三星c5系统更新7.0:跑官要官、买官卖官为何屡禁不止？(原创首发)

跑官要官  买官卖官  屡禁不止 

 

人民网>>观点>>人民时评消息：《如何改变跑官要官、买官卖官等“六个问题”》。消息说：“《决定》强调：这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。这“六个不适应的问题”，抓得准确，指出及时。尽快、抓紧改变这些问题，是当前加强党的建设的迫切任务，它关系到我们党执政地位巩固和执政使命实现的大问题，一定要倾全力认真抓紧抓好。”①
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我们是党管干部原则；官员的任免一般都是地方党委书记、管干部的副书记和组织部长“初始提名”，然后，通过党委会“集体讨论，集体决定”， 初选合格后公示，最后任命。跑官要官、买官卖官，一定是有一个下级官员或普通人向上级某个主管干部的官员通过不正当渠道要官或者买官。这个行动肯定是在背地里完成的，是见不得光的。或通过金钱行贿，或通过性行贿，或通过其它利益交换。管干部的官员私下受贿，并许诺，经过一系列的“符合程序”运做，最后，下级那个跑官和买官的官员或普通人如愿以偿。
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例如，人民网《法治频道》《案件传真》专栏（2007年01月04日11:29）刊登了一条消息：《市委书记借市长情妇之力整走市长最终因其落马》。消息说：“经过检察机关侦查，证据确凿表明，周银校在担任抚顺市委书记期间，运用在干部任免上的‘初始提名权’，通过一系列包装以及所谓的组织程序，助人升官，为己敛财。检察机关对周银校提出8笔受贿指控，其中5笔是卖官。那么，什么是‘初始提名权’呢？抚顺市委组织部一位负责同志介绍，任命一名干部一般要经过提名，然后组织考察，结果报主管干部的副书记、组织部长、分管的副部长以及分管处长等人，后报市委书记，通过后，上书记办公会，最后常委会表决通过，公示。这个程序，职务空缺是第一步，市委书记或者常务副书记的最初提名习惯上被称为‘初始提名权’。在周银校5次卖官行为中，都是在他答应行贿者的任职要求后，找到当时市委组织部的主要领导，用自己的‘初始提名权’予以推荐的。”买官卖官决不仅此一例。
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上面这个例子说明，地方党委书记或地方党委的主要领导通过个人的“初始提名权”、“找组织部的主要领导”和一系列的运做就能把一个人送到某个干部岗位。这个例子还说明，地方党委书记或地方党委的主要领导卖官后是没有人去追究他们个人责任的。即便是原抚顺市委书记周银校被查处了，起因也不是卖官，而是“借市长情妇之力整走市长最终因其落马”。 周银校卖官案，只是检察机关“顺手牵羊”的结果。另外，到目前为止，我们查处了那么多腐败分子和违法违规案件，没有一个地方党委因用人失误而承担责任，也没有一个地方党委因监督不利而受到处理，更没有一个地方党委成员因“集体决定”错误而受到处罚。
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为什么卖官者没有被追究责任和受到处罚呢？
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第一，我们是“党委领导，政府负责”体制。党委虽然是领导者，但不负责人，责任是由政府来负的。这个体制机制就决定了地方党委和党委成员只有权力而没有责任。这就说明了反腐败斗争以来，没有一个地方党委和组织部门因用人失误而承担责任，也没有一个地方党委和纪检部门因监督不利而受到处理，更没有一个地方党委成员因“集体决定”错误而受到处罚。
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第二，地方党委具有该地方重大事情的决策权和人事任免权。地方党委是“集体讨论，集体决定”──集体领导。在决策方面，即便是某个领导的个人意见，最后也要走“集体讨论，集体决定”的形式。在用人方面，即便是党委书记和管干部的副书记有“初使提名权”，最后也要走“集体讨论，集体决定”的形式。不管是谁的决定，一旦用“集体讨论，集体决定”的形式确定下来，就成了不受制约和监督的权力。常言道；法不责众。“集体领导”的权力行使主题不是自然人和法人，“集体领导”不能承担刑事责任和法律责任。所以，集体领导不受制约和监督。
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第三，根据“党委领导，政府负责”体制。国家权力机关（人民代表大会）、国家权力的执行机关（政府各部门）、国家权力的监督机关（人大、监察、审计等）、统一战线组织（政协）、军队、武警、公安、检察院、法院、企事业单位、民主党派、群众团体、社会阶层都是在同级地方党委的统一领导下，各单位的日常工作也都是在本单位党组织的直接领导下，各单位的主要领导又都是由党员来担任的，各单位的党组织和党员干部也都是在同级地方党委的直接领导下工作的。结果，纪检部门不有效制约和监督它的顶头上司──同级地方党委，人大和人大代表可以监督“一府、两院”，但是，没权监督地方党委，监察、审计、检察院等国家监督机关也没有权力监督地方党委。
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第四，由于地方重大事的决策权和人事任免权是地方党委“集体讨论，集体决定”的，地方党委的“集体讨论，集体决定”是党内事务，党外无权干预，结果形成了“内外有别”机制，社会公众和舆论监督同样没有权力监督地方党委和党委成员。
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第五，在现行体制下，党员用党纪约束，官员用政纪约束，百姓用法律约束。例如，党员违法犯罪先由党组织进行党纪处分，然后，再由党组织根据情况决定是否移交司法机构处理。轻微违法犯罪由党纪处分就可以了，只有严重违法犯罪才能由党纪处分后再移交司法机构制裁。当党组织把违法犯罪的党员开除党籍后，违法犯罪者已经不是党员而是自然人了。这时，法律和刑律制裁的不是党员而是自然人。正式因为对党员、官员和百姓的约束不同，才有党员官员失职渎职领不到实刑的事实。例如，我们查处的腐败分子多数是由于受贿而获刑，很少有失职渎职获刑的。原因就是受贿是个人（自然人）犯罪行为，而失职渎职往往是党员和官员的工作行为（它有“集体决定”的因素）。
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以上五个原因决定了跑官要官、买官卖官屡禁不止。
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注释：
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①人民网>>观点>>人民时评：《如何改变跑官要官、买官卖官等“六个问题”》，连接：http://opinion.people.com.cn/GB/70240/10156595.html
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标签： 跑官要官  买官卖官  屡禁不止 

  签名档
云谷川于2007年10月10日在强国论坛宣布创立云氏哲学。云氏哲学是关于无机自然界、生物界、人类社会、信息世界和人类思维一般规律的科学。云氏哲学的基本问题是物质、生命、人类、信息、意识问题。云氏哲学的基本范畴：物质、生命、人类、信息、意识。云氏哲学的出场路径是以人为本，一切从人开始。云氏哲学的基本规律：和谐统一规律，系统平衡规律，质能信息交换规律。    回复关系：   （跟贴总数：77)

• 跑官要官、买官卖官为何屡禁不止？(原创首发)    [ 云谷川 2009-10-08 18:34:36 ] 3688字 [ 2/16064/77 ]
  • 反贪    [ 117.33.182 2009-10-09 21:54:05 ] 42字 [ 0/5/0 ]
  • 几千年的根基加上近年的官场经济强化    [ liyouli 2009-10-09 21:45:02 ] 116字 [ 1/22/0 ]
  • 因为“人民当家作主”变成了“精英当家作主” 因为“为人民服务”变成了“为人民币服务”    [ 积极防御 2009-10-09 21:06:00 ] 0字 [ 0/5/0 ]
  • 如果按照“出家人'"的生活标准来严格要求官员，保准不会再有此类事情的发生。建议以后当了官的人先要象和尚一样受戒。    [ 不平则鸣33 2009-10-09 20:58:03 ] 0字 [ 0/6/0 ]
  • 乌纱帽可以招拍挂啊，买卖要公平啊！    [ 董立群 2009-10-09 20:25:07 ] 22字 [ 0/8/0 ]
  • 从体制机制上铲除卖官的条件。 教育绝对无用，党教育六十年，比不上给他十万元    [ 123.130.102 2009-10-09 20:23:23 ] 38字 [ 1/14/0 ]
  • 法律法规在当前已经作用不大    [ weiluochao123 2009-10-09 19:56:28 ] 13字 [ 0/9/0 ]
  • 听说, 有一个城市的那个市长"价位"是3000万元!    [ 59.59.144 2009-10-09 19:51:34 ] 26字 [ 0/58/0 ]
  • 谁禁了？哪一级？什么职位？如何禁的？    [ 田春苗 2009-10-09 19:42:15 ] 0字 [ 0/6/0 ]
  • 我跑？那是我在向领导汇报工作！    [ 121.63.199 2009-10-09 19:10:48 ] 98字 [ 0/10/0 ]
  • 立法治理    [ 59.38.116 2009-10-09 17:23:52 ] 16字 [ 0/8/0 ]
  • 不错，咱虽然下岗了，希望咱儿子长大了别像咱一样，一定要当个官，好好发财，呵呵！ ( 下岗能否爱国 )    [ 125.67.117 2009-10-09 17:11:02 ] 0字 [ 0/20/0 ]
  • 不要再公开讨论这些问题 有泄露国家机密之嫌！    [ 孟龙潭 2009-10-09 17:05:43 ] 0字 [ 0/24/2 ]
    • 谁不知这个第一秘密才怪......    [ 220.160.72 2009-10-09 18:44:26 ] 17字 [ 0/9/0 ]
    • 事情明摆着，谁看不出来？只不过是“装醉”而已。    [ 云谷川 2009-10-09 17:14:53 ] 0字 [ 0/0/0 ]
  • 权力失去监督必然产生腐败    [ 漠中王 2009-10-09 16:55:59 ] 45字 [ 0/8/1 ]
    • 党中央已经注意到这个问题，相信一定能够解决。    [ 云谷川 2009-10-09 17:30:49 ] 0字 [ 0/3/0 ]
  • 根子还是权力不受监督和制约,人民民主没有落实好.集体还是个人决定升降都不治根.    [ 60.216.203 2009-10-09 16:47:15 ] 0字 [ 0/6/0 ]
  • 基层已成普遍现象！邪恶势立猖獗！    [ 农民大伯0_0 2009-10-09 16:31:11 ] 0字 [ 0/13/0 ]
  • 人大监督    [ 219.133.80 2009-10-09 16:24:34 ] 38字 [ 0/5/0 ]
  • 原因就是现在当官的太坏了，而且实际生活上还不准他不坏。    [ 俗雾迷情 2009-10-09 16:23:56 ] 0字 [ 0/11/1 ]
    • 建议：用法律约束官员，用刑律制约腐败。    [ 云谷川 2009-10-09 17:18:02 ] 0字 [ 0/0/0 ]
  • 佩服    [ 220.164.127 2009-10-09 15:54:29 ] 28字 [ 0/12/1 ]
    • 您好：其实很多人都是清醒的，本人只不过是充当一会“国人皆醉，我独醒”罢了。    [ 云谷川 2009-10-09 16:21:52 ] 0字 [ 0/0/0 ]
  • 上有政策，下有对策    [ 123.245.226 2009-10-09 15:35:26 ] 24字 [ 0/19/1 ]
    • 您说得对！有些下级就是利用党委的“集体领导”不受制约和监督来对抗上级。    [ 云谷川 2009-10-09 16:24:58 ] 0字 [ 0/0/0 ]
  • 买官卖官实在可恨    [ 123.11.54 2009-10-09 15:29:57 ] 38字 [ 0/17/1 ]
    • 关键是：地方党委有权力没有责任，统一领导和集体领导使党委和党委成员不受制约和监督。再加上用党纪政纪约束官员，不用法律约束官员，    [ 云谷川 2009-10-09 16:30:27 ] 13字 [ 0/2/0 ]
  • 外行人说内行话！    [ 刺童之声 2009-10-09 15:26:45 ] 32字 [ 0/36/1 ]
    • 您说得有道理。我们现是分析买官卖官屡禁不止的原因，并不是彻底根绝买官卖官行为。    [ 云谷川 2009-10-09 16:35:46 ] 0字 [ 0/0/0 ]
  • 敲短市场链！！    [ 风清竹笑 2009-10-09 15:24:41 ] 0字 [ 0/2/0 ]
  • 只要官由民选，买官卖官现象就会自然消失。    [ 笨人先谈 2009-10-09 15:15:08 ] 36字 [ 0/23/0 ]
  • 严惩跑官要官、买官卖官行为    [ 士民 2009-10-09 14:58:53 ] 120字 [ 0/6/0 ]
  • re:    [ ourbit 2009-10-09 14:51:31 ] 130字 [ 0/1/0 ]
  • 云谷川名字挺好的    [ 220.189.218 2009-10-09 14:36:28 ] 88字 [ 0/6/1 ]
    • 这就是缺乏公共制约和监督的结果，党要给公众监督党员干部的权力。    [ 云谷川 2009-10-09 16:12:28 ] 0字 [ 0/0/0 ]
  • 问题就出在制度上    [ 125.74.120 2009-10-09 14:01:24 ] 232字 [ 0/15/0 ]
  • 连小学生都知道当官好，而且是当贪官。    [ 117.88.229 2009-10-09 13:39:33 ] 18字 [ 0/19/0 ]
  • 说得好    [ 南无阿弥陀佛1117 2009-10-09 12:42:17 ] 3字 [ 0/4/0 ]
  • 买官卖官是最大的腐败    [ 枣园居士 2009-10-09 11:34:53 ] 147字 [ 0/37/0 ]
  • 房价真相    [ 218.89.178 2009-10-09 11:24:47 ] 866字 [ 0/80/0 ]
  • 高房价真相    [ 218.89.178 2009-10-09 11:22:41 ] 1389字 [ 0/87/0 ]
  • 当今社会有了官就有了一切，那肯定有人买也有人卖啦    [ 桃海 2009-10-09 11:18:41 ] 60字 [ 0/21/0 ]
  • 把官员们的资源配置降低是杜绝跑买官根本！    [ 61.136.81 2009-10-09 10:47:43 ] 131字 [ 0/17/0 ]
  • 严重的问题是：往哪跑？谁在卖？贼喊捉贼！    [ 110066 2009-10-09 10:33:33 ] 20字 [ 0/35/0 ]
  • 此帖已被推荐至人民网首页。    [ 强国社区 2009-10-09 10:32:33 ] 0字 [ 0/34/0 ]
  • 提拔干部要有一套完整的监督体系    [ 野芳发而幽香 2009-10-09 10:06:28 ] 197字 [ 0/34/0 ]
  • 说得好。    [ 力量1234 2009-10-08 21:07:57 ] 0字 [ 0/6/1 ]
    • 请多指教！    [ 云谷川 2009-10-09 10:03:10 ] 0字 [ 0/0/0 ]
  • 选人用人要公开透明，要从根本上解决这种歪风    [ 小小飞鹰 2009-10-08 21:07:01 ] 21字 [ 0/12/2 ]
    • “天将降大任于斯人也，必先劳其筋骨、饿其体肤.....”适用吗？    [ 113.65.184 2009-10-09 10:36:02 ] 0字 [ 0/12/0 ]
    • 要解决这个问题就得强调领导者个人的责任，用法律约束官员，给社会公众监督党员干部的权力！    [ 云谷川 2009-10-09 10:10:48 ] 0字 [ 0/0/0 ]
  • 因为买到手以后终身保值。如果分分钟会下台，就没人买了。    [ 59.33.36 2009-10-08 20:41:58 ] 0字 [ 0/13/1 ]
    • 有多大好处也不能买卖官位，买官卖官违法。    [ 云谷川 2009-10-09 10:12:09 ] 0字 [ 0/3/0 ]
  • 跑官要官的根本原因是有卖官的!    [ 鄂申进德 2009-10-08 20:06:53 ] 15字 [ 0/21/0 ]
  • 当官的看到一部分人通过各种手段先富起来，暴富起来，富得可以为所欲为，不眼红，不铤而走险才怪呢。    [ 楚文极 2009-10-08 20:04:30 ] 0字 [ 0/12/1 ]
    • 我们应该强调法治和道德，富人和官员都要受到约束，不能为所欲为。    [ 云谷川 2009-10-09 10:14:40 ] 0字 [ 0/0/0 ]
  • 市场经济，资源配置给有钱人，你老右气愤什么？    [ 银川骑———— 2009-10-08 19:45:54 ] 0字 [ 0/18/1 ]
    • 我既不左也不右，走中正之路。市场经济条件下，也不一定什么都是商品，有很多是不能买卖的。例如，主权、官位等都是不能买卖的。    [ 云谷川 2009-10-09 10:07:31 ] 0字 [ 0/3/0 ]
  • 建议成立"乌纱帽"拍卖行,定期拍卖!    [ 浪荡 2009-10-08 19:45:44 ] 0字 [ 0/19/1 ]
    • 好建议！组织部转行即可,公平竞争,公开、公正、透明！    [ 全民所有 2009-10-08 22:16:03 ] 0字 [ 0/15/0 ]
  • 市场规律，如果没有买卖官的行为倒奇怪了    [ 落日寻道 2009-10-08 19:32:11 ] 0字 [ 0/10/1 ]
    • 问题是党管干部，既要管也要负责任。从体制机制上铲除卖官的条件。    [ 云谷川 2009-10-09 09:09:59 ] 0字 [ 0/2/0 ]
  • 市场经济，钱为第一，有钱什么都可以买！    [ 天外飞砖 2009-10-08 19:10:41 ] 0字 [ 0/8/1 ]
    • 资本和公权力一样，都是一种力量，都应该用法律约束和承担道德责任。    [ 云谷川 2009-10-09 09:12:58 ] 0字 [ 0/2/1 ]
      • 举荐者的责任？    [ 113.65.184 2009-10-09 10:38:04 ] 0字 [ 0/0/0 ]
  • 好啊    [ 身心俱疲 2009-10-08 19:09:29 ] 35字 [ 0/7/0 ]
  • 云先生，你想断吾财路乎？大清朝可以捐官，共和国卖官又有何不可？    [ 钉子汤 2009-10-08 19:01:31 ] 0字 [ 0/9/1 ]
    • 这是私有制和市场经济的通病，最近获悉美国、台湾也是如此。    [ 溪水潺 2009-10-08 19:15:14 ] 0字 [ 0/7/1 ]
      • 中国的市场经济与美国和台湾的市场经济不同，中国有自己的特色，有自己的国情。例如，党的统一领导、集体领导、用党纪政纪约束官员等等。    [ 云谷川 2009-10-09 09:28:11 ] 0字 [ 0/0/0 ]
  • 主要因为官都是上面任命的，而不是人民选举的。    [ 杨墨 2009-10-08 19:00:14 ] 0字 [ 0/29/2 ]
    • 美国总统选举之后可以公开按捐钱多少论功行赏，发官帽子    [ 60.173.113 2009-10-09 09:49:26 ] 0字 [ 0/8/0 ]
    • 还有：有条件卖官的人（地方党委和党委成员）不受制约和监督，并且没有责任。只用党纪政纪约束官员（卖官的人）而不用法律约束官员，    [ 云谷川 2009-10-09 09:21:26 ] 36字 [ 0/8/0 ]
  • 没有批发市场?    [ 杂坛 2009-10-08 18:53:36 ] 0字 [ 0/3/1 ]
    • 官帽不应该是商品，也不应该买卖。    [ 云谷川 2009-10-09 09:24:57 ] 0字 [ 0/4/0 ]
  • 市场经济,部分人先富起来.    [ 唬一唬 2009-10-08 18:51:41 ] 0字 [ 0/26/1 ]
    • 君子爱财，取之有道。先富要取合法之财，不能以权谋私。    [ 云谷川 2009-10-09 09:23:39 ] 0字 [ 1/12/0 ]