人家说情人眼里出西施:住在大城市，你安全吗？

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住在大城市，你安全吗？


（ 2006-08-13 12:39:46 ）稿件来源： 新华每日电讯7版
巴黎：街面上看不到警察

▲一对夫妇在法国首都巴黎塞纳河畔享用晚餐。(资料片)
说到移民人口庞大的巴黎的社会治安，许多人马上会想到去年11月发生的郊区骚乱，很自然地就认为巴黎治安状况很差，再加上媒体的大肆渲染，巴黎似乎成了动荡之都。然而，巴黎真的那么不安全吗？
■给你自在的安全感
巴黎是一个不能听人说、只能自己去感受的城市。
走在巴黎的街头，你看不到警察，无论是巡逻警，还是交通警。只是在总统府和议会大厦等处，可以看到一些全身戎装的人在把守，而他们似乎也很悠闲，完全没有人们想像中的庄严和冷酷。
夏日的余晖到晚上10点多才恋恋不舍地离开。蒙马特高地上的圣心教堂周边开始热闹起来。这里的咖啡馆和酒吧享有盛名，而许多巴黎人也喜欢到圣心教堂前纳凉。来自世界各地的人，共同构建着一幅幅和谐的画面。
只要避开特别偏僻和敏感的地区，巴黎的夜色可以让你尽情地欣赏。就是在晚上11点至12点，你仍可闲散地漫步街头，或在街边的咖啡馆、酒吧小坐。
这种宽松的氛围与巴黎市政当局的努力分不开。街面上看不到警察，却能让你享有安全的感觉，巴黎市警察局靠有效的维护治安方法达到了这种看似不易取得的效果。
■一道立体的防火墙
巴黎警察局利用一切可能的方式来告知人们应该如何预防犯罪。
巴黎警察局的网站内容丰富、更新快。在那里，可以查看各种法律法规；可以实时查看交通状况；可以看到哪些地方有集会，以避免陷入混乱、嘈杂之地……
警察局编撰有预防犯罪的手册，详细介绍预防犯罪的措施。警察局还经常通过媒体普及预防犯罪的知识。
为增进民众对预防犯罪的重视，巴黎各级警察机构强化与一些预防犯罪组织的合作，包括“犯罪预防协会”、“犯罪预防组织联系中心”等。这些组织着力告知民众，如何免于被害及遭遇犯罪时的应变措施。
此外，巴黎还有数个犯罪预防示范区，它们均是娱乐场所集中、犯罪率较高的区域。每年定期在这些示范区组织犯罪预防示范活动。对一些大众化的娱乐场所，警察局全年不间断地派员至此，消除企图危害秩序的不法活动。警方还推动当地居民与相关行政组织组成犯罪清除促进委员会，对犯罪的倾向进行研究，以尝试防止有组织犯罪活动的发生。
为了应对巴黎各种影响公共安全的突发事件的发生，巴黎配备了5000多名警察、4000多名警员和6000多名消防队员。其中，有骑车、骑马、开车、滑轮等各式各样的警察巡逻。
同时，警察机构还设立了由50多个人组成的公关交流处，主要负责巴黎警察局对外宣传工作，包括及时发布突发事件，联系、沟通新闻记者等工作。
■高效出警
巴黎市的警力比较充足，平均每100人左右就有一个警察，因此城市对社会治安的防控能力较强。尽管你看不到警察，可是发生突然事件时，警察可以在很短的时间内抵达现场。
笔者曾目睹过这种高效率。两辆汽车在环城公路外的一处街道相撞，仅过了5分钟左右，警察、消防员、医护人员纷纷到场，积极展开救治和勘察、清理现场工作。
在7月1日晚法国队在世界杯四分之一决赛中战胜巴西后，香榭丽舍大街上热闹非凡，人群中很难看见警察的身影。但当一名球迷因燃放焰火受伤倒地后，不知突然从哪里出来十几名警察，维持秩序并救助伤者。
巴黎市警察局拥有很全面的监控系统，确保对城市秩序的维护和应对突发事件。治安和交通两个监控中心共享330多个摄像探头，监视着主要的大街和场所，探头可360度旋转，最大视距可达两公里。
移民增长迅速，失业率居高不下，移民融入主流社会存在困难，这些问题确实困扰着巴黎市政当局。在少数族群聚居的地区，偷盗、抢劫事件时有发生。
巴黎市政府已清楚地认识到了这些问题，并正在积极采取措施。一方面，强化治安措施，通过新的移民法案控制外来移民的涌入；另一方面，调整社会福利政策，发展经济，创造更多的就业机会，缓解社会压力。
每个国际化都市都会有斑点和污迹，但毕竟瑕难掩瑜。对于绝大多数人来说，“浪漫之都”仍然是一个散发着无穷魅力、敞开安全大门的理想去处。     (路易)来源：《环球》杂志 华盛顿：“凶杀之都”又归来？
美国首都华盛顿有许多美称，比如“纪念碑之城”、“美国心脏”甚至“世界之都”等等。然而，从社会治安而言，这座世界闻名的城市却令人失望。
上世纪80年代至90代初，华盛顿的凶杀案发生率在美国50万人口以上的大城市中名列榜首，因此当时也有了“凶杀之都”的恶名。后来随着城市改造运动和治安工作的开展，犯罪率逐步有所下降，华盛顿也就慢慢摘掉了这顶帽子。
然而今年入夏以来，华盛顿连续发生凶杀、抢劫等恶性案件，而且案发区域从犯罪集中的城市东部和南部边缘地带向市中心、乔治城等繁华地段扩散。面对此种状况，华盛顿各界不由惊呼：难道真是十年一个轮回，“凶杀之都”再度归来？
■富人也没了安全感
《华盛顿邮报》近日的一篇报道说，由于犯罪再次抬头，如今在华盛顿，可能没有一个地方能让人感到绝对安全。无论你是在亚当斯-摩根一带泡酒吧，还是在H街使用自动提款机，或是和爱人一起牵手漫步在夜色中的国家林荫大道，或在乔治城逛时尚店，都有可能遇到不测。不是被人拿枪顶住脑袋，就是被人用刀子指着喉咙。
如果他们光是劫财，那就是万幸了。因为从最近发生的种种恶性案件的特点来看，歹徒作案目标似乎不仅仅是受害人的钱财。即使受害人毫无反抗地交上财物，也有可能遭到毒打、强暴、绑架甚至杀害。
但目前的状况却与以往大不相同，作案区域扩大到了全城，作案目标也不分种族。居住在高级住宅区的富人们也第一次有了不安全感。
■城市改造是非多
从1994年到2005年间，华盛顿的犯罪率持续下降，凶杀案从每年399件减少到195件。美国当局将其归功于所谓中产阶级化(Gentrification)的城市改造运动。
所谓中产阶级化，指的是西方国家的城市更新运动在上世纪六七十年代以后出现的一种现象：一些较富裕的居民陆续从郊外迁入市区，而市区原有的贫穷居民则被迫逐渐迁出。其本质是富有阶层的居民通过一种小规模的社区更新过程，重新占据城市中心的土地资源和生活空间。
但是，有些分析家指出，由于城市的中产阶级化，许多贫民被迫离开原有住所到城市边缘地带居住，在社会、文化、教育等方面被进一步边缘化，久而久之，不免会对新来的富裕居民产生不满和仇视，从而出现一种“仇富”心理，进而通过犯罪等极端手段来报复;而新来的富人由于在郊区生活惯了，不能一下子适应都市的生活习惯，缺乏必要的警惕性，又给犯罪分子留下了可乘之机。
■少年犯罪问题严重
华盛顿警察局长拉姆齐表示，今年以来，因抢劫被捕的青少年与去年同期相比增加了近一倍，以黑人居多，5、6个一伙，年龄在13至15岁左右，持有手枪，作案手法十分恶劣。
与青少年武装抢劫案件上升相关的是，因非法持有枪械而被捕的青少年也迅速增加。这种情况使警方颇感头疼。拉姆齐说，这些半大小子“因无知而无畏”，下手极重，手段残忍，而且被捕后没有丝毫的悔意。
而根据作案者多为青少年的特点，有人又提出一个观点，认为关键在于如何解决好沦落于社会边缘的青少年的问题。作案的这些青少年经常都有类似的背景，即从小被家庭遗弃或受到家庭暴力，而学校和社区又没有给予他们应有的关怀，他们或者曾经也是犯罪受害者，而对暴力、毒品的耳濡目染，对社会和家庭的仇视，使其逐渐走上犯罪道路，而且屡教不改，在犯罪的深渊里越陷越深，终成社会大患。
根据华盛顿警察局的有关记录，今年以来因武装劫案被捕的青少年中，有200多人有前科，其中114人是第二次犯罪，74人是第三次，最多的有14次。
而美国法律对青少年犯罪处置甚轻，连续5次抢劫被捕才会被劳教，而且3个月后便予以释放。而且官方对于这些青少年的司法处理过程对外全部保密，因此当他们出狱后回到社区，没有人知道他们曾经犯罪，因此就无法采取相应的改造和防范措施。     (记者杨晴川)来源：《环球》杂志
东京：“摄像头”无处不在
初到日本，作为一个外国人刚开始是特别谨小慎微的，但时间一长，脑子里这个安全的弦就放松了，因为日本确实称得上是一个安全的国家。虽然目前日本社会的犯罪率较上个世纪六七十年代有所上升，日本每天的电视和报纸也常有一些杀人害命之类刑事案件的报道，但这不能从整体上否定这个国家良好的社会治安。
■社会安全看“门道”
我的一位女同事拜访在东京工作的一位女同学，晚上12点才回来。分社社长提醒说，日本虽然社会治安良好，但是女孩子晚上一个人走夜路，又是外国人，还是要当心的。但曾驻站美国的分社社长还是说，好在日本社会治安不错，要是在美国，还不知道得有多担心。
和有些社区内保安24小时巡逻、家庭铁护栏防备森严相比，东京的高级生活社区惠比寿社区是向社会开放的，社区没有大门，没有围墙，这里很多的家庭一道小小的门一点儿不高，仅仅是个装饰，而门的两侧分别写上男主人与女主人的名字，这也许就是大门的唯一作用了。
日本社会相对比较安静，而那种路不拾遗的踏实感常常让我感到一种心灵放松的宁静。
■敏感负责的日本警察
作为社会治安的综合治理部门，日本警察的作用是不能不提的。
到日本呆了一段时间以后，发现几乎每个十字路口都有巡警派出所，巡警派出所平时肩负着一些给行人指路的职责，当然社会治安也在治下。警察一般是过一段时间骑着单车出去巡逻一次。巡警派出所张贴了一些大案要案犯罪嫌疑人的大幅照片，起到一定的威慑作用。这些巡警派出所由于在东京成网络分布，警力延伸到社区，因而出警非常迅速，同时也容易形成联防体制。
我的一个同事刚到东京时，没有开车，而是骑一辆红色的单车，可能是车太小，他本人个子又太高的缘故，他骑着车子看上去不大协调，而这时常被警察注意到，于是他几乎在每一条路口都会被盘问。我这个同事很不耐烦，他说问一次两次让人觉得警察是认真负责，问多了实在是被问烦了。但是，由于每次把他拦住的警察都不同，所以他虽然烦恼但又无法发作。
■科技治安无处不在
日本的治安好坏与日本先进的科技系统也有关系。几乎每个街道都有监控的摄像头，一些车库、僻静小巷也有摄像头，不过有些地方的摄像头是假的，可是“摄像头”的小红灯也是一闪一闪的，真真假假让人无法分辨。有些地方看不到摄像头，但是有个醒目的地方立个看板，上面写着：这里装有防止犯罪的摄像头。到现在为止，我也不知道是真还是假，心想说不定还是一出“空城计”呢。
日本每年还有很多的专利发明着眼于防范犯罪。媒体曾报道过一家公司开发了一种防范犯罪的新型电梯，该电梯内通过设置一种摄像机可以对电梯实行监控，并会自动对拍到的影像进行分析，而当电梯内出现声音过大等异常情况时，电梯会自动喊话“请安静，请安静”，同时会发出刺耳的警报声。这种电梯自身不会去抓犯人，但是可以防范犯罪。
日本的社会治安良好其实是一个系统工程，比如说日本的教育水平较高，对于给别人添麻烦之类的事情是很忌讳的，更不用说犯罪了。而且日本因为犯罪率低，一出事媒体就要报道。在十分重视信用的日本社会，人犯罪后他的生存和生活要受到很大的影响。
■公共安全的宏观理念
日本社会治安较好，根本的原因是城乡差别不大，地区差别不大，国民基本上能安居乐业。
日本的文化是一个相对追求均贫富的文化，这里最经典的理论是樱花代表日本，日本的优势在于日本人的集团精神。虽然日本社会的贫富差距在世纪之初的几年有所扩大，但是日本文化中追求相对整齐划一的特性，一方面限制了一些优秀人才“木秀于林”的想法，同时也形成了极强的道德约束。
我认为最重要的一点是，日本对于社会治安是否良好的评判标准非常清晰，这个标准不是警察局的破案率，更不是发案率，而是要看舆论调查日本国民的安全感是否增强。一位常驻日本的中国资深记者说，破案率很高，但是家家户户都装有铁窗，这能是社会治安良好的标志吗？     (记者钟沈军)来源：《环球》杂志
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