dw手表产地有几个:韩国海警被刺死反思中国渔民生存困境

来源:百度文库 编辑:偶看新闻 时间:2024/03/29 10:15:45

  2011年12月12日早上7时,韩国仁川市瓮津郡小青岛西南85公里海上,仁川海警两名特攻队员在黄海扣押“非法捕捞”的中国渔船(鲁文渔15001号)时,一名韩国海警(李某,41岁)被中国船员用碎玻璃刺死,另一名腹部受轻伤(33岁),被扣押的中国渔船和9名船员被押往仁川。

1中韩两国态度

  韩国

  海警厅:下次再来就开枪

  韩国海洋警察厅12日当天通过报道资料说,按照警方目前的规定,警员在取缔渔船非法捕捞作业过程中,应先用电子冲击器等“非杀伤性武器”,若警员的人身安全受到威胁,允许其使用枪支。但上述事件发生后,警方正考虑在遇到中国船员手持“凶器”进行抵抗时,允许海警一开始便开枪制止的方案。

  韩国海洋警察厅厅长牟康仁表示:“这是海警在打击海上犯罪、保护渔业资源的过程中发生的事件,着实令人感到遗憾。警方今后将对中国渔船的非法作业行为采取强硬的应对措施。”

  韩国外交部:向中方表示强烈抗议

  当地时间12日上午11时50分许,韩国外交通商部第一次官朴锡焕召见了中国驻韩大使张鑫森,就“韩方海警被中国船员刺死案”向中方表示了“强烈抗议”。

  报道称,韩国外交通商部助理副部长金在信8日在会见到访的张鑫森时曾呼吁说,“为防止中国渔船在韩国海域非法作业问题影响两国关系,希望中方给予配合”。

  水产协会:举行“谴责大会” 要求中方道歉

  “韩国水产业协同组合中央会”(NFFC)计划于本月14日举行“谴责中国渔船非法作业动员大会”,预计将有300多名韩国渔业人员参加。

  据悉,与会人员将要求韩国政府采取措施,禁止中国渔船到韩方海域“非法作业”。此外,他们将要求中方对此事道歉,并要求中方做出“防止此类事件再次发生”的保证。

  NFFC一位相关人士表示:“我们不能容忍任何势力侵犯韩国领海,本次大会是我们正当的主权守护行为。”

  李明博:制定实质性对策防止惨剧发生

  韩国总统李明博13日在青瓦台主持国务会议时指示说:“即便要划拨特别预算,也应加强海警装备和人力,制定强有力的实质性对策,防止此类惨剧再次发生。”他说:“有关部门应借此机会进行协商,制定出根本对策。”

  李明博还表示:“我们需要制定实质性对策。外交问题通过外交途径解决,国内问题在国内解决,海警自身的问题由海警解决。

  此外,李明博曾下令有关部门“严正处理”此次海警殉职事件。

  韩国总统府青瓦台一位核心人士表示,“该事件的进展情况可能会对李明博原定于明年1月份的访华计划产生影响。

  中国

  外交部:请韩方给予中国渔民人道主义待遇

  12月12日,外交部举行例行记者会,发言人刘为民对两名韩国海警在黄海海域执法时与中国渔民发生冲突事件回答了记者提问。

  刘为民说:中方已注意到有关报道,正在进一步核实相关情况。中方愿与韩方密切配合,共同妥善处理。中韩两国已签署渔业协定,就渔业生产和管理作了相应安排。中方主管部门已多次采取措施,加强对渔民教育和对出海渔船的管理,制止越界捕鱼和违规操作现象发生,同时希望韩方能充分保障中国渔民的合法权益,并给予应有的人道主义待遇。中方愿与韩方共同努力,推动中韩渔业合作继续健康发展。

  中国船长:否认有罪

  事件发生后,韩国海警派遣技术搜查人员等4人乘坐直升飞机,来到中国渔船,进行现场取证及遗留物品的搜集工作。海警在现场搜集到了刀、破碎的玻璃瓶等疑似刺杀海警的凶器。

  12日下午,仁川海洋警察署的刑侦人员在将涉案中国渔船船长(42岁)押送到仁川市警署之后,对其进行了2-3个小时的初步审讯。

  该船长在海警的调查过程中,否认其曾对李某警长等两名海警使用凶器,否认有罪。

  海警当局计划一旦调查结束,将在今日之内以杀人罪及伤害罪、违反专属经济水域法等罪名,对船长实施拘留。

  此外,在该渔船于今日到达仁川海警专用码头之后,警方还将以妨害执行特殊公务的罪名,对其他的8名船员实施拘留。

2韩国海警再扣押另一艘中方渔船

  据韩国媒体报道,韩国仁川海洋警察署在对昨日涉嫌刺死韩国海警的中国渔船“鲁文渔15001号”进行调查的过程中,又对事件发生时在现场的另外一艘中国渔船进行了扣押。

  韩海警认为该渔船(66吨级)12日12日上午与“鲁文渔15001号”一起从事了非法作业。该渔船在仁川海警502舰的押送下,于今日上午8时抵达仁川海警码头。

  海警认为,由于该渔船上的中国船员10人中,一部分船员的名字同时出现在“鲁文渔15001号”的船员名单上,因此两艘船有可能连结进行非法捕捞。

3中国船员连夜遭审讯 9人被拘

  13日凌晨1时30分(北京时间零时30分)左右,中国船员在仁川海洋警察署警备艇3005舰的护送下抵达仁川海警专用码头。

  除前期已到达并接受海警调查的船长之外,其余的中国船员8人在该船达到码头后,按顺序走下渔船。船员们面带口罩,身着防寒帽、工作服、胶皮长靴,可以看出他们正在捕鱼的过程中被捕。

  随后,每个船员在两名刑警的押送下,乘坐面包车被押送到仁川海警驻地。韩国海警决定对包括船长在内的9名船员全部实施拘留调查,在连夜对其进行审讯之后,马上对其实施拘留。

  据悉,船长涉嫌杀人,船员们因为在海警管制的过程中使用斧头、镰刀、铁钩等进行抵抗,将被适用妨害执行特殊公务罪。

4韩国舆论,请冷静面对海警死亡!

  昨天,“严惩中国船员”响彻韩国上空。中国渔民被称“刺死”韩国海警的消息,引来韩国主流媒体的大量暴怒言论。“要被中国渔船欺负到什么时候”,“中国渔船像蝗虫一样涌到韩国西海(黄海)专属经济区扫荡”,“应用准战争方式进行镇压”,“疯狗只能用棍棒来对付”……

  韩国社会对有海警被刺死而情绪激动是可以理解的,但这些情绪必须被挡在审理案件的司法程序之外。如果韩国处理此案被这样的情绪绑架,将是危险的。

  如果韩国海警确系被中国渔民非法刺死,中国主流舆论决不会站在那名渔民身后为他打气。

  但是,第一,中韩双方应共同确认出事地点,韩国对事件司法管辖权的合法性需要得到印证。第二,如果上一个条件不存在问题,我们要求韩国方面保障涉案渔民的全部法律权利,拿出包括完整视频在内的全部合法证据,对案件给予公正审理。

  中韩渔业纠纷的发生原因十分复杂,一些本身难以解决的问题,不应被人为转化成中韩舆论及民间情绪的恶性对抗。中国不存在“欺负”韩国的念头和动机,这样的宣传一遇摩擦就在韩媒上畅行无阻,是韩国舆论自身钻牛角尖的表现。

  韩国媒体经常快速给涉外摩擦事件定性定调,不给其它可能性留任何余地。12日韩国主流媒体的评论又都远远走到了事件调查的前头。

  中韩之间有渔业协定,里面明确规定对越界捕鱼应以经济处罚为主。现在完全不清楚海警执行公务时是否有不当行为而导致中国渔民防卫过当。此外,中国渔民此次是否确系越界违法捕鱼,也没有得到有说服力的确认。

  韩媒昨天报道称,韩国警方正考虑今后“开枪制止”中国渔民的抵抗,这样的言论是极不负责任的,如果它成为现实,将给中韩关系带来难以预计的冲击。

  韩国海警“被刺死”是个案,不应带着过于沉重的中韩民间情绪来处理。如果韩国社会不能形成这样的基本冷静,将是非常遗憾的,对中韩关系的破坏也将很难估量。

  韩国社会应当清楚,在中国居住的几十万甚至更多的韩国人中,与中国社会发生摩擦的个例这些年也曾发生过,但中国舆论从未因此出现对韩国的集体声讨。

  中韩目前的交往面大得出奇,摩擦发生的机会只会越来越多。如果韩国舆论一触即怒,两国合作的大氛围就将被搞得支离破碎。因此韩国舆论必须变得更大气些。

  这件事给中国同样出了个难题。中国政府应在保护中国公民权利和尊重国际法两个方向上同时做好。但鉴于韩国舆论当前的不冷静,以及它有可能对韩国公正处理案件造成影响,中国政府尤其要尽好领事保护的职责,不能对韩国的激烈舆论妥协。

  我们也希望中国渔民们注意安全,尽量避免同韩国海警的正面冲突。捕鱼挣钱重要,但安全永远是第一位的。

5此次事态会如何发展?

  2008年9月,隶属于木浦海洋警察署的警员朴经兆(音)也是在稽查中国渔船时殉职。

  那次中国渔民打死韩国警察(当场未死,后来伤重而死),是集体用钝器殴打致死,根据调查,当时中方船员在反抗中用铁锹击中了朴经兆的头部,他在落水后死亡,因此韩国法院并没有认定中方船员“直接杀人”。 最终,用钝器殴打上船盘问的木浦海洋警署警卫朴京祚致死的11名中国船员,被判处从2年6个月到7年不等的有期徒刑。”

  此次殉职的海警是直接被凶器刺中死亡,所以肇事的中方船长将“不可避免地”面临更严厉的刑罚。

  中国人在韩国执法区域刺死韩国执法人员,这一定会在韩国进行审理,中国政府除了施加压力要求公正对待当事人、保护其正当权利以外,也并无多少别的办法。

6中韩海上捕鱼摩擦根源

  为共同保护渔业资源,自2001年《中韩捕鱼协定》签订以来,中韩两国的渔民就不能按照传统的打渔方式,随意到规定的对方的专属地区进行捕鱼。但中国渔民“犯禁”却屡见不鲜,这使得韩国海警抓捕中国渔民,成为近年来愈演愈烈的一个问题。

  而中国渔船,在面对韩国方面的搜查时,也往往采取不合作的对抗态度。面对韩国海警的追捕时,还经常采用“铁锁连环”的方式,把渔船齐头绑在一起航行,蔚为壮观。

  韩国海警严厉打击

  对于中方渔民的“非法捕捞”,韩国方面已经是越来越难以容忍。2008年后,韩国就加强了对中国渔船非法作业的打击力度,包括组建特殊机动队、增加部署舰艇等,并允许海警带枪盘查。

  而最近,韩国方面更是表示,“中国渔船在韩国专署经济海域的非法捕捞活动激增,而且盗用、伪造捕捞许可证、虚报捕获量等手段层出不穷。”“截至年底将动员所有行政力量,严加管制非法捕捞中国渔船。”

  而且,韩国方面更是加强了用经济手段进行打击,韩国官员表示“要让中国渔船明确认识到非法捕捞一定会亏本”。就在10天前,12月2日,韩国方面称已将无证捕捞或违反规定捕捞而被扣押的外国渔船的押金从现行的最高7000万韩元调升至1亿韩元(约合人民币56万元)。

  中国渔船激烈反抗

  对于韩国方面越来越强硬的态度,中国渔民采取的态度是更加不合作。一位曾与韩国海警打过交道的渔民曾表示,“你要来抓我,我态度肯定是不礼貌,肯定要反抗”。韩国媒体称,为阻止韩方管制人员靠近,中国渔民在船舷插上刀刃等凶器,甚至手拿棍棒、凶器,不惜使用武力。

  正是在这种背景下,双方冲突不断加剧。2008年9月,韩国木浦海洋警察署一艘舰艇在盘查非法捕捞的中国渔船时,该舰艇4名海警曾遭中国船员监禁,并被殴打致伤,最后以“交换人质”方式获释,其中一名海警更是不治身亡,但由于不是立即致死,所以当时引起的关注没这次这么大。

  虽然可以相信我们的渔民绝对不是有意伤害韩国警察,只是“想脱身,不用被罚个三四十万”,但悲剧还是再次发生了。

7为什么没听说中国抓捕韩国渔船?

  很多人不理解为什么只听说韩国警察抓中国渔民,没听说过中国警察抓捕韩国渔民,于是感到非常愤怒。

  不过这是有原因的,中国捕鱼业的规模远比韩国为大,每个渔民平均享有的资源就远较韩国为低。所以中国渔民往往就出远洋,不惜进行非法捕捞,这是我们往往听到中国渔民与外国执法力量发生冲突的根本原因。

  而韩国渔船就很少到中国的专属经济区进行捕鱼,《中韩捕鱼协定》签订以来,2001年至2006年,韩国违规渔船仅被中国警方查处过两次。

8中国渔船为什么“非法捕捞”?

  越界“非法捕捞”,如前所述,根本原因在于“僧多粥少”。2001年,《中韩捕鱼协定》签署当时中国的渔船数量约达515,000 艘,而韩国仅约86,000 艘。而与日韩等国签订的捕鱼协定,使得中国渔船失去了很多进入日韩渔场作业的机会。但我国的渔船数量却还在增长,去年我国渔船总数达到近100万艘,全国渔业人口约3000万人,渔业产量约5000万吨,是毫无疑问的世界第一渔业大国。

  这使得大、中马力渔船不得不调向近海,集结在近海渔场,这些渔场历来以中小船只作业为主,船只密度高,作业空间小,渔业资源严重衰退。大、中马力渔船的加入更增大了渔场压力。

  虽然,中国渔船也并非不能到韩国的专属经济区进行捕捞,但按照协定,去那里捕鱼的中国渔船每年都有配额,2012年的配额数量定为1650艘,捕捞量为6.25万吨,比2011年还有所下降。

  这就是为什么“非法捕捞”屡禁不绝的根本原因。

9中国渔民的生存困境

  越界偷鱼,进入时是提心吊胆,战战兢兢,撒一网,运气好时能满载,赶紧往回跑,有时候下几次网也捞不着,就得呆上两三天,心惊肉跳的去韩国打鱼,在传统渔业村北海,是完全不避讳的话题。祖祖辈辈靠海吃海的村民,把为生计而奔波到远海打鱼视为理所当然。

  渔民们为此纠结不已——他们清楚这种掠夺式开发导致的渔业资源枯竭的恶果迟早也得自己或者子孙承受,但他们却难以眼睁睁地看着别人将手指般粗细的小鱼一船一船地运走,而自己却老老实实地独善其身。

  近海无鱼可打

  我国大陆海岸线绵延18000公里,《洪湖水浪打浪》中的歌词“清早船儿去呀去撒网,晚上回来鱼满舱……”,曾被认为生动描述了中国老一辈渔民的生活景象。然而如今,从辽宁到山东,再到两广,沿海各地却纷纷出现“近海无鱼可打”的尴尬。海洋开发的步伐无法因当地对就业与税收的需求而减弱,渔民——成为人为破坏海洋生态环境后的直接牺牲品。

  海洋资源有限 对方执法粗暴

  与此同时,周边诸国的渔民也将目光投向了远海。在争抢有限海洋资源的背景下,远洋捕捞因此不时成为周边外交的燃爆点。这种情形在中国与周边国家的争议海域,尤为显著。据一位不愿透露姓名的学者介绍,中国渔民在争议海域受到他国非法侵扰时,对方执法人员往往用对“主权”问题“情绪化”的方式表达不满。对方执法人员的粗暴和蛮横,已成为威胁中国渔民人身安全的原因之一。

  相形之下,中国渔民在东、黄海专属经济区制度下与韩日产生的涉外渔业事件,多涉及渔民的经济利益。事实上,长期以来,由于韩国警察扣押中国渔船的事件屡见不鲜,韩媒一致用“海盗”来形容中国渔民,即使每年被韩国扣押的上百艘中国渔船中,大部分渔船拥有韩国有关部门颁发的许可证。

  自我安全保护的盲点

  中国渔民在进行作业时往往自我保护意识不够。“他们大多处于一种‘无知’的状态,基本上没有受过什么教育,作业时比较被动、比较盲目。”据曾被外国海警扣押的中国渔民介绍,发生冲突后,他们往往被要求在自己看不懂的法律文件上签字,“都看不懂,更别说保护自己权益了”。

10中国渔民何以摆脱悲情?

  改变供求不平衡

  我国的捕捞业有两个突出特点,一是近海渔业资源恶化,二是捕捞能力严重过剩,甚至因为争夺渔场引发大规模冲突。

  只有改变这种供求的不平衡,才能扼制住渔船盲目去外海的冲动,从而减少不必要的危险。

  然而,这都不是立竿见影的事。养殖业和近海捕捞业都对环境有很强的依赖性,而远洋捕捞对船只和人员的要求高得多,并不是把现有的资源简单整合能办到的,需要长期努力。

  和周边国家签订渔业协定

  加强主管部门之间的交流合作,建立有效的沟通和互信机制,一方面有利于减少滥用暴力,避免事态扩大化,另一方面,发生渔业纠纷后,能通过既定机制快速有效地解决问题。

  在渔业领域,签订双边渔业协定是比较重要的一环。我国近年来发生的严重渔业纠纷主要集中在东南亚海域。这种状况既不利于我国渔业的发展,也不符合《南海各方行动宣言》的精神。在互惠互利的基础上,由易到难签订渔业协定,能为我国渔民在相关地区从事渔业活动提供法律依据。

  对渔民和渔业企业进行教育和科学管理

  除了一些有争的议问题之外,在我国渔民和他国发生的纠纷中,也有一部分是由于我国渔民非法捕捞引起的,比如捕捞珍稀鱼类、无证捕捞等。发生纠纷之后,也有一部分由于处置失当,导致冲突扩大化。

  这些问题的解决,需要相关部门加强对渔民和渔业企业的教育和引导,增强法制观念,普及必要的渔业法律和法规,了解涉外技巧,使渔业生产活动良性运转。

  此外,主管部门也应总结和学习国外先进经验,尽快出台政策,对海洋进行统一有效的管理,改变以往分散管理、各自为政的模式,避免对外接洽时被动的局面。

11附1:今年韩国被扣中国渔船(部分)

  韩国是扣押中国渔船数量最多的国家,到今年11月末,韩国海警共扣押过439艘中国渔船,已超出去年全年的数字(370艘)。目前,海警对58名中方船员实施“拘留调查”,并对1774名船员实行“不拘留立案”。中方船员缴纳的罚金高达78.16亿韩元(约合人民币4274万元)。

  11月19日:韩国海警扣押3艘中国渔船

  19日凌晨3时,济州海警所属的1500吨级警备艇抓扣了一艘载有18名渔民的非法作业中国渔船,将其押往济州港。5时左右,附近作业的25艘中国渔船看到同伴被扣,通过对讲机通报情况。

  11月16日:韩国2天扣26艘中国渔船

  16日下午,韩国海警至少抓获12艘船身捆绑在一起的中国渔船,这是韩国海警首次集体抓获中国渔船。与此同时,韩国主要媒体17日口径一致地开始大幅报道中国渔船的“非法性”,一些媒体还冷嘲热讽,称中国渔船只能“束手就擒”。

  10月23日:韩国海警截停3艘中国渔船

  “23日下午,韩国全南木浦海洋警察署扣押了3艘“非法捕捞作业”的30吨级中国渔船,并对被扣留的31名船员进行调查。据悉,下午6时15分左右,韩国海警直升机发现了这些中国渔船,韩国海警1个小时后武力截获了3艘中国渔船。

  9月27日:韩国扣押一艘中国渔船

  27日,韩国“西海渔业管理办公室”表示,该机构27日在韩国专属经济海域(EEZ)扣押了一艘涉嫌“非法捕捞”的中国渔船。渔业管理办公室方面表示,被扣押的渔船是一艘中国流网渔船。

  4月20日:中国运输船在韩海域支援渔船被扣押

  仁川海洋警察署20日表示,韩国海警在白翎岛西方21公里的韩国海域扣押了一艘100吨级的运输船“丹渔浦”2030号,该船舶涉嫌向进入韩国专属经济海域(EEZ)的中国渔船提供粮食、燃油和渔网等物资。

  1月16日:4艘中国渔船被韩方拘捕

  韩国农林水产食品部西海渔业办事处16日表示,韩国当局拘捕了在该国专属经济区域(EEZ)进行“非法捕捞”的4艘中国籍拖捞船。韩国西海渔业指导办事处表示,被拘留的渔船使用的渔网特别细,大鱼和小鱼都逃不过,并称这样给韩国水产资源造成重大损害。

12附2:近年韩国海警与中国船员冲突

  2008年9月:1名韩国海警在执行管制任务时,被中国船员用钝器击中落水死亡。

  2008年12月14日:韩国海警在对中国渔船盘问过程中遭到中国船员用铁锹和铁棍袭击。

  2010年3月8日:韩国济州海洋警察署在韩国专属经济海域扣押了2艘进行非法捕鱼的中国渔船。

  2010年12月18日:韩国海警3000吨级执法船冲撞中国63吨级渔船造成中国2名船员死亡。