偶看新闻新普桑灯光开关图解:专家学者解析中央经济工作会议
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/05 13:45:38
【财新网】（记者 邢昀）中央经济工作会议昨日（12月12日）在京召开，会议将为2012年的宏观政策定调。
虽然今年以来国内外宏观形势变化复杂，但从11月以后，2012年的宏观调控政策基调已逐步清晰。
12月9日召开的中央政治局会议明确提出，2012年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，而稳增长成为政策重点，随即召开的中央经济工作会议也将以此为基础。
基调不变 微调预调
兴业银行首席经济学家鲁政委在微博上表示，老调有新音，财政过去积极在“多花钱、硬投资”，明年在“少收钱、软启动”；货币去年稳健实则“偏紧”，明年则“中性偏松”。
中国社科院中国经济评价中心主任刘煜辉对财新记者表示，政策文件的表述通常需要强调宏观性和延续性，其与实际执行是有差距的。目前，中国宏观政策的拐点已经显现，宏观调控模式或逐步转变为“收敛财政、灵活货币”的政策组合。
“未来财政政策或将一改扩张趋势，呈现一个回归收敛的状态。”刘煜辉说，根据11月的公共财政收支数据，今年可能出现3700亿元的财政盈余，而此前在年末都会追加预算。政府开支缩减，财政收敛，明年资金面会“相对宽松”，信贷资源增加和融资成本下降，中小企业可以从中受惠。随着政府经济活动减弱和财政需求的下降，中国的结构性减税空间也将得到拓展。
根据中央政治局会议，2012年的政策目标是要继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系。
在12月5日中共中央召开的党外人士座谈会上，胡锦涛表示，明年要将“稳增长、调结构、保民生、促稳定更好结合起来”。
中金公司首席经济学家彭文生表示，这说明在通胀下行趋势确立、经济增长放缓预期不断加强之际，政策的重点已经明确从“控通胀”向“保增长”或者“稳增长”转移。
稳增长居首
国家统计局12月9日公布的居民消费价格指数（CPI）数据显示，受翘尾因素大幅下降的影响，11月CPI同比增速为4.2%，较10月回落1.3个百分点，降至年内最低。
瑞穗证券亚洲首席经济学家沈建光在微博上表示，“稳增长、调结构、保民生、促稳定”十二字方针透漏两点信息。一是增长优先，说明明年经济政策重点的转移；二是使用“稳增长”而非“保增长”，说明决策层不想经济增速下滑过快，更不用说低于8%的增速。
刘煜辉认为，从“保增长”到“稳增长”，主要是强调经济平滑下行，重点在防止风险和波动，而非采取大规模主动刺激计划。政策层面上，主要通过财政减税，减少中小企业的税收负担，给予货币政策更多弹性调整空间。
澳新银行大中华区经济研究总监刘利刚表示，稳增长将成为更加重要的任务，在通胀压力减轻的状况下，相信未来的政策放松将更为频繁。本月仍有可能降低一次存款准备金率，而出口退税政策也有调整的空间。
同时，调整经济结构的紧迫性再次突出。对此，刘煜辉表示，调结构是一个长期方向性的工作，2012年是个过渡性阶段，停止或完成过去一些建设项目，真正的核心措施可能要到2013年决策层稳定后再推出。
此外，中央政治局会议特别提示了明年的风险因素，强调了宏观调控要根据形势变化及时进行预调和微调。提出“增强调控的针对性、灵活性、前瞻性”，替代此前“针对性、灵活性、有效性”的表述。由于未来全球经济形势的复杂性，多个重要经济体将进行政权交替，中国政府需随形势变化，及时进行具有前瞻性的预调、微调。■
6zAQkwzino9kv23ppkjva4hbeDvxQcEmellO3PvUfS9ds0EUbk本文转自财新网(http://www.caixin.cn) P2D5YLbgPWeoDKICyBsgkYFir8Eun0GQbX0q6wMpFKVLVCoeKS详文：http://economy.caixin.cn/2011-12-13/100337723.html