拉卡拉收款宝系统错误:淮河流域河道采砂专项整治行动总结会召开

2011-12-13

会场

主席台

矫勇出席会议并讲话

余欣荣出席会议并致辞
本站讯 12月12日，淮河流域河道采砂专项整治行动总结会在安徽蚌埠召开。水利部副部长矫勇出席会议并讲话，他强调，要巩固整治成果，建立长效机制，促进淮河流域河道采砂管理依法、科学、有序。
安徽省人民政府副省长余欣荣出席会议并致辞。
会议全面总结了前一阶段淮河流域河道采砂专项整治行动取得的成效和经验，分析了当前面临的形势和存在的问题，研究部署了下一步工作，为促进淮河河道采砂依法、科学、有序，加强淮河流域防洪安全，加快流域经济社会发展提供保障。
矫勇说，专项整治行动开展以来，各地按照国务院领导的重要批示精神和水利部的总体要求，加强组织领导，周密安排部署，建立工作机制，狠抓工作落实，完成了专项打击、集中检查和成果巩固三个阶段的目标任务。据初步统计，在整治行动期间，淮委和流域4省共出动执法人员2.1万人次，执法车船4700多辆（艘）次，拆毁、清理、吊离非法采砂船只2790余条，拆除销毁或查没非法采砂机具3200多台（套），扣押运砂车辆20台，责令指定停靠船只2600多艘，整顿清理非法砂场近1500处，拘留非法采砂人员58人。基本做到了非法采砂行为基本消除，非法采砂船只集中看管，非法采砂机具集中封存或拆除，沿岸非法砂场逐步清理和规范。这些成效的取得，主要得益于各级政府的高度重视，采取政府主导、水利牵头、相关部门配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局；得益于在整治行动的每个阶段、每个环节都有周密细致的安排、行动有力的措施和及时有效的督导；得益于广大行动执行者和参与者依法履职、协作配合、无畏无惧、攻坚克难和无私的奉献。
矫勇指出，在为期4个月的专项整治行动中，各地采取了许多好的做法，取得了许多有益的经验，为加强淮河河道采砂管理奠定了基础。在肯定成绩的同时，还要充分认识到当前淮河河道采砂管理中存在的主要问题，主要是还有地方责任制落实不到位，采砂管理规划编制滞后，涉砂船舶管理仍是难点，对边界水域监管和打击不够，日常监管和执法能力建设不足等。针对这些问题，要找准薄弱环节，分析主要原因，研究治本之策，结合各自实际，逐一拿出切实可行的解决办法，不断巩固整治成果，防止集中整治过后非法采砂再次出现反弹。
矫勇强调，河道采砂事关河势稳定、防洪安全、供水安全、航运安全，事关维系河道良好生态环境和经济社会的和谐稳定发展。目前总体整治成果还很脆弱，我们面临的管理形势依然严峻。下一步，各地要继续采取切实有力的措施，着力研究解决管理中的难点问题，研究探索长效管理机制建设，不断巩固来之不易的整治成果。
一要深化思想认识。对淮河河道非法采砂行为进行有力打击是顺应人民期待、回应社会关切、确保防洪安全、巩固治淮成果的重要举措。要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和安全意识，把河道采砂管理作为加强社会管理、确保公共安全的一项政治任务，本着对党和人民生命财产高度负责的精神，以更加坚决的态度、更加自觉的行动、更加有力的措施，持续抓紧抓好，确保整治成果。
二要落实管理责任。各地坚持行政首长负责制是此次专项整治行动取得实效的关键，也是下一步巩固整治成果、加强采砂管理的重要举措。各地要以此次专项整治行动为契机，尽快建立完善以地方行政首长为核心的河道采砂管理责任体系，加快建立并逐级落实政府主导、水行政主管部门牵头、各相关部门协同配合的工作体制和机制。水行政主管部门要在与当地航道、海事、国土、公安等部门合作的基础上，参照防汛责任制的形式，层层签订采砂管理责任状，并在相关媒体上公示有关责任人名单，将相关各方的管理责任置于公众监督之下。要严格落实责任制，重点是落实领导责任、属地责任、部门责任和岗位责任，坚持谁主抓、谁负责，对履责不力的，要严格依法问责。
三要抓住工作重点。对涉砂船舶处理和涉砂人员转产是此次专项整治的难点，也是采砂管理的难点。各地要按照属地管理原则对涉砂船舶进行分类管理。对“三证”齐全的船舶，在禁采期结束并取得合法开采手续后可按照有关规定申请许可，并按照有关要求确保有序开采；对“三无”船舶要由地方政府坚决取缔，同时要研究制定优惠政策，积极引导砂民转产。各地要结合河道岸线利用综合规划，对河道砂石开采和沿岸砂场管理进行认真规划、合理布局，对已有不合理的规划要及时进行重新调整、重新布局，对未经审批的要坚决取缔。
四要持续高压严打。各地要做好长期全面禁采的思想准备，做到在规划未编制审批前不开采，在涉砂船舶未整治到位前不开采，在可采区审批许可规定未出台前不开采，在非法砂场未清理彻底前不开采。各地要继续保持此次整治行动中形成的好的工作机制，充分发挥相关部门的职能优势，进一步密切协作配合，增强工作合力，在加大日常监管与巡查力度密度的同时，采取明查与暗访相结合，陆治与水打相结合，专项治理与高压严打相结合，始终保持对淮河河道采砂的高压严打态势，坚决遏制非法采砂的反弹势头。
五要强化监督检查。各地要及时研究工作中遇到的各种问题，通过严格落实责任制，建立监督和责任追究机制，对敷衍塞责、工作失职、入股参与采砂的，要严肃追究有关领导和责任人责任。要把加强日常监管和督促检查作为推动工作的一项重要措施，不断创新日常监管方式，做到了解真实情况，找准突出问题，提出处理意见，督促整改落实。
六要建立长效机制。通过这次专项整治，各地既要集中纠正目前河道采砂管理中存在的突出问题，坚持边整改、边建设、边完善，堵塞管理漏洞，又要通过建章立制，加强规范管理，建立防止问题反复发生的长效机制，努力形成一整套完备、有效、严格和强化常态管理的河道采砂管理制度。要注重典型引路，坚持以点带面，不断创新管理方式，加强执法能力建设，注重运用现代信息技术和高科技管理手段，强化监管实效。要加强信息报送，新闻宣传，密切关注舆情，为河道采砂管理营造更加有利的社会舆论氛围。
会上，淮河水利委员会及沿淮的江苏、安徽、山东、河南四省代表分别汇报了各自开展专项整治行动的情况。
水利部相关司局负责人，淮委及其相关部门负责人，四省人民政府分管水利工作的秘书长，四省水利厅相关负责人，沿淮和沂沭泗流域相关地市人民政府、水利局有关负责人出席会议。
作者：邱军 朱朝明 唐伟   责编：杨柳