篮球手环太大怎么办:张务锋同志在前三季度经济形势分析会上的讲话

张务锋同志在前三季度经济形势分析会上的讲话　2011-10-24 　
　　这次会议，主要是分析形势，部署措施，动员全市上下决战第四季度，集中力量抓重点，千方百计破难点，全力以赴奔目标，为实现“十二五”良好开局奠定坚实基础。对前三季度经济形势及下步工作，市委、市政府分别于20日和17日进行了研究。张少军书记在市委常委会上要求，各级各部门认真分析形势，用心用力破解制约瓶颈，大力推进重点项目建设，想方设法帮助企业克服困难，扎实抓好县域经济发展。刚才，市发改委庄光海主任通报了全市前三季度经济运行情况。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。
　　一、增强信心，坚定不移，确保完成年初确定的目标任务
　　今年以来，全市各级各部门按照市委、市政府“四三二一”的总体思路，围绕县域经济发展、小城镇建设、保障和改善民生三项重点，科学务实、积极作为，开拓创新、埋头苦干，做了大量富有成效的工作，推动了全市经济社会平稳较快发展。一是，主要指标全线走高。前三季度，全市规模以上工业增加值增幅列全省第4位；固定资产投资总量列全省第6位，增幅居全省第2位；社会消费品零售总额增幅高于全省0.3个百分点，列全省第1位；地方财政收入总量列全省第7位；国税收入增幅高于全省2.7个百分点，列全省第3位；地税收入增幅高于全省4.4个百分点，列全省第2位；进出口总额增幅高于全省19.1个百分点，列全省第3位；城镇居民人均可支配收入增幅高于全省0.8个百分点；农民人均现金收入增幅高于全省1.3个百分点；金融机构人民币存贷款余额分别比年初增加305亿元和197亿元，均列全省第5位。二是，三大产业协调发展。农业生产战胜了百年不遇的特大干旱，连续八年实现粮食增产，各类优质农产品基地发展到460多万亩。工业发展速度和质量效益显著提升，规模以上工业增加值增幅比上半年提高0.4个百分点，新兴产业增加值同比增长23.2%，“双50”企业对工业增加值贡献率达27.4%，其中金锣、江泉集团销售收入过百亿元，临工、沂州水泥、金正大、临矿集团达50亿元。服务业平稳发展，实现增加值同比增长11.7%，税收贡献占全部税收的53.7%，同比提高2.4个百分点。三是，县域经济增势强劲。前三季度，有4个县地方财政收入增长超过30%，其中，苍山县地方财政收入同比增长45%以上。园区经济继续保持高速增长，临沂经济技术开发区地方财政收入增幅高达85.8%，今年有望突破10亿元。四是，城乡面貌大为改观。中心城区、县城、小城镇、新型农村社区“四点对接”步伐加快，城乡环境综合整治深入开展。我市创卫工作通过全国爱卫办综合评审，进入公示环节，不久即可获得“国家卫生城市”荣誉称号；全国文明城市创建工作，得到国家考核组的认可和好评；12个优先发展重点镇已启动项目105个，完成投资4亿元；全市在建和已建农村社区777个，其中有310个完成“三上”工程，我市生态文明乡村建设走在全省前列，今年省里在蒙阴县召开现场会，推广了“临沂经验”。五是，保障和改善民生工作实现突破。我市所有县区、开发区全部被纳入新型农村和城镇居民养老保险国家试点，城乡居民提前一年半享受到国家的惠民政策；国务院批准沂蒙革命老区执行中部地区优惠政策，千万老区人民将得到更多实惠。市委、市政府确定的“十大为民工程”进展顺利，城镇就业、农村劳动力转移、企业养老保险等多项指标已提前完成全年计划任务；农民人均现金收入、城市居民人均可支配收入，分别同比增长21.3%和14.5%。安全生产、社会治安、信访工作继续得到加强，社会更加和谐稳定；效能服务提升年和服务企业发展“四比四看”等活动扎实开展，广大干部群众干事创业的热情进一步高涨。总的看，前三季度，全市经济社会发展形势是好的。
　　面对今年严峻的宏观经济形势，前三季度取得的成绩实属不易。同时，我们也必须清醒地看到，全市经济运行中还存在一些不容忽视的问题。从宏观环境看，外需拉动减弱，扩大外贸出口难度增加，9月份全国新出口订单降至50%以下，为2009年以来最低点；国内“银根”、“地根”持续紧缩，从9月份开始，央行将承兑汇票、信用证、保函保证金纳入准备金缴存范围。据测算，此举将冻结我市资金近10亿元。从临沂情况看，受宏观环境及产业层次低等因素影响，今后一段时间，经济下行风险加大，实现全年目标需要进一步加大工作力度。突出表现在：（1）保持经济较快增长任务压力较大。前三季度，多数企业综合成本上升、经济效益下滑，企业利润增速由上半年的38.2%降至36.4%；全市生产总值仅增长11.6%，与计划全年增长12%的目标，差0.4个百分点。（2）完成节能减排任务压力较大。前三季度，规模以上工业综合能源消费量比上半年提高2.5个百分点，省里已将我市列入能耗预警调控范围。（3）提高服务业占比任务压力较大。前三季度，全市服务业增加值占生产总值比重不升反降，年内实现提高2个以上百分点的目标难度很大。（4）优化财税收入结构任务压力较大。前三季度，全市地方财政收入占生产总值的比重为6.1%，低于上半年0.5个百分点；部分县区财政收入增长缓慢，有8个县区地方财政收入增幅低于全市平均水平，5个县区增幅低于20%。
　　大家知道，五年看头年，头年最关键。今年是实施“十二五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。年初确定的各项目标任务，是军令状、承诺书，必须不折不扣地落实，坚定不移地完成。四季度是全年工作的冲刺和决战阶段，越到最后关头，越不能有丝毫松懈。各级各部门要咬定目标不动摇，无论困难有多大、任务有多重，都要做到目标不降、工作不松、力度不减；要狠抓重点不放松，抓紧梳理排查问题和不足，竭尽全力往前赶；要落实责任不含糊，提高执行力，逐一项目攻关，逐个问题解决，决不能推诿扯皮、贻误发展。尤其是当前恰逢各级换届，各县区要像费县那样，把换届当作一次机遇，把换届激发出的干劲用到发展上，用到缩小与先进地区差距上。
　　二、把握难得机遇，用足用好政策，不断增强县域经济发展的内生动力
　　国家批准沂蒙革命老区享受中部地区优惠政策，充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对老区的亲切关怀，也是省委、省政府和市委、市政府多年推动争取的结果。这项政策蕴含着现实生产力和较高含金量，是我们热切期盼、争得实属不易的大政策、好政策。各级各部门务必要全面对接好、争取好、落实好，切实用好针对性政策、差别性政策和普惠性政策，促进全市经济社会科学发展，不辜负党中央、国务院和省委、省政府及千万老区人民的殷切期望。
　　争取政策支持非常重要，把政策用好、取得实效更为重要。要加强资金监管，切实把争取到的各类上级支持项目和建设资金管好用好，最大限度地发挥资金效用，坚决杜绝挪用账、挤占账和浪费账。在这方面，谁出问题，就查处谁。各县区作为中部地区优惠政策的最终落实者和最大受益者，必须把政策研究好、把握好、利用好。
　　内生动力是加快发展的源泉所在。享受中部地区优惠政策，不可能解决发展中的所有困难和问题。要正确把握舆论导向，既营造浓厚氛围、又不吊群众胃口，既调动积极性和主动性、又避免不切实际的盲目片面性。要坚持把国家政策的“输血”功能与自我发展的“造血”功能有机结合，大力弘扬沂蒙精神，干事创业、真抓实干，以百倍的努力做好工作。要围绕建设全国革命老区科学发展示范区的目标要求，充分考虑优惠政策效应，分析参照执行国家中部政策对发展速度、质量和效益等国民经济指标所产生的影响，调优思路、调高目标、调硬措施，加快推进县域经济发展。
　　享受中部地区优惠政策，关键在落实。21日，市政府已召开了市直部门落实沂蒙革命老区优惠政策工作会议，对相关工作进行安排。市委、市政府专门成立了领导小组和办公室。各县区也要抓紧设立由主要负责同志挂帅的工作领导小组，具体负责协调，及时研究解决工作推进中的重大事项，努力形成协调联动高效的工作格局。
　　三、发挥优势，争取主动，加快优选、新上和建成一批大项目、好项目
　　大项目、好项目是科学发展的后劲所在。一个地方的发展，如果没有一批大项目、好项目支撑带动，就不可能实现大发展和大跨越。当前，我市正面临着“转调”和“赶超”的双重压力和任务，培植、引进和建设大项目、好项目特别重要。各级各部门要进一步强化“抓项目就是抓发展、抓项目就是促跨越”的意识，积极策划争项目，集中精力抓项目，想方设法引项目，千方百计上项目，尽快把项目优势转化为经济优势，努力形成现实生产力。
　　第一，围绕放大政策效应提报项目。要紧紧抓住国家确定我市享受中部地区政策的机遇，对全市各系统、各领域的项目资源进行梳理排查，策划一批科学合理、有强大带动能力的项目，丰富完善项目库，并及时向上提报，加大争取力度，确保更多的项目和资金在我市落地。要加强政策宣传，集中借势造势，让更多的投资者知晓这一政策，以此吸引世界500强、国内500强和中央企业、省属大企业来我市投资兴业，设立总部、生产基地和研发中心。近期，要抓紧开展上门拜访对接央企、省企活动，争取一批大的央企、省企来临沂投资，并在研发机构布点、产业布局、区域中心设置等方面多向临沂倾斜，示范带动我市产业转型升级。对争取来的中央和省资金扶持的项目，要按照重点项目建设调度推动的办法和措施，进行管理协调。享受中部地区优惠政策，很多项目配套比例相对减轻，但仍需地方配套，我们必须及时足额配套，决不能因配套问题导致项目落不了地。
　　第二，要围绕资源优势培植项目。一要发挥“特色矿产”优势上项目。我市铁矿、金矿、金属镁、石英砂等资源储量大，发展前景好。要舍得拿出最好资源，抓紧与掌握高端技术的国内外相关大型企业沟通联系，搞好资金、技术引进，新上一批精深加工项目，拉长产业链，提高附加值，尽快将资源优势化为产业优势和社会财富，决不能守着优势资源受穷，抱着“金饭碗”讨饭。二要发挥“绿色生态”优势上项目。我市是农业大市，也是农产品资源大市。既是粮食主产区，也有蔬菜、畜牧、果茶、中药材等特色产业，拥有十几个特产之乡，具备引进一批附加值高、关联度强的大项目的基础和潜力。例如，要依托莒南花生特色产品优势，在成立沂蒙山花生产业集团的基础上，重点引进多家在全国知名的食用油龙头企业，带动油料加工产业迅速发展壮大。依托苍山蔬菜“世博菜”品牌优势，规划建好苍山现代农业示范园，努力把中国（苍山）国际蔬菜节打造成国际性蔬菜专业博览会。三要发挥“文化旅游”优势上项目。我市汉晋文化、红色文化与当代文化共存互依，书法文化、兵学文化、孝文化、商文化根深叶茂。要坚持以经济催生文化、以文化引领经济，立足文化资源优势，筹划一批大项目，推进经济文化良性互动。四要发挥“休闲养生”优势上项目。我市地热资源丰富，是全国地热城，要保护好、利用好、开发好。青岛海洋温泉文章做得很好，引进港中旅投资50亿建了海泉湾，迅速提升了青岛的旅游度假层次。如果把这样的企业引进来，通过大项目带动，温泉资源就会发挥大效应、做成大产业。这方面，沂南、河东、沂水做得都很好。下一步，要继续精心规划、运筹，抓紧引进大的客商，加快建设进度，尽快把资源优势转化为现实生产力。
　　第三，围绕区位优势布局项目。我市地处新亚欧大陆桥头堡重要战略位置，位于“长三角”经济重心和京津唐投资活跃地区的中间地带，是山东蓝色经济区的重要腹地，随着山东“蓝”、“黄”、“　红”区域发展战略格局的形成，东接南融、承接产业转移的优势更加明显。前三季度，在我市引进内资总量中，长三角、珠三角、胶东半岛三大地区客商投资分别占34.2%、14.8%和20.9%。当前，长三角、珠三角产业转移加速，山东蓝色经济区建设力度空前加大，我市利用区位优势招商引资的潜力很大。国务院日前批准山东为钢铁产业战略性调整的试点省份，日照精品钢基地需加快建设整合。这又为我们发展钢铁产业、不锈钢产业，提供了难得机遇。要充分发挥市政府上海和广东联络处的桥梁和纽带作用，组织招商骨干人员，实行小分队巡回招商，加快推进与长三角、珠三角地区合作升级；要认真研究把握胶东半岛经济区的行业发展趋势，制定落实对接合作的政策措施和实施办法，努力与其传统产业互补、新兴产业共建、协同配套发展。特别要依托临港产业区，强化对青岛、烟台、威海等地招商，加强与日照精品钢铁制造基地的合作，加大莒南鑫海科技120万吨优质不锈钢等项目建设力度，大力发展临港经济，加快做大临港产业区规模。
　　第四，要围绕支柱特色产业做大项目。经过多年发展，我市已形成了七大传统支柱产业和部分特色产业，培育了金锣、江泉、临工、常林、金正大、鲁洲、鲁南制药、久泰能源、立晨物流、荣庆物流等一批大企业、大集团。每个县区要发挥优势、突出重点，着力培植骨干企业、主导产业和产业集群，下决心做大做强。一是，要把借助外力与发挥内力有机结合。充分利用既有的产业基础和优势，依托现有企业集团，招引一批大项目、好项目，新上一批改扩建项目，严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。对山东临工2万台大型挖掘机项目生产、金升再生铜回收利用产业化、新光涤纶长丝生产、久泰能源甲醛生产、恒欣医药工业园、常林机械重大装备液压主件产业化、卡特挖掘机掘进机生产、金正大硝基复合肥清洁生产、荣庆物流园高端冷链物流、道依茨法尔高端农业装备等一批科技含量高、带动能力强、市场前景好的重大项目，要积极主动靠上，向上争取政策，帮助解决难题，努力提供最优质的服务。要立足现有商贸物流产业基础，对临沂商城重组、电子商务服务网络建设、地产品加工业发展、物流企业规范等工作，要大力推进，切实统筹利用国内和国际市场、统筹发展有形和无形市场、统筹推进传统和现代经营业态，加快把我市打造成国内最大的市场集群和国际性商品集散中心。二是，要把拉长链条与壮大集群有机结合。围绕壮大我市主导产业，引进国内外知名企业参与改造重组，积极引导相关企业向大企业集聚，并加快建设一批配套项目，使大企业、大项目拥有最好的配套服务环境，尽快形成大的产业集群。三是，要把做大骨干企业与扶持中小企业有机结合。对临工、金锣、金升等在行业有一定优势，发展空间潜力大的企业，要研究制定重点培植大企业的意见，采取更加有力的扶持措施，促其做大做强，努力培育成全国的行业龙头。商贸物流发达、民间资本活跃，中小企业众多，是我市的经济特色。因此，既要抓“顶天立地”的大企业，又要抓“铺天盖地”的中小企业。对具有广阔发展前景、科技含量高、成长性好的小企业，要出台配套扶持计划，加大创业引导力度，千方百计助推企业实现跨越发展。
　　第五，要围绕聚集园区要素整合项目。先进城市的实践证明，走新型工业强市之路，必须坚持“四化”，即发展园区化、产业集群化、要素集约化、市场一体化。我市开发区建设起步较晚，产业布局相对分散、结构趋同的现象比较突出，园区整体竞争力亟待提升。要按照“园区兴工、工业强县”的思路，突出加强园区建设，配套完善基础设施，吸纳生产要素向园区集聚，做大工业发展平台。要科学规划主导产业，引导与之配套的中小企业向园区集聚，坚决改变企业小、布局散和产业特色不鲜明、链条不完整的状况，提升园区市场竞争力。高新区要充分发挥科技孵化功能，吸引各类科技人才、战略性投资者兴办科技创新型企业，力争在电动车、新材料、新信息等方面取得重要突破，打造科技创新示范区。经济技术开发区要突出发展工程机械、有色金属、医疗器械等优势产业，促进配套产业集约发展，打造新型工业示范区。临港经济开发区要加快发展精品钢铁、高端石化、国际物流等产业，打造临港经济示范区。各县区都要充分发挥省级开发区聚集功能，围绕培植主导产业，选商选资，集约发展，加快把园区打造成县域经济发展增长极和产业转调示范区。同时，要尽快把新兴服务业特别是生产性服务业发展起来，促进二、三产业融合发展，提高综合效益。
　　第六，要围绕自主创新提升项目。产业层次低、发展质量效益不高，是制约我市经济科学发展的最为突出问题。创新能力不强，“转调”就迈不开大步，“赶超”自然底气不足。因此，我们既要加快改造传统产业，又要积极培育新兴产业，谋划和建设一批产业关联性强、科技含量高、财政贡献大、带动能力强、具有比较优势的大项目、好项目，全力推动产业转型升级。一要加快改造提升传统产业。从市场需求和产业技术发展趋势着眼，对传统产业逐个深入研究，重点分析产业链条上紧缺项目、核心技术，通过引进、合作尽快补齐拉长，加快完善上下游产品体系，形成完整的产业链条。如临沂经济技术开发区、临沭的工程机械产业，要加快推进动力配置、液压零部件、变速箱等价值链最高的核心部件研发引进；兰山、费县的人造板加工，要重点推进以企业总部、研发设计、展览展示、贸易流通、生产制造为一体的产业集群发展，通过引进大企业，提升产品档次，加快推进板材家具一体化，打造全国重要的高档家具生产基地。二要加快发展新兴产业。重点培植发展“四新一高”战略性产业，推动爆发式增长，切实增强核心竞争力。临沂高新区新能源汽车产业，拥有最好的技术、最优秀的人才和优越的条件，要重点在动力系统、动力电池、蓄动电机、电池控制系统等方面实现突破，抓紧与北汽等大企业、大集团沟通对接，吸引来我市投资合作上项目，尽快把新能源汽车产业做大做强。近年来，兰山区、罗庄区、费县、临沂经济开发区、郯城县的医药产业发展势头很好，形成了鲁南制药、新时代药业、罗欣制药、三精制药、翔宇制药、仁和制药等一批骨干企业。2009年，全国人大副委员长桑国卫在视察新时代药业和罗欣药业时说，随着人民生活水平的提高，医药将成为新兴战略性产业。临沂有望打造成一个产值过千亿元的医药产业。下一步，要根据国家新兴产业发展方向，下大力开发用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种；同时，重点策划包装一批医药项目，开展推介合作，尽快把我市打造成为全国著名的医药产业基地。三要加快科技成果转化。目前，我市已先后与北京航空航天大学、浙江大学等著名高校开展了战略合作，加快推进磁悬浮电机等一批重大科技成果产业化。要积极引导我市更多的企业与大专院校、科研单位的联合协作，促使科技成果尽快转化。对金正大缓控释肥产业技术集成与示范、海纳电子高可靠滚轮滑环等已获国家和省立项的科技项目，要加大配套、强化管理，确保项目实施质量；对金锣污水处理、华盛中天国际科技合作等备选项目，要加大跟踪、服务和收尾工作，确保尽可能多地纳入国家和省计划“盘子”。
　　第七，要围绕提高附加值和财税贡献率精选项目。我市财政实力不强，做大财政“蛋糕”是保增长、惠民生的当务之急。要牢固树立围绕财政抓经济的思想，积极培植高效支柱财源，巩固壮大优势特色财源，着力抓好新兴后续财源，确保财税收入实现较快增长。新上项目一定要科学论证，注重投资回报率，决不能“剜到篮子就是菜”，不顾效益。要把有限的财力用于支持效益高、贡献大的项目，充分发挥政府投资的“发酵剂”和“指挥棒”作用，示范带动投资结构优化。要认真落实增值税转型政策，引导企业加大技术改造投入，引导产业由低端向高端延伸。要把加快现代服务业发展作为壮大地方财力的重要来源，继续巩固提升传统商贸优势、壮大现代物流业，大力发展金融保险、旅游、房地产等各类服务业，努力提高服务业对经济发展的贡献力。去年，我市国地税收入共计190多亿，其中，二产提供了90个亿，服务业提供了99亿多。过去我们讲，服务业在实现就业和富民中的作用明显，事实上对财政的贡献也很大。大力发展服务业，特别是新兴服务业，即节能又减排，同时对财政的贡献也不小。要加快发展沂蒙优质农产品深加工，变农业“无税”为“有税”。同时，围绕壮大地方财力，加快实施二、三产业分离，积极引进大企业来我市设立具有独立法人资格的分公司，多方壮大地方财源。
　　第八，要围绕破解瓶颈制约推进项目。项目落地过程中，土地紧控、资金紧张、人才紧缺、服务不优是最大制约，也是必须突破的难题。在用地上，要“开源节流”、集约节约。既积极向上多争取用地指标和省新兴产业项目“点供”指标，用好增减挂和土地整理政策，又要推广旧村改造“腾地”、退二进三“换地”、地下空间“拓地”、发展多层厂房向空中“要地”等做法，千方百计保障重点项目用地需求；同时，要掌握好投资强度和用地规模，对圈而未建的“围墙项目”、建而未产的“空巢项目”，加大清理力度，尽快盘活存量，最大限度地提高土地利用率，把“好钢用在刀刃上”。在融资上，要“多管齐下”。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，拓宽渠道、多元投入，积极向上“争”一块，向金融机构“贷”一块，带动民间“投”一块，企业上市“融”一块，面向市外“引”一块。在人才上，要“育引结合”。牢固树立“人才是第一资源”的观念，坚持多渠道“引”才，制定优惠措施，拓宽引智渠道，努力引进一批高端创新创业人才；坚持多方式“育”才，大力开展有针对性的技能培训，培养技能型、复合技能型和知识技能型人才；坚持多举措“用”才，建立完善人才评价、识人用人和激励保障机制，真正使各类人才有用武之地、无后顾之忧，做到人尽其才、才尽其用；同时，要格外注重企业家队伍培养，培育企业家的战略眼光和投资意识，激发企业家做大做强企业的激情，充分发挥人才资源在经济发展中的基础性、战略性和决定性作用。在服务上，要“四比四看”。按照市委、市政府的要求，比服务意识、看服务态度，切实增强为企业服务的自觉性和主动性；比服务作风、看工作效率，切实解决办事拖沓、效率不高，甚至不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；比服务水平、看办事质量，切实“把口袋里的生产力全都掏出来”服务扶持发展；比服务效能、看企业评价，努力让广大企业和人民群众满意。
　　第九，要围绕节能环保优化项目。节能环保是硬约束。节能环保工作做不好，经济发展想快也快不起来。要认真执行能评、环评制度，严格控制新上高耗能、高污染项目，坚决不要带血的GDP和企业利润。要强化对重点用能、排污企业和领域的预警调控，按照减排计划和落后产能淘汰时间表，按时完成国家明令的落后产能淘汰任务；抓好循环经济示范县区、园区、企业建设，提高资源利用效率，努力为新上项目腾出空间。要用好我市“两型”社会建设改革试点的相关政策，积极争取省里更多支持，大胆探索，努力多出亮点、多创经验，确保资源节约和环境友好型社会建设走在全省前列。
　　第十，要围绕明年发展目标运筹项目。要在做好今年工作的同时，提前谋划明年的思路、目标和工作重点，切实做到重点工作早考虑，重大项目早布局，重要活动早衔接，重要任务早启动，把握发展主动权。目前，国家部委正在编制明年预算和计划安排意见。各级各有关部门要及早动手，迅速跟进，搞好衔接，争取把我市更多的项目纳入国家计划“盘子”，获得更多的资金支持。
　　临沂正处在新的发展起点上。姜异康书记讲，临沂已经成为山东省和全国革命老区发展的一张名片。姜大明省长要求我们，加快建设全国革命老区科学发展示范区。现在看，要把这张名片擦亮，做到在老区中率先发展，打造科学发展示范区，我们还有很大差距。政策是最好的“指挥棒”，机遇是最响的“冲锋号”。鼓劲加压就能乘势而上，稍有松懈就会功亏一篑。第四季度还有两个月时间，“行百里者半九十”。希望同志们以全力拼搏的精神、只争朝夕的干劲，紧盯目标，全力冲刺，多上、快上大项目、好项目，不断增强全市经济发展的实力，更好地来改善和保障民生，为老区千万人民谋福祉！