偶看新闻12款新轩逸倒车摄像头:社区党建工作汇报材料
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/27 16:05:19
近年来，**街道在州市党委、人民政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以基层党组织“五个好”创建活动为龙头，以抓班子队伍建设为基础，以服务居民群众为目的，不断深化和创新街道社区党建工作，推动了街道社区各项事业的健康有序发展。
一、整合资源，健全网络，着力构建街道社区大党建的工作格局
为适应新时期对城市基层党组织建设的要求，本着“以人为本、服务于民、资源共享、共驻共建”的社区建设原则，街道党委跳出了原有以条为主的旧模式，充分利用社会的组织资源、政治资源，构筑了以街道党委为核心，以社区党组织为主体，以社区单位党组织为依托，以块为主、以条为辅，条块结合的管理新格局。
一是构建党建组织不断扩展的全覆盖工作格局。街道党委下设9个党支部，200x年实现了“一社区一支部”，在建立健全了社区党组织的同时，把党建工作触角向非公有制经济组织拓展，积极探索非公有制经济党组织建设的新途径。200x年6月在非公有制单位金穗大厦成立了党支部，派遣了7名党建联络员。在7个社区建立了联合基层工会、团支部和妇委会，在金穗大厦、阜新学校、陪蕾幼儿园3家非公有经济企业建立了团的组织，发展团员70余人。从而基本实现了有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党的组织的地方就有党的活动。
二是构建领导有力协调各方齐心协力整合创建力量的工作格局。街道党委围绕创建“五个好”基层党组织工作，先后召开了党委会、社区党建协调委员会和全街道社区创建动员大会等专题会议，研究部署创建工作。在广泛征求辖区单位、街道社区干部意见的基础上，制定了创建实施方案，成立了创建领导小组，并将协调委员会、联席会的140多个成员单位纳入创建主体。同时制定了创建工作进度安排方案，建立了街道班子成员创建联系点，使创建工作做到了“三个统一”(思想认识统一：举全街道之力真创、真建;工作步调统一：由党委书记组织牵头抓总、协调各方;创建标准统一：资料、牌名等基础性工作规范统一)，实现了“三个到位”(领导责任到位：各社区党支部书记是创建第一责任人;共建力量到位：街道、社区分别召开社区党建协调委员会和联席会，广泛动员、整合力量;任务分解到位)，将创建任务细化分解，落实到人，具体到人。硬件建设做到“十有”[“有方案、有人抓、有阵地、有牌子、有制度、有设备(电视机、影碟机、微机)、有活动、有记载、有特色、有成效。”];软件建设做到“九有”[有创建工作简介、有创建展牌、有创建专题片(街道)、有影像资料、有健全的民情卡、有健全的党员的花名册、有社区党建工作记载薄、有社区党员电教播放登记表、有规范的党建资料]。目前，7个社区党支部中有5个已达到了“五个好”标准。
三是构建社区党建广泛参与的横向管理工作格局。街道党委积极探索横向联系的路子，组建了社区党建联席会，对辖区单位党组织资源进行了充分利用，本着“社区党建共商、社区事务共管、社区资源共享、社区文明共创、社区难题共解、社区活动共办”的原则，群策群力抓社区党的建设。街道党委积极发挥“两会”的组织协调作用，定期召集党建成员单位的党组织负责人会议，通过互通情况，交流信息，架起了社区内单位党组织和广大在职党员与社区党组织和广大社区党员的桥梁。
四是构建街道、社区、党员三位一体的纵向管理工作格局。为充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用，一方面强化目标责任***管理，与社区党组织签定目标责任书，实施“软目标”“硬考核”，落实考核奖惩制度。另一方面以社区党组织为核心，充分发挥社区党员的旗帜作用，动员广大党员参与社区建设。建立了社区党员联络服务站，实行党员目标管理责任制，为社区各类党员参与社区建设和参加活动提供服务。开展了在职党员参加居住地社区活动，已到社区登记报到在职党员1780名，编组61个，设置了18个岗位，让在职党员参与社区党建和社区建设工作。目前单位党组织、党员评先评优基本上要通过街道社区签署意见。
二、强化措施，打造平台，不断巩固服务居民的工作基础
切实增强社区工作者为民服务的事业心。一方面提高基层党组织的执政能力。一是通过“两推一选”产生了作风正派、党员服气、群众满意的社区“两委”新班子，采取逐个走访、座谈交心、节日慰问、关心生活等方式，稳定了落选人员的思想情绪，顺利完成了社区“两委”新老班子的工作交接。二是建立健全街道社区各项规章制度。研究建立了每周例会(汇报)制度;实行了领导干部联系社区、社区科室互助等30多项制度。三是坚持***集中制原则，凡是重大事项，召集班子成员集体讨论，形成决议严格遵照执行。四是纠风塑形，强化服务意识，要求街道社区干部用语标准、行为标准、服务标准、仪表标准，努力改进工作作风，做到廉洁自律，形成了比学习热情、比工作质量、比文明形象、比奉献精神、比服务态度、比遵守法规的良好风气，涌现出了地丽努尔、才仁巴特分获国家计划生育《婚育新风进万家》先进个人、全州勤政为民先进个人和优秀党务工作者的先进典型，同时才仁巴特同志的先进事迹在全州宣讲。另一方面切实加强社区自身建设。首先，强化街道社区工作者的理论素养。一是组织党员干部职工采取学习、讨论、座谈、讲评的方式学习党的方针政策、党纪党规和国家的法律法规。二是举办了社区“两委”班子、社区工作人员培训班，邀请了市组织部、市党校、街道有关人员讲解党的知识、综治计生、劳动保障等业务知识。其次，做好街道社区干部管理。一是鼓励社区干部参加学历继续教育，凡取得不同学历的街道社区干部进行不同等次的奖励。二是建立了干部岗位责任制，做到了人员、职责、奖惩三个到位。三是强化服务居民群众的责任机制，建立了干部服务问责制和服务承诺制，全面推行政务(居务)公开，诚心接受居民的监督。四是完善服务居民的用人机制，严格执行“两推一选”，有效保证了辖区居民对社区干部的选择权和监督权，充分调动了居民的政治热情。五是加强
对街道社区后备干部的管理，健全档案，对表现一般的及时进行了调整，对表现好的向上级组织推荐。六是加强纵横向联系与交流，走出去、请进来，取长补短，相互提高。
大力培育辖区单位和居民群众的社区情。加强对街道社区工作的宣传力度，大力培育辖区单位、居民的区域观念和社区意识，架起党委政府与居民群众的桥梁。一是每年开展1—2次社情摸底工作，完善居民档案，做到家底清、情况明。二是街道社区热情服务于辖区单位、社区党员和居民，得到了单位、党员和居民的认同，辖区单位无偿为社区提供了办公场所，社区办公室条件和党员活动场所都得到了一定改善。街道有2个社区办公用房和居民场所达100平方标准;4个社区达到60平方标准，1个社区达到20平方标准，但是办公场所均为租赁或资源共享，无产权。7个社区有多功能活动室，各类配套设施基本齐全。三是动员和组织广大居民群众“有钱出钱、有物出物、有点子出点子”，以实际行动关心社区、支持社区、建设社区，形成“人人为我，我为人人”的社区环境，增强了居民群众对社区的认同感和归属感。四是发挥社区“六站一室”的作用，深入开展了“一居一特”竞赛活动，增强了社区工作的活力。
着力编织便于整合服务资源的党建网。首先，构建结对网，建立了与辖区单位党组织开展结对共建活动，共结对子32对。其次，抓好“三延伸”，构建纵向管理工作格局。一是以流动党员“安家工程”为抓手，做好调查摸底，切实掌握党员的现状。二是搞好党员“整编安家”，让33名下岗失业党员找到了党组织，让州直党工委转入我街道的64名党员分配到社区党支部进行属地管理，22名党员得到长效救助，使这些党员重拾信心，找回自我。如在调查摸底中了解到老党员熊国寿是一名来疆经商多年，而党组织关系在四川农村的流动党员，他一直为不能正常参加组织生活而苦恼，社区党支部妥善让其过上了正常的组织生活。老人激动地说：“没想到社区党支部工作这么细，我又可以过组织生活了”。三是做好处置工作，街道党委对于无正当理由不参加党的组织生活、不交纳党费、不做党所分配的工作的“三不党员”，搞好调查摸底，抓好教育转化，积极稳妥地搞好处置工作。第三，加强党员的教育管理。一是坚持条块结合，双向管理。对党员实行原工作单位和现工作单位或居住地党组织共同管理。二是坚持实事求是，因人制宜。根据形势任务发展变化的需要，灵活机动地组织开展形式多样、针对性强、适合党员教育管理的方式。三是强化制度建设，发挥制度功效。制定印发了《外出党员管理制度》、《流动党员活动证制度》等一系列规章制度，构建起党员教育管理基本制度框架，规范了党员教育管理工作。四是搭建活动平台，丰富活动内容。着眼于党员的职业特点，技能特长，积极开展多种形式的教育管理活动。开展“我为党旗添光彩”、“我为社区做贡献”等活动，教育引导党员以社区为家，爱家，建家;积极组织党员参加社区组织的各项公益活动，为建设社区，服务群众尽一份力量;开展多种形式的扶贫帮困、献爱心活动，组织那些经营效益好，个人收入较高的党员参加多种社会捐助，通过扶贫帮困，献爱心活动，回报社会，密切党员与群众的联系，树立社区党员良好形象。
倾力打造功能齐全的服务链。首先，建立最低生活保障平台，落实保障政策，对符合条件的居民办理最低生活保障，解决困难居民的生活问题。目前享受低保807户2018人，月发放金额179857元，年发放达216万元。其次，建立劳动保障工作平台，落实就业再就业政策，积极为居民办理《再就业优惠证》、《求职登记证》及小额贷款。目前辖区国有企业下岗失业人员698人，实现就业637人，城镇其他失业人员265人，实现就业256人，4050人员107人，实现就业101人，企业退休人员564人。办理优惠证243个、求职登记证267个，办理小额贷款242万元，为439名下岗失业人员办理社会保险补贴达52万元。第三，建立了社会扶助平台。一是经常性开展爱心救助，如家住响根布呼东路社区的特困低保居民卢香兰，丈夫去世多年，两个子女上学困难，生活拮据，街道协调州农行每年送去1000元作为学费给予帮扶; 二是广泛发动单位个人捐助，动员辖区单位捐款捐物，开展面向困难户、残疾人、孤寡老人的扶贫帮困送温暖活动;三是积极争取上级部门资助，争取州市民政残联等部门专项资金，按助学、就业、培训、白内障手术、精神病康复、购买轮椅等不同类别人员进行资助。
三、突出特色，贴近实际，切实增强服务居民的工作实效
“民情工程”察民情，了解民需，知民所求。开展“民情流水线工程”，访民情、听***、聚民智、帮民困、解民愁，建立了民情卡，开通了24部“民情电话”，在小区悬挂了22个“民情信箱”，实行街道领导每周一次接待居民来访制度，解决居民反映的低保、就业、医疗卫生、进城务工人员子女就学等民声问题，做到了社区居民的意见有人听取，困难有人关注，生活有人关心。落实综治、计生两个“一票否决制”，建立健全社区民兵组织和治安巡逻队，充分发挥他们在维护社会稳定、抗洪救灾中的作用，增强了居民的安全感。
“便民行动”利万家，应民所求，办民所需。从满足居民群众的生活需求出发，建立了为民服务志愿者队伍7支，积极开展互助服务、帮困助弱、美化环境等便民利民服务活动。在小区、楼院实施“点亮工程”和“环境净化一、加强支部建设，促进和谐发展教场巷社区党支部今年以来始终以建设一个好的班子，培养一支好的队伍，走出一条好的发展路子，形成一套好的工作机制为目标，社区党支部在创建工作中，组织党员认真学习实践“三个代表”的重要思想，巩固和扩大共产党员先进性教育活动成果，建立健全保持共产党员先进性教育的长效机制和“三会一课”制度，以及入党积极分子和流动党员管理制度等。二、强化居民自治，完善管理职能按照党的十六大提出的“关于扩大基层民主，建立健全基层自治制度和民主管理制度的要求，不断完善社区居民自治保证人民群众依法直接行使民主权利，管理社区公共事务和公益事业，建立民主选举，民主决策、民主管理、民主监督工作，我社区做了大量的工作，例如：今年初我社区为搞好第三届区人大代表换届选举工作，全体社区干部认真学习了第三届人大代表换届的有关文件，将社区的1430户居民划分成七部分，社区干部分成7个小组，责任到人．另外在宿舍区出黑板报5块，写通告11份，宣传标语80余份，进行了大力的宣传，使居民人人皆知．通过排查摸底共摸出我社区有纯居民440人，后经详细核查有297名居民有选举权和被选举权，为了做到不遗漏，尊重每个居民权利，又写11份通知，对户口在本社区的无业居民进行了登记，选出了选民小组长，3月19日上午9时在全体社区干部和选民小组长的组织下，七个选民小组297名选民在新民北选区进行了选举，居民们选出了自己心目中的人大代表。使选举工作得到了圆满的成功。三、以社区服务为龙头，服务社区居民今年以来，我们社区紧紧围绕街道办事处，XX年年工作思路，1886工程开展工作，首先我们制定了创建和谐社区的实施方案，明确了指导思想，建立组织机构，组织了志愿者服务队，努力提高对居民的服务质量创建和谐社区，多为居民办好事、实事。我们的具体做法是：１．党员志愿者服务回顾半年来，我社区党支部的工作情况和党员活动情况，我们先后召开过三次党员大会，6次支委会，安排布置工作，党小组活动2次。为创建和谐社区、我们党支部组织广大党员义务宣传法律常识2次，并利用社区黑板报以居民宿舍区为主，大力宣传“社区是我家，爱护靠大家”活动，为创建和谐社区，我社区在街道办事处的大力支持下，组织志愿者服务队取缔、拆除垃圾池两个，在宿舍区发放63个垃圾桶，设置12个垃圾站点。彻底改变了以往遇到刮风垃圾满天飞的局（转载自第一范文网http://www.diyifanwen.com，请保留此标记。）面。在此基础上，我们组织党员志愿者队伍，清理社区内的垃圾死角2次，清除垃圾10余吨。通过加强支部建设，发动党员起模范带头作用，促进了和谐社区的发展，同时和谐社区的发展也促进了支部班子和党组织建设。２．社区治安：建立健全综合治理委员会的工作制度，强化社区治安巡逻队伍建设，巩固完善三级治安联防网络，加强对暂住人口和流动人口管理，密切注视社区动态和热点问题，及时消除社区不稳定因素，保障人民群众的正常生活和生命财产安全，我社区党支部今年3月份组织召开了由驻地单位、社区干部、户籍民警、治安巡逻队长参加的专题会议，研究布置了我社区的治安防范工作，经研究决定，社区进行法律宣传和两放人员的帮教，白天组织义务巡逻队在宿舍区巡逻,由社区来组织完成，夜晚由各驻地单位门卫盘查生人出入宿舍区，经过半年来的运作，社区出黑板报宣传法律知识13次，出黑板报26块，对4名两放人员进行帮教8次，调解居民纠纷6起，组织治安巡逻队义务巡逻120余次，驻地单位的10名门卫盘查生人230余人次，尤其是计划干部学校为了搞好宿舍区的治安防范工作专门邀请了两名专业保安24小时昼夜巡逻，通过以上我们各方面的努力，使我社区XX年年上半年可防性案件与去年同期相比下降了30%，计划干部学校宿舍区一起未发生，被我社区评为治安模范小区。３．社区文化为了活跃社区文化，促进和谐社区发展，社区组织居民组建成立了一支由30名居民组成的文化宣传队伍，经常开展活动，练习打腰鼓，练太极剑，学秧歌，活跃了社区文化阵地，社区党支部密切配合利用黑板报，阅报栏，科普栏进行宣传即对未成年人进行了思想道德宣传，又开展了学习型家庭活动，促进了居民遵纪守法，明礼诚信，团结互助，和睦相处，树立了社会主义的荣辱观，逐步引导居民群众积极参加到各类健身活动中来，增强了社区居民体质，丰富了居民群众精神文化生活。４. 健康服务活动我社区依托社区医疗服务站，开展以健身、预防、保健、治疗、康复、健康教育和计划生育七位一体的卫生服务，今年以来，我社区医疗服务站在社区干部的密切配合下，对我社区的四慢病人进行了建档工作，先后对脑卒中184人，糖尿病142人，高血压25人，冠心病89人，合计430人建立了病历档案，对35名育龄妇女进行了体检，在办事处精心组织下，我们组织社区的178名空巢老人和特困老人进行了体检，受到了广大居民的赞赏。
为了提高居民群众对计划生育管理与服务的满意度，我们加大宣传力度常抓不懈进一步细化工作内容，严格按政策要求做深做细，今年５月份，我社区按照省、市、区“人口数据大集中”的工作安排，把社区工作人员分成四个小组，对我社区的１４３０户居民进行了为期一个月的入户调查，摸清了底数，并录入微机。５．救助服务活动在“两节”期间我们有计划地开展了“三个一”活动，即：组织党员和志愿者进行了一次“防贫问苦”活动，组织志愿者到行动不便的残疾人和独居老人家中进行义务劳动，打扫家，擦玻璃，社区干部募捐２００元购置米、面、油送到特困户家中，据统计０７年以来，我社区先后给３２户特困老人和残疾人送去了米面油，捐赠衣物９８件，在“助残日”活动期间，我社区干部分成两组，募捐９０１．８０元，上缴办事处８００元。我社区现有低保户 61 户，我们做到了应保、尽保，充分让他们感受到党和政府对他们的关怀和照顾。６、就业与再就业服务我社区劳动保障站，大力开发就业岗位，积极开展用工信息发布和用工推荐服务，据统计我社区原有下岗失业人员１８０人，今年新增失业人员２０人，两项合计２００名下岗失业人员。经过我社区全体人员的共同努力，开发就业岗位１５０个，安置下岗失业再就业人数７０名，安置下岗失业“４０５０”人员１２名，对下岗失业人员就业培训３人，从业人员职业技能鉴定４人，农村劳动力技能就业培训１３人。
以党的建设带动社区工作整体推进
努力构建新型和谐社区
——哈密市街道社区党建工作汇报材料
哈密市辖18个乡镇、5个街道，92个行政村，29个社区。总人口42.05万人。下设5个街道党工委，1个社区党委,3个社区党总支，25个社区党支部，43个“两新”组织党支部；有党员12016名，其中街道社区党员有2731名。
哈密市作为自治区社区党建工作示范县市，在地委的高度重视和大力支持下，始终以社区党建工作为龙头，通过抓规范、塑精品、创特色，努力建设管理有序、服务完善，环境优美、和谐文明的新型社区，取得了显著成效。
一、深化认识，夯实抓好社区党建工作的思想基础
近年来，我们认识到要把哈密市建设成新型工业城市，维护社会稳定，满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，就必须高度重视社区建设工作，不断改善城市环境，完善城市功能，从而为加快我市经济社会各项事业的发展创造有利条件。为此，市委在多次调研的基础上，把街道社区建设工作作为巩固党在城市执政能力的基础性工作列入重要议事日程，成立了街道社区建设工作领导小组和党建指导委员会，制定了社区建设三年规划，提出用三年时间高标准、高起点完成社区硬件建设任务，形成以市委、政府牵头抓总，各部门密切配合，各负其责，齐抓社区建设和党建工作的整体合力。
为进一步开阔眼界、理清思路，市委通过选派街道社区干部到外地参观考察、跟班学习、挂职锻炼的方式，不断提高社区干部的整体素质。2005年在市委的协调下，我市5个街道与乌市5个街道结成“友好街道”，多次互派社区干部学习交流。今年元月，市委又专门选派街道社区干部组成三个考察组，分赴湖北、甘肃、乌市、博州等地进行实地考察。市街道社区建设工作领导小组在听取考察汇报的基础上，结合全市社区建设的特点，制定了《关于加强街道社区工作的实施意见》，明确提出了今后一个时期我市街道社区工作的目标任务和办法措施。目前，全市上下加强和改进街道社区建设工作的认识高度一致，在5个街道、29个社区中形成了比、学、赶、超，争当上游的可喜局面。
二、整合资源，为街道社区开展工作创造条件
市委在社区建设中注重发掘、整合、利用区域资源，努力为推进社区建设和社区党建创造条件。
1、科学调整社区区划，建设功能完善的社区阵地。市委从有利于社区管理、减少资源浪费的角度出发，制定了《哈密市城市街道社区规划建设实施意见》，将原来的52个居委会整合为29个社区，同步设置了社区党组织，将阵地建设纳入财政预算和城区改造的整体规划中。2004年，通过财政投入、调配土地资源与开发商合作，投资240万元新建了丽园、东河区街道办公楼。2004—2006年通过财政投入和争取广东援助，共筹集资金856万元，新建了24个标准化社区办公楼。协调吐哈石油基地无偿将3个二层办公楼提供给社区使用，剩余2个社区已动工新建。通过市财政投入、党费拨付、辖区单位援助等方式筹措资金182.51万元，为社区进行了统一装修，完成配套设施建设。同时将社区聘用工作人员的报酬由每月350元提高到500元，办公经费由每年3000元提高到10000元，基本保证了社区工作的正常开展。
2、整合利用人力资源，建设高素质的街道社区干部队伍。我们严格按照《党政干部选拔任用工作条例》的程序和条件，注重把懂城市管理和城市工作的干部选配到街道领导班子，2007年对5名街道党政一把手进行了交流调整，进一步充实了街道班子的力量，改善了班子的年龄和知识结构。
为了更好地发挥社区党支部在社区建设中的战斗堡垒作用，我们把选优配强社区党支部力量作为工作重点，结合社区党支部换届选举工作，扩大了选人范围，真正把政治坚定、公道正派、实绩突出、善于做群众工作和群众公认的的干部选进社区党支部，共选举产生社区党支部委员109 名，选举产生书记 29名，其中大专以上学历23名，占79.3％，中专及高中4名，占13.8％，平均年龄34.1岁。同时加大了社区党支部书记交流轮岗的力度，通过环境和角色的互换，达到互学、互帮、互促的目的，不断增强社区党支部书记适应各种复杂环境、应对各种复杂问题和服务各类人群的能力。
为适应社区资源整合、社区服务功能提升对社区干部的新要求，我们按照社区管辖人口对社区工作人员职数进行了核定，社区人口在3000－5000人的按5名配备，5000－8000人的按8名配备，8000人以上的按10名配备。采取“选、派、留、聘”的办法，从分配到乡镇村委会的大中专学生中选拔优秀干部到社区工作，对一时无合适人选的社区，从街道机关派有一定工作经验的党员干部到社区担任党支部书记，留用一部分热心社区工作，身体好，精力充沛的原居委会工作者，发挥好他们的帮带作用，从下岗职工中聘用一部分年轻工作人员充实到社区劳动保障站工作。目前全市共配备社区工作人员253名，其中具有干部身份的社区工作者175名，占社区工作人员总数的69.2%，民主选举产生的30名，占11.9％，聘用的社区工作人员48名，占19％。35岁以下的有141名，占社区工作人员总数的55.7％，大专以上文化程度123名，占社区干部总数的48.6％。
三、完善机制，促进社区建设规范有序发展
1、完善协调机制，共同推进社区建设。市委以“三级联创”活动为载体，建立了市四套班子联系点和社区建设工作例会制度，制定《关于进一步加强街道社区党建工作的意见》、《各部门在社区工作中职责分工的实施意见》、《社区党建和社区建设职责》、《志愿者服务活动管理试行办法》等相关文件，整体提升社区工作的水平。街道党工委成立了社区党建工作协调委员会，充分发挥党建联席会议和党员服务中心的作用，加强对社区工作指导，定期组织辖区有关单位共商社区建设事宜，适时通报情况，交流经验、研究解决问题，积极开展党建工作示范社区标准化建设活动。社区成立了党建联席会，具体落实社区党建工作的各项目标任务，形成了市委领导，街道主抓，社区落实的三级社区工作机制。
2、健全党员经常性教育机制，激发党员服务社区的热情。一是设立市、街道、社区三级服务中心（站）。扎实推进党员承诺制的落实，组建各类党员志愿者服务队，为党员发挥先锋模范作用、服务社区搭建平台。二是设立共产党员接待站，实行党员志愿者轮流坐班接待群众来访，开展法律政策咨询、纠纷调解、青少年教育、扶贫救助等公益活动，及时反映社情民意，解决社区居民的需求。三是划分党员责任区，设置楼栋党员责任区公示牌，对直属党员实行全责管理，主动接受社区居民的监督。不断加强流动党员持证管理的力度，建立流动党员信息库，在社区设立了流动党员工作站，在街道劳务派遣站和流动党员较多的居民小区建立流动党员党支部。对在职党员实行双重管理，加大在职党员八小时之外的监督。同时，在部分社区广泛开展了“手机党讯”教育活动，党组织采取定期向党员发送短信的形式，将党的基本知识、党内重大决定等各类信息发送给党员，确保党员无论何时何地都能接受到党的教育。
四、突出特色，不断强化完善社区服务功能
按照为驻区单位创造良好的工作环境、为外来投资者创造良好的投资创业环境、为居民群众创造良好的生活环境的要求，各社区根据社情民意特点和实际，深挖社区潜力，充分发挥“七站一室”作用，广泛开展了“扶贫帮困”、“绿色环保”、“平安社区”、“文化社区”等特色社区创建活动，促进社区发展和服务模式多样化，不断完善社区服务功能，努力为群众提供多层次、宽领域，个性化、专业化的服务。
1、面向广大居民，大力开展便民利民服务。结合在全市推行党员承诺制，各街道社区根据党员职业特点和个人特长，组建了多种类型的党员志愿者服务队，依托街道便民服务中心和社区服务站两级服务网络，为群众提供婚介、职介、家教、托老托幼、家政、医疗卫生、小食品加工配送等服务。东河区阿牙社区、丽园街道建设路社区、新市区北郊路等社区，充分利用“爱心超市”、“爱心苑”等活动载体，为“三无人员”和丧失劳动力的人员提供免费领取限定数额的物品和低价购物服务。协调辖区内各医疗机构定期开展“健康进万家”活动。免费为老年人开放活动室、图书室、健身室，满足其精神文化生活需要。完成警察小区等8个业主委员会的组建，逐步理顺与物业公司的关系，进一步加强住宅小区的建设和管理，为居民提供方便快捷的物业服务。
2、关注弱势群体，积极解决民生问题。各街道社区党组织结合党员承诺制的推行，积极开展“献爱心、聚民心、暖人心，串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的“三心、四百”工程和“六助”活动。一是助困。建立困难家庭结对帮扶制度，及时把他们纳入城市低保，组织在职党员、居民党员和志愿者积极捐款，建立“扶贫帮困救助款”实施困难救助，对困难烈军属和其他优抚对象中的困难居民优先提供救助。先后为2273户困难家庭救助燃煤3987吨，对402户困难家庭实施取暖费救助，共12.6万元，有近千名党员与400多户困难家庭结成帮扶对子。二是助学。对特困家庭子女上学实施资助和“两免”，2006年，为132名贫困大学生发放助学救助金40万元。三是助医。2006年10月市委出台了《哈密市城市医疗救助实施办法》，成立了哈密市济困医院和社区济困门诊，特困患者可凭“特困医疗救助证”，享受医疗济困价格。截止目前，特困医疗救助门诊就诊6000余人次，为特困群体免费送医送药、免费体检以及特困老人共减免费用11.3万元，对72人实行了大病救助，发放医疗救助金21.2万元。四是助居。制定了《哈密市城镇廉租住房管理办法》，大力实施了城镇廉租房建设，在天山南路、环城路西侧新建惠康园安置小区，为低收入家庭解决住房难问题。五是助业。针对大量下岗职工涌入社区的实际，市委及时制定了《下岗失业人员再就业优惠政策》，通过社区组织各类专业技术人员举办培训班、委托代培等形式，开展岗位技能培训。为下岗失业人员提供再就业小额担保贷款，支持和鼓励下岗职工创办餐饮店、方便店等经济实体，协调辖区大力开发社会公益岗位，特别对“4050”人员、低保家庭和零就业家庭优先提供就业信息，提供就业岗位，对零就业家庭确保至少1人实现就业。2006年，有2094名下岗职工实现再就业。六是助残。为残疾人提供帮扶、社区康复和文化生活等服务，扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业。
3、注重社会主义核心价值体系建设，提升社区文化品位。各街道社区根据居民受教育程度及职业、年龄、爱好等特点，分层次地举办文化活动，丰富居民的精神文化生活，倡导科学、文明、健康的生活方式和团结互助、奋发向上的道德风尚，积极推进社会主义核心价值体系建设。开办老年大学，组建了秧歌队、舞蹈队、健身操队、秦腔队、时装表演队等各类文化活动队伍80余支，与辖区单位共同组织卡拉OK、棋牌、麻将、跳棋、运动会等各类丰富多彩的比赛，做到月月有演出，天天有活动，提高了居民生活质量和城市文明程度，增强了辖区单位对社区的归属感和认同感，营造和谐友好的社区文化氛围。
4、加强外来流动人口管理，打造平安社区。针对我市城乡结合部的“三多”现象，2006年底市委为每个社区配备了1名综治专干，加强对社区外来流动人口的管理和对社会矛盾的调处力度。各街道社区充分发挥三级党员服务网络的作用，组织党员志愿者积极配合综治专干，采取定人、定责、定时的办法，定期对社区外来流动人口、社会矛盾进行排查，组建以党员志愿者义务治安小分队、法律咨询、纠纷调解等志愿者队伍200多支，加强巡逻检查，强化对外来人口的管理，形成片警、驻区单位、社区治安队伍“三位一体”的治安管理模式。同时，建立楼栋长工作制度，定期召开楼栋长会议，全面听取和掌握社区治安状况，研究解决存在的突出问题，确保社区长治久安和社会稳定。
五、存在的问题
1、关于社区党组织体系建设和干部队伍建设的问题。新形势下，各种成份的党员大量转入社区，仅靠社区自身资源和现有社区干部队伍的力量，已远不能满足社区党员教育、管理、培训和服务驻区单位的需求。目前，社区干部基本以大中专分配学生为主体，虽然实现了知识化、年轻化的要求，但由于缺乏社区工作的系统知识和经验，总结、提炼、创新的能力偏弱，社区聘用工作人员的补贴待遇较低，在一定程度上制约了社区整体工作水平的提高。因此，在社区党组织的设置和社区干部队伍建设上需要进一步探索。
2、关于社区共驻共建的问题。在过去的几年中，哈密市按照“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，积极开展了社区建设共驻共建活动。近年来，由于没有建立一种良性的社区共驻共建的长效机制，机关单位一般只是以一种暂时性的办法来解决社区面临的一些困难，共驻共建的力度、驻区单位资源向社区开放的力度不够，现有的社区资源难以满足居民日益增长的社区服务要求。
3、社区服务功能需进一步提升。目前，街道、社区虽然都建立了社区服务机构，但社区服务大多都是无偿的，受工作经费、场地等条件的限制，服务的领域还不够宽，服务队伍整体素质和服务专业水平不高，与社区居民的需求还有一定的差距。
六、当前的工作思路
1、积极探索新形势下社区党组织的设置方式，为建设和谐社区提供坚强的组织保证。根据党员人数和工作需要，在条件比较成熟的东河区阿牙社区、丽园街道丽园社区、新市区北郊路3个社区建立社区党委，探索以“社区党委—社区党（总）支部—社区党小组”为主线的纵向组织管理体系。进一步健全“片区党小组”、“楼宇党小组”、“商业网点党小组”、“行业协会组织党小组”等横向地缘型组织管理体系；依托群众性团体组织的不同功能和不同党员群体的特点，设立“再就业培训党小组”、“文体活动党小组”、“卫生治安党小组”等横向功能型组织管理体系，实现社区党员网格化管理，消除社区党建“空白点”，使党的力量覆盖到社区每个角落。
2、用经营城市的理念经营社区，推动社区现代化管理。把社区建设纳入城市建设总体规划，充分发挥社区党组织的组织优势，做好社区资源整合工作，把城市管理与不断提高广大市民整体素质相结合，建立公众参与城市建设管理的机制，组织居民代表参与城市规划的评审和监督，教育居民和青少年爱护公共设施，组织辖区各单位和广大居民参与庭院绿化、美化、亮化工作，做好贫困拆迁户的救助，提供公益性岗位，对其子女上学减免学费，保护拆迁户的合法权益。推行城管进街道社区工作，强化城区环境秩序的管理，健全社会治安防范体系，充分发挥居民小组、调解委员会和楼宇组长的作用，建立健全以派出所为骨干，以治安巡逻队、联防队和保安力量为依托，以治保、调解、社区矫正安置和帮教等有关组织为基础，专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体制，维护社区稳定，推进城市、社区规范管理，同步发展。
3、不断深化社区党建共建活动，为建设和谐社区提供强大合力。进一步发挥市委社区党建工作指导委员会、街道社区党建工作协调委员会、社区党建工作联席会议三级社区党建工作协调机构的作用，继续深化“结对共建”活动，进一步加大选派机关干部到社区工作的力度。建议地区出台相关指导性意见，进一步明确辖区单位党组织的责任意识，自觉接受街道社区党组织的指导与协调，力所能及地为社区开展工作提供多方面的支持，对活动场所、服务设施和资源等可协调由社区组织统筹调配使用。
4、强化社区党支部的领导核心作用。以协调、指导、服务为主方向，切实加强对退休人员、流动人员、失业人员、人户分离党员的管理，广泛开展党员服务进社区等活动。重视在社区“两新”组织、各类民间组织中建立党组织，做好党员发展工作，形成“以街道党工委为核心，以社区党组织为基础，辖区单位基层党组织、共产党员和居民群众广泛参与、双向互动、资源共享”的党建新格局。
5、进一步提升社区居民自治水平。规范社区居民会议议事规则,推动社区居民自治进程，大力开展社区与部队、社区与学校、社区与单位、社区与农村等共建活动，建立协商议事制度。采取联席会等多种形式，加强居委会与业主委员会、物业管理公司、驻社区单位的联系，定期研究社区共驻共建事项，实现资源共享。建立听取居民意见的工作机制，进一步提高社区民主管理水平。发挥群众团体、民间组织和中介组织在社区自治中的作用，加强衔接协调，做好居民小区自治组织建设工作。
6、有针对性地加大社区干部培训工作力度。把街道社区干部、“两新”组织党组织书记纳入干部教育培训规划，积极组织好社区党组织书记参加自治区级培训，组织、民政等相关单位做好街道社区干部的系统化培训，街道党工委采取每周例会制、理论研讨会等方式，对社区工作者进行业务培训，力争每年对街道社区干部轮训一遍。
7、发展社区经济。积极引导街道社区党组织立足社区服务，充分利用社区资源和区位优势，不断探索自办型、共建型、税源型、公益型等服务项目，积极招商引资、创办经济实体、开展服务居民的有偿或低偿服务，开发就业岗位，增加社区收入。
8、不断拓展服务领域，提高服务质量。建立健全群众意见收集机制，经常、及时地了解群众在物质、政治、精神文化生活上的需求，并根据这些需求不断丰富服务内涵，提高服务质量。要大力兴办社区家政服务、卫生保健服务、文化娱乐服务，重点开发托幼托老、配送快递、家庭护理、修理维护等便民利民服务岗位，以及社区保洁、保安、保绿等社会公益性就业岗位，吸纳下岗失业人员再就业。
哈密市近几年虽然在街道社区党建工作方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但离地委和广大人民群众的要求还有一定的距离，与兄弟县市的工作相比也有很多不足。今后，我们将紧紧围绕王乐泉书记关于“把社区工作做实管用”的要求，认真落实地区社区党建工作座谈会精神，大胆实践、努力创新，不断开创街道社区党建工作的新局面。
我们通过组织社区和单位开展形式多样的活动，使所有的社区成员和社区单位树立起社区责任观念。认识到人是“社区人”，单位也是社区的一个细胞，都应该是社区工作的参与者，都应该在社区建设和社区党建工作中发挥作用
我县社区党建工作在县委的领导和各级党组织的高度重视下，在市委组织部的具体指导下，在促进城镇社会主义物质文明、精神文明、保持社会稳定中发挥了重要作用。
一、基本做法
1、明确社区党建工作的目标任务。
为努力开创我县社区党建工作新局面，我们确立了社区党建工作的总体思路：坚持一个指导，构筑四个机制，着力五项突破，实现五个目标。即：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；构筑社区党建共建、社区事务共管、社区文明共创、社区稳定共保的新机制；着重在解决党组织设置问题、班子建设问题、党员教育管理问题、工作条件问题、服务职能问题等重点问题和关键环节上有新的突破；努力实现建强一个班子、建好一支队伍、形成一个机制、探索一条途径、创造一个环境的工作目标。
2、抓组织建设。我们利用社区区划调整的有利时机，进一步优化配置社区资源，将16个社区合并为8个社区，并按照“一社区一支部”要求，合理调整了社区党组织设置，建立了社区党建领导小组，建立健全了以党组织为核心的社区组织体系，坚持以社区党建带动群团组织建设和抓好群团组织建设促进社区党建的原则，加强社区居委会、妇代会、共青团等社区基层组织建设，切实形成了以党组织为核心的社区组织体系。
3、抓班子建设。我们着重抓了社区班子建设和干部队伍建设，结合社区调整，我们把那些热爱社区工作、年富力强、有组织能力、有文化、热心服务群众的优秀人才选拔进社区领导班子，使社区领导班子结构进一步优化，同时，坚持每年对社区党支部书记和主任进行一次集中培训，不断提高他们的政治思想素质和业务能力。
4、抓强化服务。我们围绕“富民、育民、乐民、便民、利民、安民”的原则，切实加强社区党建工作，全面提高社区服务功能。第一，加强社区共建活动，促进社区精神文明建设。我们建立了社区联系制度，每个社区均由县级领导联系，牵头抓总，县级部门和驻县单位分别联系，全县共有63个县级部门参加了社区共建活动。社区与共建单位一道，经常开展以爱国主义、集体主义、社会主义为主要内容，通俗易懂、群众喜闻乐见、多层次的思想教育活动；开展健康有益、积极向上的文化、体育、卫生、科技活动，广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，组织开展争做文明市民、创建文明家庭、文明楼院、文明小区、文明街道活动。同时，在共建单位的帮助下，各社区的办公条件得以较大完善，建立了篮球场、健身活动室等可供社区居民活动的场所，社区服务功能进一步提高。第二，加强党员队伍建设，充分发挥社区党员的先锋模范作用。我们严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好发展党员工作；深入开展“双向培养”、“党员教育管理示范点、党员示范岗、党员文明示范户”创评和民主评议党员等活动，在增强党性、提高素质、发挥作用上下功夫。坚持从严治党，严肃处置不合格党员。教育、引导居民党员在维护社会治安、建设文明社区等方面发挥带头作用。积极探索加强流动党员教育管理的途径和方法；组织社区在职党员积极投身于社区建设和社区服务，以党员志愿者活动为载体，动员他们利用职业特点和个人特长，积极参加社区内各种社会性和公益性活动。第三，加强社区党建规范化建设。我们根据社区工作新特点，统一制定了《社区党支部的主要职责》、《社区党支部建设目标》、《党支部书记职责》、《党员活动制度》、《民主评议党员制度》、《团支部工作职责》、《妇代会工作职责》、《党员电教室工作职责》、《社区工作考核办法》、《联席会议制度》、《共驻共建投入机制》、《社区党建联谊会制度》和社区书记、主任每周工作汇报制度、社区干部值班制度等一系列规章制度，进一步规范了社区党建工作，并要求各社区做到“八有”：有活动室、有党旗、有制度、有牌子、有报刊、有电视、有VCD、有记录。第四，努力做好社区居民思想政治工作。社区干部经常深入居民群众之中，调查情况，发现问题，研究社情，分析民意，多角度、多层次地开展思想政治工作，切实解决广大群众关心的热点、难点问题，充分发挥社区党员的人才优势，用多种方式为群众解疑释惑，教育引导群众正确认识改革、正确看待社会现象，把广大群众的积极性和创造性引导好、发挥好，化解矛盾，保持稳定。在2003年我县5000名“农转非”人员一次性安置工作中，社区党组织充分发挥了战斗堡垒作用，社区党员充分发挥了先锋模范作用，带头给群众做思想工作，带头执行县委、县政府的决定，为此项工作在短时间内圆满完成提供了坚强的组织保证。
二、主要经验
在近几年的社区党建工作中，我们不断探索、创新工作机制，狠抓思想、工作和物质三项载体，促进了社区党建水平的进一步提升。
1、抓思想载体，营造浓厚的社区党建工作氛围。2003年，我们对调整后的社区干部进行了大规模培训，强化“四种意识”。一是核心意识。明确罗江镇党委为抓社区党建第一责任集体，社区党组织为直接责任集体，充分发挥镇党委和社区党支部在社区建设工作中的核心作用，增强社区党组织的号召力和凝聚力；二是主人意识。主人意识就是责任意识，我们通过组织社区和单位开展形式多样的活动，使所有的社区成员和社区单位树立起社区责任观念。认识到人是“社区人”，单位也是社区的一个细胞，都应该是社区工作的参与者，都应该在社区建设和社区党建工作中发挥作用；三是共建意识。我们通过建立县级部门联系社区制度，县级领导督促各部门履行职责，努力营造了“社区是个家，建设靠大家”的浓厚氛围，形成社区党建工作的合力；四是服务意识。我们始终将服务作为社区工作的重要工作，通过不断增强社区党组织的服务意识，及时了解和掌握群众的思想情绪，倾听群众的呼声，掌握群众的思想脉搏，有针对性地做好宣传教育工作，化解矛盾，解决困难，带头为群众办好事、办实事，以自己的实际行动密切党和人民群众的血肉联系，进一步增强了社区党的工作的渗透力。
2、抓工作载体构筑社区党建工作网络体系。一是建立了社区联系制度。全县8个社区均由县级领导联系牵头抓总，县级部门和驻社区单位分别联系，并纳入目标管理，逗硬奖惩。二是确立了社区示范工作思路。2003年我们确定了3个社区为示范社区，以争创市级示范社区和省级示范社区为重点，努力提高社区党建工作整体水平，制定并下发了示范社区标准。坚持做到八进社区：文明新风进社区、文体活动进社区、健康教育进社区、法制教育进社区、科技知识进社区、计划生育进社区、综合治理进社区、警务工作进社区，整体提高社区的服务功能。三是大力推行标准化社区建设。我们始终坚持走社区党建制度化、规范化建设的道路。各个社区均制定了规范的各种运行制度。党员先锋工程、分类管理、双向培养、党员示范行动等各项制度均规范上墙。制度化、规范化的社区党建为抓好社区工作打下了坚实的组织保证。我县朝圣社区和景乐社区各项制度、各项工作内容规范上墙，办公条件得以较大完善。社区建有警务室、蓝球场、健身活动室等可供社区居民活动的场所，社区还成立了“夕阳红”老年志愿者服务队、“姐妹”舞蹈队，定期开展活动，社区文化氛围浓厚，整个社区服务工作提升到了一个新的高度。
3、抓物质载体，实现社区党建工作区域资源共享。随着社区党建内容的不断拓展和深入，社区党组织的物质条件不足的矛盾将日益突出。我们通过有效地整合社区内的所有资源，实现社区资源共享、优势互补、互惠互利，创建社区党建工作新型的物质载体。我们充分调动社区党组织和辖区单位党组织的积极性，找准社区党组织和辖区单位党组织共同做好党建工作的结合点，让辖区内各单位、各部门的有形的和无形的社区资源得到充分的利用，初步建立了共建、共享、共用的社区公共资源管理机制。我们按照共建共惠的原则，积极探索社区建设融资新渠道，吸引社区成员单位增加投入，不断改善社区党建工作的物质条件。同时，我们积极开展特色小区共建和社区志愿者共建等各种社区党建结对共建活动，实现共处社区、共谋发展、共享资源、共建文明，逐步探索出一条依靠社区资源、发展社区事业、共建社区文明的社区党建工作新途径。2003年，全县有63个县级部门参与到社区共建活动中，帮助社区解决实际问题45件，为社区党组织提供9.83万元的资金和物资，为一个无办公场所的社区建起了价值20余万元的办公楼。
三、存在的问题
1、由于社区党建工作是一个新领域，如何做好社区党建工作，使之形成有效合力，推进各项事业的快速健康发展，实现全面建设小康社会这一宏伟目标，有待于在工作实践中不断加以完善。
2、社区党员教育管理工作需要进一步加强。
区在街道党委的领导下,深入贯彻落实党的“三个代表”和“十六大”精神，切实加强社区党的建设,充分发挥社区党总支部的凝聚力、战斗力，加强社区党政班子组织建设，动员和带领全体党员，抓住机遇，开拓进取，一年来社区党总支部开展工作如下：
一、统一思想，完善和健全社区党健机制
社区全体干部和全体党员认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓进取，努力开创社区党建工作新局面，坚持理论联系实际的方法，不断完善和健全社区党健机制。因本社区地处市中心，区域范围广，社区常住居民1728户，暂住户1000余户，各类商业网点500多家，给社区管理造成一定困难。针对这一实际情况：
1、社区成立了党支部，设立了三个党支部，共有直管党员90名，在职党员232名，这些党员在社区党支部的领导下，队伍不断完善，他们积极配合社区参与社区建设，发挥党员先锋模范作用。
2、社区成立了协商议事委员会，成员由社区单位主要领导、居民代表共11位同志组成并设立了组长、副组长，该议事委员会每季一次召开会议，对社区各项工作作出决策和参谋，并监督社区各项工作。
二、整体推进，抓住重点，加强党的基层基础工作
坚持按照上级党委的统一部署和要求，明确提出了阶段性的工作目标，保证各项工作平衡发展，呈整体推进的良好态势。在些基础上，我们着眼抓好了以下关键环节：
1、配强班子、建好队伍。社区成立了党总支，配备了总支书记，设立了三个党支部，分别配备了三个支部书记，并把一些年纪较轻、素质较高的居民党员补充进支部班子，改善了居民区党支部班子的年龄结构，目前，本党支部共有5名领导班子组成。
2、加强学习、提高素质
社区全体干部和党员在社区党总支部的带领下，继续深入学习党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。今年社区还成立了党校，积极组织党员开展学习教育工作，每月一次组织党员和社区干部到社区开展各种内容丰富的电化教育等学习活动，和“三会一课”制度，增强了党员的理想、信念、宗旨、观念，增强了党性，形成了社区党员和居民党员学习活动合力，提高了社区干部和社区党员的整体素质。
3、充分发挥社区党建、共建优势
（1）充分发挥社区共建单位的优势，在他们的支持和帮助下，深入开展了文明社区创建工作。社区成立了由社区单位党建负责人参加的社区党建联席会，成立了8支社区党员志愿者队伍，每支队伍设立了组长，定期为社区开展各项服务。形成了党在社区的政治优势和组织优势，确保党的各项任务顺利完成。尤其是社区牵头单位——**农村信用联社今年为配合社区搞艺术节策划了大量的节目，受到了较好的群众效果。每年该单位还捐献了许多资金慰问社区所有的困难户。
（2）发挥党员先锋模范作用。在社区党支部的带领和发动下，今年社区党员还纷纷为社区成立图书室而涌跃捐书。在市政府的统一组织下，开展“一个党员一面旗，我为社区作贡献”的主题活动。许多党员还为特困家庭献爱心、为社区开展环境卫生整治活动，特别是为维护小区治安，今年社区成立了6支党员义务巡逻队，两名党员一组，从周一至周六每天在社区各路段、居民区巡逻，广泛收集社区内各类治安动态信息，及时向社区反馈，为此社区治安案件同比下降。广大党员的积极参与文明社区的建设，主动为群众服务，起到了很好的示范和引导作用，也增强了党组织在居民群众中的凝聚力，也是落实”三个代表“的具体表现。