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英国在西姆拉的阴谋破灭以后，认识到任何一届中国政府，无论它多么的无能，也决不可能在割让土地的条约上签字，此时的中国外交家们在长期的被欺凌的过程中已经练熟了一套拖延战术，无论你怎么威逼利诱就是不签字，他们明白，不签字外国人不会吃了他们，签了的话中国人绝对会，因此就不再寄希望于法理上分裂西藏，而要趁中国积弱之时，造成西藏在事实上依附印度独立。
　　

gavinchris说的对，当我们想要回这些地方的时候，发现当地人已经不在认同我们了。可还有一点，如果是法理对我们有利的情况，西方人就会说当地人的意愿是最重要的，人权高于主权嘛，要是当地人认同我们情况呢，那一定法律依据是最重要的，白纸黑字的写着呢，总不能赖帐吧，总之最终解释权归那些王八蛋所有。只有中国人坐庄的时候，才好说话。
　　

根据英藏的密约，英国有帮助西藏独立的义务，还要帮助西藏获得四川和青海的土地作为“麦克马洪线”以南9万平方公里土地的补偿，但是英国人不想对中国政府施加压力，一方面中国政府不会同意，另一方面如果在中国掀起反英的浪潮，那贸易就要受到损失。所以英国以5000支淘汰了的步枪和几十万发子弹作为获取土地的酬谢，帮助噶厦（西藏的行政长官）加强军事力量，使藏军首次有了大批近代武器，对后面一条义务，英国人也没有打算自己来完成，它在江孜开办军校，为西藏训练军官，西藏还派员赴印度学习炮兵、机枪等技术。同时，噶厦组建了藏军总司令部，藏军部队由原来的四个团、3000人，陆续发展为十一个团、8000余人，使藏军实力大增，战术、技术水平明显提高。一举两得，算盘打的真精啊。
　　

刚刚在西姆拉会议结束不到半年，也就是比新兵训练长点的时间，武装一新的藏军就迫不及待发动进攻，1914年冬，多麦基巧噶伦喇嘛强巴丹达率领藏军崔科代本的一个团，东进至工布江达。另一路藏军为穹让代本所率之团，东进至三十九族地区，以后，又有藏军部队陆续东进。1917年，川军砍了两藏军的人头，藏军乘机大进，占领昌都，与川军在雅砻江两岸对峙。藏军胜利后，英国驻华副领事台克曼马上以“调解”为名，行帮助藏军巩固已占地区之实，这种光动嘴不动手的活英国人是最爱干的。
　　

英国的目的就是要事实上划出中国同西藏的边界来，实现西姆拉会议的未达成的阴谋。川边镇守使陈遐龄派员赴拉萨，这次达赖喇嘛还算清醒，复函称：不肯悖逆施主，甚愿息兵。英国人又企图再次召开一次“三方”的会谈，这样造成川藏之间的战争是国与国的战争的假相，英方的抛出个十三条条约，其要点是：
　　

1、川藏驻军地按现在各自占领地点，即巴塘、盐井、义敦、得荣、理塘、甘孜、新龙、炉霍、道孚、雅江、康定为川军驻地，类乌齐、恩达、昌都、同普、邓柯、德格、石渠为藏军驻地，川藏各部队均不得越过暂定界限。
　　

2、立本约后，双方如再发生冲突，不可用武力解决，应速请英国领事调停。
　　

3、本约为临时协定，他日当另开中英藏三方政府代表会议，缔结永久正约，但正约不得更改本约。
　　

川边镇守使陈遐龄派出的代表刘赞廷，看出英国的企图，拒绝签字，在那个年代，这些代表身处敌境，所能做的也仅仅的是拒绝签字罢了，而且拒绝的后果很可能是个人人身安全可危，能做到这一点的也可算是英雄了。
　　

陈遐龄看出英国人玩的把戏，暗中派人直接同前线的藏军将领谈判，另行签订了《边藏停战退兵条约》，这一临时性的停战退兵条约，排除了英人干预，指出是中国境内局部之事，但承认了藏军对各县的占领，使得当时西康的33个县中，川军仅占有17个县。同时约定停战一年，请达赖与中国大总统协商解决冲突，这就把英国人撇到了一边。
　　

1919年5月，英国借口一年的停战期满，又要召开三方会议。此时，北京爆发的“五四”运动，这是中国人觉醒的一个标志，北洋政府此时哪敢派人参加（其实在之前的外交斗争中北洋政府的表现还算及格，老袁还是很招揽了一些人才的，把巴黎和会的失败全扣在北洋政府的头上，确实也不太公允，毕竟弱国无外交啊），北洋政府此时有个很正确的举动就是由甘肃派出由军事咨议李仲莲、军事参事朱绣率领的代表团进藏直接同达赖联系。绝大部分藏人都是仇英的，荣赫鹏造的血案，藏人还没有忘记呢，藏人的毒誓也没有过期。达赖也是被赵尔丰杀破了胆（赵屠户基本是功过参半吧），才亲英的。所以当中央政府派出代表一番安抚下，达赖也表现出爱国爱藏的一面，双方取得谅解，“朱绣等出藏回甘，濒行之际，达赖设筵俎饯。声言余亲英非出本心，因钦差逼迫过甚，不得已而为之。此次贵代表等来藏，余甚感激，惟望大总统从速派全权代表，解决悬案。余誓倾心内向，同谋五族幸福。至西姆拉会议草案，亦可修改。”使中央政府同西藏的关系得到了相当程度的改善。英人柏尔（英驻锡金长官）也承认“这是自1910年中国军队迫使达赖喇嘛流亡以来绝无仅有的事件，也是英藏关系倒退的一个表现。”狼子野心可见一斑。
　　

为了阻挠中央政府同西藏关系的发展，柏尔等人于1920年到达拉萨。他带来了20余驮军械，并允诺再借给西藏5000支快枪。柏尔说“西藏要维护她的独立”，“取决于增加和改进她的军队。” 并向达赖提出了对寺庙、贵族增税的办法。这但这一方案传到社会上以后，遭到广大藏胞的强烈反对。1921年春，三大寺参加传昭大法会的两万多喇嘛情绪激昂，提出惩处奸贼、赶走洋人。达赖正感紧张之际，柏尔献策说：你“拥有六千大军”，“比较容易使几个大寺庙安分守己。” 达赖喇嘛即调藏军弹压。哲蚌寺五千喇嘛准备下山，进攻拉萨，驱逐英人。达赖派藏军三千包围哲蚌寺，解除了喇嘛的武装。但藏胞反英的情绪未减，柏尔的住所门外常发现“速行离藏，免伤性命”的字条，使他十分恐惧。其后，达赖喇嘛向柏尔表示，“藏人仇视已深，若不速行，不能复任保护之责。” 柏尔遂被迫于当年10月离藏返印。这样，英国促使西藏扩军、增税的企图，未能全部实现。英国失败后，又通过亲英噶伦擦绒达桑占堆在西藏兴办警察，企图以此控制西藏人民的言行。1923年，经噶厦核准，拉萨成立了警察局。英国当即派锡金籍的孟加拉警卫长官索南莱登到拉萨，帮助训练警察并主持警察局工作。警察自恃特殊，盛气凌人，引起拉萨各界很大反感。藏胞两次结队去索南莱登的住处示威，并向达赖喇嘛跪请驱逐其出境。在藏胞的反对声中，索南莱登无可奈何地离藏返印，只剩下50名警察，由拉萨市长统辖，其中的警官先后被免职。英国在西藏一手搞起来的警察制度，很快就这样失败了。