偶看新闻java 无参数构造方法:卫生部门新课题：食品安全综合协调
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 09:52:53
□本报记者 孟庆普□
根据国务院新“三定”方案规定，卫生部负责管理国家食品药品监督管理局，承担食品安全的综合协调和查处重大食品安全事件的职能。在1月9日闭幕的2009年全国卫生工作会议上，部分卫生厅局长就卫生部门如何履行上述职能进行了热烈讨论。
“老卫生”遇到新课题
“卫生部门经常被别人协调，还不善于协调别人。”在会议分组讨论中，有着多年卫生行政管理经历的吉林省卫生厅厅长李殿富的一句玩笑话，引起同行们的共鸣。食品安全涵盖种植、养殖、生产加工、流通、使用消费等多个环节，监管涉及农业、质检、工商、卫生等多个部门，如何切实履行好综合协调、组织查处重大事故的职责，对卫生部门来说“确实是个新课题”。
“民以食为天，民以食为安。”河北省卫生厅厅长杨新建说，近年来，“大头娃娃”、苏丹红、“问题奶粉”等重大食品安全事件的出现，不仅严重威胁群众的健康和生命安全，也造成了巨大经济损失和恶劣的社会影响。血的教训提醒我们，必须把食品安全监管作为一项事关经济平稳较快增长、事关社会安全稳定、事关人民切身利益的重要工作来抓。
建立部门间综合协调机制
杨新建认为，就目前的国情而言，食品安全分段监管是必然的选择，“食品从种子到餐桌的全过程，每一个环节技术性都很强，没有哪一个部门能做到全过程监管。”因此，“谁来牵头不是关键，关键是要建立一种高效的部门间协调机制，既做到各环节的无缝衔接，又尽量减少越位现象。”
天津市卫生局局长程津新认为，国家层面应该建立食品安全综合协调机制，主要负责不同部门间的协调，并督促有关部门和地方政府落实监管责任。“形式可以多种多样，部级联席会议制度也好，委员会、领导小组也好”，由卫生部牵头组织，其他各部委领导组成，定期通报相关信息，如风险评估、安全预警、重大事故查处等，并建立有效的责任追究制度。在国家层面的协调机制之下，各级地方政府也建立相应机制，以真正落实“政府对食品安全负总责”。
成立一个跨部门的食品安全科学技术委员会很有必要。几位厅局长认为，现在很多食品安全专家隶属于不同部门，在食品安全事件中难以保持公正立场。比如，“问题奶粉”事件发生后，有的专家说是饲料问题，有的专家说是生产加工问题，有的说可能是流通环节加的，还有的说跟奶粉没关系，是其他辅料带进去的等。“只有让专家跳出部门利益，才能以科学的态度、科学的方法解决食品安全面临的复杂问题，弥补行政分段管理的缝隙和漏洞。”此外，在食品安全法出台后，卫生部作为综合协调部门应抓紧制定实施细则，并组织完善食品安全标准体系的修订，大力提高食品安全检验监测能力和水平，科学指导食品安全监测工作。
尽快整合卫生和药监资源
截至目前，中央政府已批复了十余个省级政府的机构改革方案，将省食品药品监管局改由省卫生厅管理，同时，变原来的药监系统省以下垂直管理为地方政府管理。云南省卫生厅厅长陈觉民透露，该省改革方案已明确药品监管局为二级局，由省卫生厅管理，原药监局主要负责人任卫生厅党组副书记、副厅长。
广东省卫生厅厅长姚志彬说，国家和省级政府的管理体制明确后，省级以下卫生、药监两支队伍如何整合，必须尽快解决。目前是“说起来容易做起来难”，下级卫生部门和上级食药监管部门什么关系，卫生部门如何指导同级的食品药品监管部门，如何实现有效监督，如何实现事权和人权的统一等问题都亟待解决。
“在处理‘问题奶粉’事件过程中，国家层面是卫生部牵头，到了地方是药监牵头，很不顺畅。”部分卫生厅局长建议，卫生部要尽快按照“明确分工、落实责任，一支队伍、综合执法”的思路，就整合卫生监管资源、理顺卫生部门和食品药品监管部门的监管体制等具体问题出台可操作性强的指导意见，合理整合市、县级卫生部门和食品药品监管部门执法力量，真正实行综合执法，统一管理，提高卫生行政监管效能。
根据国务院新“三定”方案规定，卫生部负责管理国家食品药品监督管理局，承担食品安全的综合协调和查处重大食品安全事件的职能。在1月9日闭幕的2009年全国卫生工作会议上，部分卫生厅局长就卫生部门如何履行上述职能进行了热烈讨论。
“老卫生”遇到新课题
“卫生部门经常被别人协调，还不善于协调别人。”在会议分组讨论中，有着多年卫生行政管理经历的吉林省卫生厅厅长李殿富的一句玩笑话，引起同行们的共鸣。食品安全涵盖种植、养殖、生产加工、流通、使用消费等多个环节，监管涉及农业、质检、工商、卫生等多个部门，如何切实履行好综合协调、组织查处重大事故的职责，对卫生部门来说“确实是个新课题”。
“民以食为天，民以食为安。”河北省卫生厅厅长杨新建说，近年来，“大头娃娃”、苏丹红、“问题奶粉”等重大食品安全事件的出现，不仅严重威胁群众的健康和生命安全，也造成了巨大经济损失和恶劣的社会影响。血的教训提醒我们，必须把食品安全监管作为一项事关经济平稳较快增长、事关社会安全稳定、事关人民切身利益的重要工作来抓。
建立部门间综合协调机制
杨新建认为，就目前的国情而言，食品安全分段监管是必然的选择，“食品从种子到餐桌的全过程，每一个环节技术性都很强，没有哪一个部门能做到全过程监管。”因此，“谁来牵头不是关键，关键是要建立一种高效的部门间协调机制，既做到各环节的无缝衔接，又尽量减少越位现象。”
天津市卫生局局长程津新认为，国家层面应该建立食品安全综合协调机制，主要负责不同部门间的协调，并督促有关部门和地方政府落实监管责任。“形式可以多种多样，部级联席会议制度也好，委员会、领导小组也好”，由卫生部牵头组织，其他各部委领导组成，定期通报相关信息，如风险评估、安全预警、重大事故查处等，并建立有效的责任追究制度。在国家层面的协调机制之下，各级地方政府也建立相应机制，以真正落实“政府对食品安全负总责”。
成立一个跨部门的食品安全科学技术委员会很有必要。几位厅局长认为，现在很多食品安全专家隶属于不同部门，在食品安全事件中难以保持公正立场。比如，“问题奶粉”事件发生后，有的专家说是饲料问题，有的专家说是生产加工问题，有的说可能是流通环节加的，还有的说跟奶粉没关系，是其他辅料带进去的等。“只有让专家跳出部门利益，才能以科学的态度、科学的方法解决食品安全面临的复杂问题，弥补行政分段管理的缝隙和漏洞。”此外，在食品安全法出台后，卫生部作为综合协调部门应抓紧制定实施细则，并组织完善食品安全标准体系的修订，大力提高食品安全检验监测能力和水平，科学指导食品安全监测工作。
尽快整合卫生和药监资源
截至目前，中央政府已批复了十余个省级政府的机构改革方案，将省食品药品监管局改由省卫生厅管理，同时，变原来的药监系统省以下垂直管理为地方政府管理。云南省卫生厅厅长陈觉民透露，该省改革方案已明确药品监管局为二级局，由省卫生厅管理，原药监局主要负责人任卫生厅党组副书记、副厅长。
广东省卫生厅厅长姚志彬说，国家和省级政府的管理体制明确后，省级以下卫生、药监两支队伍如何整合，必须尽快解决。目前是“说起来容易做起来难”，下级卫生部门和上级食药监管部门什么关系，卫生部门如何指导同级的食品药品监管部门，如何实现有效监督，如何实现事权和人权的统一等问题都亟待解决。
“在处理‘问题奶粉’事件过程中，国家层面是卫生部牵头，到了地方是药监牵头，很不顺畅。”部分卫生厅局长建议，卫生部要尽快按照“明确分工、落实责任，一支队伍、综合执法”的思路，就整合卫生监管资源、理顺卫生部门和食品药品监管部门的监管体制等具体问题出台可操作性强的指导意见，合理整合市、县级卫生部门和食品药品监管部门执法力量，真正实行综合执法，统一管理，提高卫生行政监管效能。
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