来，流于形式是这种考核制度在现行体制下不可避免的结果。
解决问题的关键还是要在党政管理制度上进行规划，推进政治体制改革，实行民主选举，由人民通过选票为领导人打分，这样才能真正实现对党政领导干部的有效监督制约。一句话，一张选票比多少项繁复细致的考核内容更管用。
来源: 共识网 | 来源日期：2011年12月16日 | 责任编辑：黄南