苹果4s话筒没声音:建立非公有制企业和社会组织 党建工作机制的思考

随着浦东开发，城乡一体化进程加快，社区类型也日趋复杂，老城区、新城区、开发区、城乡结合部以及外国投资者聚居的高档住宅区等各类社区结构殊异，且各类社会自组织现象日益普遍。截至2010年底，上海浦东新区非公有制企业和社会组织已达77620家，其中，已经独立和联合建立党组织2200个，现有党员41222名，占全区党员总数的近20％。近年来，浦东非公有制企业和社会组织党建从整合资源、创新模式入手，进行了初步的探索和实践。主要是以“顶层设计、合力推进”理念为引导，完善机构设置布局。建立了区委党建工作领导小组及非公有制企业和社会组织党建工作协调指导小组，明确公安、税务、工商、社保、民政等行政执法部门为非公有制企业和社会组织党建提供职权范围内的帮助支持，实现了全区党务、行政及群团组织资源的优势调配。以“枢纽转换，条块结合”理念为引导，构建网络化工作架构。在司法局、民政局等部分政府职能部门建立行业性、枢纽型综合党委，探索适应不同社会组织特点的“以条为主”枢纽型党建模式，形成了全区横向到边、纵向到底的新领域党建工作网络。以“宏微双托，区域分类”理念为引导，健全运行管理机制。宏观机制上，深化“布点划片”工作方法，构建“铁打的营盘”，微观机制上，按照“两稳定、一合适”（生产经营稳定、党员队伍稳定，有合适的党支部书记人选）原则建立独立党支部，按照“地域相邻、行业相近”原则建立联合支部。虽然网络化的工作架构及差异化的日常运行管理机制已经建立，并且发挥了重要作用，但非公有制企业和社会组织党建要做深做牢，还必须在区域化大党建的格局中建立并巩固一系列工作机制。   
　　一、建立双向沟通机制  
　　坚持以需求为导向，强调上级党组织与业主间围绕企业生产、生活加强沟通联系，注重贴近各主体对象的实际，加强党组织与非公有制企业、社会组织的“双向沟通”，在服务中实现党组织的政治功能，增强党建工作有效性。通过组织召开专题会议、干部联系走访、业主与上级党组织约谈等工作方式，把党的工作着力点放在支持和促进非公有制企业和社会组织发展上来。通过与业主就党的路线、方针、政策和国家的法律法规，上级关于加强非公有制企业和社会组织党建工作的精神，非公有制企业和社会组织依法经营及参与各项社会活动的情况，需要党组织关心、支持、协助的有关事宜等方面进行沟通协商，使之知晓双方的总体一致性和目标关切，推动体制内党建主体和体制外党建客体间的价值观念融合。通过挖掘“双向沟通”的工作内涵和价值定位，推动党建发展目标与非公有制企业和社会组织发展目标的密切结合。  
　　二、建立党群联动机制  
　　通过组建联动、活动联动、队伍联动等方式，整合党群工作资源，推进党群工作一体化建设。在尚未建立党组织的非公有制企业和社会组织中，进一步发挥工、青、妇、工商联、个私协会等群众团体的优势，通过社区内的结对共建单位、联合工会、工商联合分会等机构，以群团资源加大服务凝聚力度。尤其在金融经济危机期间，党组织通过联系有关银行、提供担保等方法帮助有关企业渡过了难关。探索建立社会组织参与党建的工作机制，通过组建高新企业家联合会、新经济组织人力资源协会、青年联谊会等社会组织，开展丰富多彩的党群活动，进一步增强党对群众组织、社会组织的领导力和对各类资源的整合力。加大在中介机构、协会、学会以及各类社会组织组建党组织的力度，充分利用社会组织综合党委、律师党委、人才综合党委、归国留学人员联合会党总支等平台，有效扩大党在高知识群体中的影响力。通过推行交叉任职和“一岗双责”的工作制度，确保党组织和群团、社会组织信息互通、资源共享、工作互动、相互支持。  
　　三、建立党群工作者队伍建设机制  
　　坚持“职业化、专业化、市场化、社会化”理念，按照“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、市场化运作”方式，大力培养一支政治可靠、专业化、职业化程度高的基层专职党群工作者队伍。把社区专职党群工作者队伍建设列入人才开发的规划，完善社区专职党群工作者的培训、使用、激励等相关工作体系，探索建立起与市场接轨的招聘录用、岗位管理、薪酬体系、职业阶梯、业绩考评和评聘制度，为他们开展工作提供有力的指导和资源支撑体系。从制度设计上为政治表现好、工作业绩突出的社区专职党群工作者依法进入公务员队伍拓宽渠道，使之成为加强党的社会工作的一支重要力量。在区级层面优化现有专职党群工作者队伍，并完善相关委派制；在街、镇形成党群工作者专兼职结合模式，在推广社会化招聘专职党群工作者的同时，充分利用体制内经验丰富、熟悉地方发展和党务情况的基层干部承担一定党务工作，拓展非公有制企业和社会组织党建干部来源，实现专兼职优势互补。  
　　四、建立对非公人士和社会组织领军人才的政治关心机制  
　　通过优惠政策、资金支持、人才流动和政府购买服务等措施，鼓励支持和发展壮大非公有制企业和社会组织，对慈善性、公益性、服务性的社会组织重点培养和发展，充分发挥它们在推动经济社会建设、扩大就业、提供公共服务等方面的重要作用。注重宣传和表彰新阶层中的先进典型和杰出人物，引导和鼓励越来越多的社会新阶层人士成为中国特色社会主义事业的优秀建设者，不断壮大党的统一战线；充分运用人民代表大会和政治协商制度，为社会新阶层有效有序参政议政提供通道和平台，让社会新阶层表达合理诉求、维护自身利益，同时担当起为社会服务的责任和义务；积极探索在社会新阶层中选拔人才的渠道和途径，切实把其中的优秀分子纳入党的人才队伍，充分发挥人才优势，创造条件让他们为经济发展和社会进步发挥建设性的作用。