智慧城市指数:西汉刘向《权谋书》原文 卷七 治理的大道

卷七　治理的大道（1）------------
　　1. 三种政治　　政治有三个品级：王道的政治感化人民，霸道的政治威服人民，强横的政治以武力胁迫人民。这三种都各有实行的方法，而重要的在于感化人民。如果感化人民无效，而后就威服他；威服他无效，而后就以武力胁迫他；胁迫他仍无效，而后就给予刑罚。至于刑罚，不是一般帝王所乐意做的。所以圣明的帝王都是先施行德教才讲求刑罚，定下一个荣辱的标准，明示哪些是不能做的；注重礼义的标准，用来昭告他们，不要太看重名利，以改变人民的素质；整饬内政后宫之礼，对后妃之间的等级、礼仪要划清；那么就没有人不喜欢礼义，而厌恶贪乱了。所以会有这种结果，正是以德教化人民的原因。　　2. 君子之德风　　季孙问孔子说：“如果杀掉无道的坏人，来成全有道的好人，你看怎样？”孔子说：“你是一个主政的人，何必要用杀戮的办法呢？你自己向善，老百姓也就自然跟着你的方向走。在位者的德性好比风，老百姓的德性好比草，风吹在草上，草必定会随风仆倒的。”这不过是说明主政要德化罢了。　　3. 刑与德　　治理国家有两个关键，就是刑罚和德化；做国君的人先重德化然后才施行刑罚；霸天下的人，刑和德都集中一起用。要国家强盛，要重刑罚，然后才重德化。至于刑和德，是教化的由来。德是培养好人而加以任用；刑是惩罚坏人，而禁绝后来；所以德化的关键在于奖赏，而刑罚的标志就在于处死。至于处死和奖赏，是用来分别贤和不贤，有功劳与无功劳的。所以奖赏和处死不能有错误，奖赏和处死一发生错误，那么善恶就分不清了。有功劳的而不给予奖赏，好人也就得不到劝勉；有过失的人而不处死，坏人也就无所畏惧；好人得不到劝勉，坏人无所畏惧，如此来拿善行感化天下，我从没听说有这种事。　　《诗经》上说：“要完全合乎赏罚的标准。”就是这个意思。　　4. 无声之声更远　　水太混浊，鱼类就难生存；政令太苛扰，人民就难免要叛乱；城墙太陡峭，一定容易倒下来；河岸太耸立，也一定容易崩塌下来。所以治理国家，就好像张琴一样，大弦太急，小弦就容易断。所以说急于驾驭马的人，并不是一个走千里的好骑士。听得到的声音，不过一百里，听不到的声音，可以扩展到四海；所以待遇超过功劳是有害的，名声超过实际也是有害的。名实相符合，老百姓才会信仰你，祸福也就不会平白地来了。　　《诗经》上说：“为什么能那样安居，一定要有所帮助；为什么能得到长久的安乐，一定也有所凭借。”就是这个意思。　　5. 在上者不能太严　　公叔文子做楚国令尹做了三年，人民没有一个敢到衙门里去。公叔文子看到就说：“太严了。”文子说：“朝廷严厉一点，怎能就说是妨碍治理国家呢？”公叔文子说：“太严厉了，下情不能上达。下面人默而不言，在上位的人就变成聋子，聋子和哑子是不能互相通话的，还谈什么把国家治好呢？顺着针缕织下去，就可织成帐幕，一升一斗的累积，就可把仓库塞满，汇合小的河流就能变成江海；英明的人主接受意见，不一定就能做到，但却从来就没有不接受意见的。”　　6. 爱人者人爱之　　卫灵公告诉孔子说：“有人告诉我，治理国家只要在朝廷里谨言慎行，就能把国家治好，这样可能吗？”孔子回答说：“可以的。你爱护别人，别人也会爱护你；你厌恶别人，别人也会厌恶你；你晓得怎样待自己，也应该晓得怎样去待人；所谓不离开自己小小的住所，而能知道天下大事，就是知道反省自己的结果。”　　7. 为政须畏惧　　子贡问孔子有关治理人民的方法。孔子说：“好像用腐朽的绳子驾驭奔跑的马那样地小心谨慎。”子贡说：“那是多么地令人感到畏惧！”孔子说：“像那些四通八达的国家，到处都是人，拿正确的道理来领导他们，他们都等于为我所有；如果不拿正确的道理来领导他们，他们都成了我的仇人，又怎能不令人畏惧？”　　8. 治民之法　　齐桓公对管仲说：“我想在国内如日月一般正大光明地办事，无论愚夫愚妇都说好，你看可以不可以？”管仲回答说：“可以。但不是圣人的意思。”桓公说： “为什么？”答道：“水桶上的绳子短，所以不能到深井里取水；知识浅薄的人，不能够和圣人谈话。聪慧的人可以同他辨别具体事物，明智的人可以和他辨别一切事物，圣人可以和他辨别神明。而圣人的所做所为，又不是一般老百姓所能赶上的。如果人民的知识超过你十倍，他就同你争论，说你不如他们；人民知识超过你一百倍，就会批评你的过失；人民知识超过你千倍，就谁也不信了。所以人民不可以捧在手上，可以合并起来管理；不可以残暴地杀他，但可以指使他，召唤他；老百姓不可以一个个劝说，但可以集中起来告示。”　　9. 教化为上　　卫灵公问史：“就国家大事来说，哪样最重要？”答道：“司法应是最重要的了。如果判决不正确，处死的人不能再复生，残废的人也不能恢复原状了，所以说：司法最重要。”过了一会，子路去见卫灵公，灵公把史的话告诉子路，子路说：“主管国防的司马最重要，当两国有战乱的时候，两军交战，司马击鼓来发布命令，如一战败北，牺牲几万士兵，这样因指挥不当而杀人是不对的，但像这样误杀的人也太多了，所以说：主管国防的司马最重要。”过了一会，子贡又来晋见，灵公把史和子路的话告诉他，子贡说：“多么没有见识！以前夏禹和有扈氏作战，打了三场仗还不归顺，夏禹于是修养教化一年，而有扈氏就来归顺了。所以说：消除了人民之间的纷争，还有什么官司要判决呢？兵车武器统统都不用，还要鸣鼓做什么？所以说：教化最重要。”
------------卷七　治理的大道（2）------------
　　10. 智者与愚人　　齐桓公出去打猎，由于追逐一头野鹿而走入山谷之中，看见一个老翁就问他说：“这叫什么谷？”答道：“这叫愚公谷。”桓公说：“为什么叫愚公谷？”答道：“由我而得名。”桓公说：“现在看你的样子，并不是愚人，为什么说是由你而得名？”答道：“现在让我说出理由。我过去养母牛生出小牛，已经长大了，把它卖掉去买了匹小马，一个少年说：‘牛不能生马’，于是就把小马牵走。邻居们听到了，就认为我是愚人，所以把这个山谷取名叫愚公之谷。”桓公说：“你实在是愚人。但你为什么要给他呢？”桓公于是就回去。　　第二天上朝的时候，把这件事告诉管仲，管仲整理一下衣服再拜说：“这是我的过错，如果让尧在上领导，咎繇主管司法，怎会有人敢去把小马牵走？这位老人，如果是在好的狱政之下，必定不会让少年牵走他的小马，正因为他知道司法不公正，所以才会给他牵走，我们还是要认真地反省修明政治。”　　孔子说：“弟子们记住：桓公，是一位称霸天下的人主，管仲是一位贤明的辅臣；他们还把智者当愚人，何况那些不如桓公、管仲的人呢。”　　11. 不教而诛　　鲁国有父子两人打官司，康子说：“杀了他们。”孔子说：“不可以杀。老百姓不晓得父子之间打官司的坏处已经很久了，这是在上位的人的过失；在上位的人如果领导有方，父子早就不会打官司了。”康子说：“治理人民应该以孝为最重要，现在杀一个不孝的人，有什么不可以吗？”孔子说：“事先没有教育人孝顺而杀不孝的人，就是残杀无罪的人。三军大败，不能都杀；打官司的太多，不能施以刑罚；在上位的人先以教化去要求自己，那么老百姓就会跟着去做。如果自己做到了而老百姓还没有跟着去做，然后就可以施以刑罚，那么老百姓也就知道自己的过错了；就像一座八尺高的墙老百姓不能越过，而八丈高山，儿童都可以爬上去游玩，因为它是慢慢矮下来的缘故啊！现在仁义也越来越没落了，怎能怪老百姓犯法呢？《诗经》上说：‘使老百姓不致迷惑’，以前君子教导老百姓使他不致于迷惑，所以不用威厉，不用刑罚。”打官司的人听到了，都不去打官司。　　12. 使民富且寿　　鲁哀公向孔子问政，孔子答道：“为政之道，在于使老百姓既有钱而又长寿。”哀公问：“怎样才能做到？”孔子说：“少征税，使人民富有；不要扰民，人民就少犯罪；少犯罪自然就长寿。”哀公说：“如果像这样，那我就贫穷了。”孔子说：“《诗经》上说：‘平易的领导，是人民的父母’，从没有见过儿子富有而父母贫穷的事。”　　13. 王国富民　　文王问姜太公：“要怎样去治国？”答道：“王道之国使人民富有，霸道使军人富有；勉强存在的国家，使大夫富有；无道的国家，只让自己的仓库积满。这就叫做上溢下漏：君王的财富多得溢出来，而百姓们穷得像竹篮里的水漏得干干净净。”文王说：“好的。”太公又说：“好事做晚了不吉祥。”这一天，文王命人打开仓库，拿粮食去救济无夫、无妻、无子、无父的人。　　14. 爱民如子　　武王问姜太公说：“治国的方法是什么？”太公答道：“治国的方法，不过爱民罢了。”又问：“怎样爱民呢？”答道：“对他有利而不要对他有害，帮助他成功而不要让他失败，使他活下去而不要杀害他，给他东西而不去掠夺他，让他快乐而不使他受苦，让他喜欢，而不使他生气，这是治国的方法。使用人民的道理，归根到底就是爱他罢了。老百姓失去他的本务，是你害他的；农民失去耕种的时间，是你妨碍他的；有罪的加重其惩罚，就是杀害他；搜刮人民的财富，就是夺取他；多征税，多抽壮丁，来使人民感到疲惫不堪，就是劳苦他；劳苦而又扰乱他，就使他生气。所以会治理国家的人对待人民像父母爱护子女，哥哥爱护弟弟，听到他吃不饱，穿不暖，就替他可怜，看到他劳苦，就替他悲哀。”　　15. 贤君治国　　武王问姜太公：“贤明的君主怎样治理国家？”答道：“贤明的人主治理国家，他的政治平和，官吏也不苛刻，赋税收得少自己也很节俭。不因为自己的好恶而妨害到国法，决不赏赐对国家没有贡献的人，决不惩罚无罪的人。也不因为高兴，就赏赐某人，也不因为生气，就杀掉某人。残害人民的就是有罪的人，推荐贤人，检举过错，就应该奖赏。后宫里不荒淫，那些宠幸的女人讲的话不采纳。在上位的人不淫逸凶恶，而下阶层也不暗中勾心斗角。不宠幸后宫，以免浪费金钱。不多设游玩台池，以免拖累人民。不雕刻花纹图案，来娱悦感官。在国库里没有久藏生虫的东西，国家没有流浪饥饿的人，这就是英明的人主治理国家的情形。”武王说： “好极啦！”　　16. 法令太多　　武王问姜太公说：“治理国家而常常改变法令，为什么？”太公说：“治理国家而常常改变法令，就是不守法，他所喜欢的就是法令；所以命令一颁布就更加混乱，乱了再颁布，因此就常常改变法令。”　　17. 如临深渊　　成王向尹逸请教有关治国之道，说：“我应该具备怎样的德行，老百姓才会亲近我？”答道：“使用老百姓要在农闲时，尊重他们，顺着他们的意思。并且还要对他们诚实，爱护他们。发布出去的命令要做到，不要自己说话不算话。”武王又问：“怎样做才能达到你的目标？”答道：“好像临近深渊一样地小心，好像在薄冰上行走一样地谨慎。”武王说：“畏惧啊！”答道：“天地中间，四海之内，君王友好待民，人民就是他的臣民；不友好待民，人民就是他的仇敌。夏、殷的臣子，反而把桀纣看做仇敌，而臣服汤武，夙沙国的老百姓，自己攻击自己的国君，而后来归顺于神农氏。这些都是你所知道的，你又怎能不小心谨慎呢？”　　18. 长治久安之法　　孔子见梁君，梁君问他道：“我想使国家兴盛不衰，我想获得很多大都市，我想使人民安居而不乱，我想使士人能够卖力，我想使日月正当其时，我想使圣人能够自己来，我想使政府能够治理得很好，应该怎样做才好呢？”　　孔子答道：“诸侯和天子，问我这个问题已经问得很多了，但从没有像你问我的这么具体，可是这些都可以做到。我听说，两国国君相亲近，就能使国家长久；君给臣以恩惠，臣对君尽忠，就能永保都城；不要杀没有罪的人，不要放走有罪的人，那么人民就不会乱；对有用的士人赏以俸禄，他们就能为你卖力；尊天神，敬鬼神，日月就能当时；刑罚运用恰当，那么圣人就能自来；尊敬贤人，使用能干的人，那么政府就能治理得好。”　　梁君说：“哪有不这样的呢！”
------------卷七　治理的大道（3）------------
　　19. 为政之道各不相同　　子贡说：“叶公向夫子问为政的道理，夫子答道：‘为政的道理，在于使附近的人欢悦，远方的人来归附。’鲁哀公又向夫子问为政的道理，夫子答道：‘为政的道理在于了解臣下。’齐景公又向夫子问为政的道理，夫子答道：‘为政的道理在于节俭。’这三个人向夫子问为政的道理，夫子答的各不相同，这样说来，是不是为政就有不同呢？”　　夫子说：“荆这个地方土地广阔，而都市狭小，老百姓缺乏向心力，所以治国就要让附近的人欢悦，远方的人来归附。哀公有臣子三个，他们对内结成党羽，而迷惑他的人主，对外拒绝诸侯宾客，而欺骗君王，所以说为政在于了解臣下。齐景公花钱去建筑台榭，纵欲于苑囿，让自己的五官不停地得到快乐，在顷刻之间，一口气把三个百乘之家赏赐给别人，所以说为政的道理在于节俭。这三点都是为政的道理。《诗经》上说：‘离散带给人们痛苦，应该让他们各安其所才对。’这是哀伤离散所造成的祸乱。‘这些谗人不能尽职，只是找君王的缺点来迎合。’这是哀伤奸臣蒙蔽人主所造成的祸乱。‘老百姓正愁苦呻吟，国库空虚，没有东西抚恤百姓。’这是哀伤浪费不知节省所造成的祸乱。细察以上这三种情况，为政之道怎能相同呢！”　　20. 心已关闭　　公仪休在鲁国做宰相。鲁国的人君死了，左右的人请求把门关起来。公仪休说：“不要关吧！池渊我不纳税，蒙山我也不征赋，我也不颁布不近情理的法令，我的心已经关闭起来，还要关什么门呢？”　　21. 子产治国　　子产做郑国宰相，简公对子产说：“宫里的事不用你管。宫外的朝政我不干涉。衣服穿的不美观，车马不修饰，子女不整洁，是我的羞耻；国家政治不清明，封疆的诸侯不守正道，是你的羞耻。”子产做郑国宰相，一直到简公死去，国内太平，国外诸侯也相安无事。　　子产治理国政，选择能干的人担任适合他的工作；冯简子长于决断，子太叔秀美，而又有才华；公孙挥知道四邻诸侯的情况，而又能辨明大夫的族姓、官职爵位，又善于辞令；裨谌善于出谋划策，但在野外谋划往往就正确，而在吵杂的都市里面就办不到。所以郑国只要一有事的时候，子产就载着裨谌一同到野外去，让他去想出办法，而让冯简子来决断，又让公孙挥来负责言语上的应对，然后交给子太叔去做，藉以应对宾客，所以就很少把事情办坏。　　22. 忠、信、敢　　董安于治理晋阳，向一位跛腿的老人请教为政之道。那位老人说：“要忠、要信、要敢。”董安于问：“要怎样忠？”答道：“忠于人主。”又问：“要怎样守信？”答道：“对于人主的命令要信守不渝。”又问：“要怎样勇敢？”答道：“对于不忠不信的人敢去铲除。”董安于说：“有了这三样就够了。”　　23. 亲力亲为　　魏文侯派西门豹去治理邺县，并且指示他：“一定要成功、成名、施行仁义。”　　西门豹问：“请问要怎样才能成功、成名、施行仁义？”　　文侯说：“你去吧！没有哪一个城邑没有贤明的人，也没有哪一个城邑没有不喜欢宣扬别人的缺点，隐蔽别人优点的人。对于贤士，要多多去亲近他；对长于辨驳的人，要学习他；喜欢揭露别人的缺点，隐蔽别人优点的人，要接近并观察他。耳朵听到的，不如眼睛看到的，眼睛看到的，还不如亲自去实践，亲自去实践，还不如用手细加辨别。一个人刚开始做官，就好像走进晦暗的房子里一样，时间越久才越明亮，明亮才能治理，治理了才能成功。”　　24. 宓子贱会用人　　宓子贱治理单父，他只管弹琴而不亲自操劳，就把单父治理得很好。巫马期也治理过单父，他早出晚归，日夜都不休息，亲自去处理政务，而单父也被治理得很好。　　巫马期向宓子贱请教他治理单父如此轻松是什么原故。宓子贱说：“我是注重用人，你是注重自己去操劳；亲自操劳，当然辛苦，善于用人，当然就轻松。”　　人家说宓子贱是个君子，四肢轻松，耳聪目明，平心静气，而百官各尽所能，各安其位，顺其自然罢了。巫马期就不是这样。为应付事情而劳心劳力，为推行命令而事必躬亲，虽然治理了单父，但是还没有达到最好的境界。　　25. 求贤　　孔子对宓子贱说：“你治理单父而大家都很高兴，你告诉我，你怎样治理的。”答道：“我对他们的父亲像自己的父亲，儿子像自己的儿子，同情孤寡而哀悯丧家。”　　孔子说：“这是好的小行为，小民会归附你，但是还不够。”又答道：“把他们当作父亲看待的有三人，把他们当长兄看待的有五人，把他们当作朋友看待的有十一人。”　　孔子说：“把他们当作父亲看待的三个人，可以拿孝道教老百姓了；把他们当作长兄看待的五个人，可以拿友爱教老百姓了；把他们当作朋友看待的十一个人，可以拿学问劝勉老百姓了。这是中等的好行为，人民会归附他，然而这还不够。”　　又答道：“这里老百姓比我贤能的有五个人，我尊敬他们，他们都教我治理单父的方法。”　　孔子说：“想要做大事，道理就在这里。以前尧舜平易近人，卑微谦躬，来探听和观察天下，一定要访求贤人，能够为国家推荐贤能，百姓都归向于你，而神明也会暗中奉你为主。你所治理的地方虽不大，但是你所治理的方法却很正大，可以说是继承了尧、舜啊。”　　26. 做官如高山深渊　　宓子贱做单父邑宰，向孔子辞行。孔子说：“做官不要轻易表明态度，不要一望见他就答应他；轻易地答应他，就失去自己的立场，轻易地拒绝他又使自己陷于闭塞的境地。要像高山深渊，抬头看不到顶，测量它也测量不到底。”　　子贱说：“是的，怎敢不接受您的指教？” 卷七　治理的大道（4）------------
　　27. 治民如钓鱼　　宓子贱做单父宰，经过阳昼那里对他说：“你也有什么高见要送给我吗？”　　阳昼说：“我年纪小的时候很贫贱，不懂得治理人民的方法。现在，有两个钓鱼的方法要告诉你。”　　子贱说：“你钓鱼的方法是什么？”阳昼说：“如投下纶丝，不放鱼铒而只有鱼钩，前来上钩的，钓到的是阳桥。这个鱼很单薄而肉也不好吃；又像有又像没有，又像吃又像不吃，而放下装饵的鱼钩钓到的这就是鲂鱼；这个鱼肉多而味道也好。”宓子贱说：“好。”　　他还没有到单父，那些达官贵人都来到大路上迎接他。子贱说：“赶快驾车，赶快驾车。阳昼所说的阳桥到了。”到了单父后，他就请那里的地方父老贤达来共同治理单父。　　28. 做官的得失　　孔子的哥哥有个儿子叫孔蔑，和宓子贱同时作官。孔子经过孔蔑那里，就问孔蔑道：“你做官以后，你得了些什么，又失掉些什么？”孔蔑回答说：“自从我做官以来，没有得到什么，却失掉三样东西：公务太繁重，哪有时间研习学问，因此我的学问有很多不明白，这是我第一件损失；待遇太少，连粥也吃不饱，粥都吃不饱，当然就无法照顾亲戚，亲戚就因此更加疏远了我，这是我第二件损失；公事多半都是很急迫的，没有时间吊孝，也没有时间探望病人，因此朋友也就更加疏远了，这是我第三件损失。”　　孔子听到不高兴，又去见子贱，说：“自从你做官以后，你有什么损失？”子贱说：“自从我做官以后，没有损失反而还有三点收获：当初所读的书，现在都实践了，所以我的学问更加明白，这是我第一件收获；待遇虽然不好，但是让亲戚都能有一口稀饭吃，所以亲戚就更加亲近，这是我第二件收获；公务虽然日夜都很急迫，吊孝探病还是照常，所以朋友更加亲近，这是我第三件收获。”　　孔子对子贱说：“子贱，你这样的人真是君子啊！真是君子啊！鲁国如果没有许多君子，你到哪里去学得这样做人的道理呢？”　　29. 晏子治政　　晏子治理东阿三年，景公把晏子叫来，责备他：“我原以为你行，才叫你治理东阿，现在你并没有把东阿治理好，你回去好好反省一下，我将要惩罚你。”晏子答道：“我请你允许我另外改变一个方式来治理东阿，如果三年还是治不好，我请求处死。”景公同意了。　　第二年，晏子就献上收入的帐本，景公欢迎他，并向他道贺说：“你治理东阿治理得很好。”晏子答道：“以前我治理东阿，没有人情拜托，也没有贿赂，鱼池里养的鱼，用来造福穷百姓。在这个时候，老百姓没有一个挨饿的，但是君王反而责备我；现在我治理东阿，人情拜托和贿赂都来了，并且碰到搜刮人民的事就做，国库收入少，又侍奉左右，鱼池里养的鱼，都被权势人家占有。而老百姓们有一大半人都没有饭吃，你反而欢迎我，恭贺我。我不能再治理东阿了，请求你保全我的骸骨让我回去，不致于挡住贤能的人为你效忠的机会。”景公于是下席谢罪说：“请你勉强再治理东阿，东阿是你的东阿，我不再干涉你。”　　30. 宽以正　　子路治理蒲，去见孔子，说：“我愿意接受您的指教。”孔子说：“蒲地多壮士，又难治理。可是我告诉你，只有谦恭而又客气，才可以使勇者畏惧；只有宽大而又正直，才可以容纳别人；只有谦恭而又廉洁，才可以亲近尊长。”　　31. 君子慎言语　　子贡做信阳县令，临上任向孔子辞行。孔子说：“要努力去做，要顺从民意，要把握他们的时间，不要强取，也不要攻伐，不要施暴，也不要劫夺。”　　子贡说：“我在年轻时侍奉君子，君子是否也有劫夺行为呢？”　　孔子说：“没有才德的人攻伐有才德的人，这就叫做劫夺；贤能的人攻伐没有才德的人，这就叫做伐；命令松弛，而诛杀紧急，这就叫做暴；拿人家的长处当作自己的，这就叫做盗。君子的劫夺，难道一定是金钱吗？　　“我听说，懂得做官的人，一定奉行法令，做对人民有益的事。不懂得做官的人，一定是违法而又侵害人民的权益，这都是怨恨产生的由来。做官要平实，在金钱面前要廉洁，廉洁平实的操守不可破坏。　　“埋没别人的长处，这就叫做蔽贤；宣扬人家的缺点，这就叫做小人；对内不相规劝，而在外却互相诽谤，这就叫做不足亲；称赞别人的长处，对别人有勉励作用，而对自己也没有损失；说人家的缺点，对别人没有好处，反而对自己有害处。所以一个君子说话要小心，不要抢着说，选择该讲的话讲，让口耳一致。”　　32. 成大功者不小苛　　杨朱去见梁王，说治理天下就像运转手掌那样容易。梁王说：“先生你有一妻一妾还管理不好，三亩的田地还不能把草除尽，为什么说治天下就像运转手掌那样容易？”　　杨朱说：“我说这话是有理由的。你不看看那些羊嘛，那一百只的一个羊群，叫一个小孩子带着棍子去跟着它，想到东边就到东边去，想到西边就到西边去；你如要让唐尧牵着一只羊，虞舜拿着棍子跟在后面，这样，马上就有祸乱。我听说，一条能够吞舟的大鱼，不会在浅滩里游，鸿鹄高飞，不会停在污池里，为什么？由于它们的志气远大。黄钟大吕，不能伴奏复杂的舞，因为它的音节疏阔。办大事的人，不要过问小事，成大功的人，不要在小处苛刻，就是这种说法。”
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　　33. 景差做宰相　　景差做郑国宰相。郑国有个冬天涉水过河的人，小腿部分受了寒。后来景差经过那里，请那人上车，并且拿衣服给他盖好。　　晋国叔向听到了就说：“景差做一国的宰相，治国能力也太差了点！我听说一个能干的好官吏来了三个月，就把沟渠修好，桥梁也造好了，六畜都不必涉水湿足而何况是人呢？”　　34. 食有劳而禄有功　　魏文侯问李克：“要怎样治国？”　　答道：“我听说治国的方法，吃公家饭的人要贡献其劳力，禄位要给与有功的人，要任使有能力的人，赏罚要严格执行。”　　文侯说：“我赏罚都很妥当，可是老百姓仍然不归附我，是什么缘故？”　　答道：“国内是否有放纵游乐的人呢？我听说，夺去那些游荡之民的俸禄，以分给来自四方的人士。他的父亲因有功而受俸禄，他的儿子却无功而享受，出门乘着车马，穿着华丽的狐裘，以此为荣耀，回来就演奏竽琴等乐器，过着奢侈的生活，而扰乱了乡里的教化。如果是这样，就要夺他的俸禄，来给四方的士人，这就叫做剥夺放纵游乐的人的权利。”　　35. 社鼠与猛狗　　齐桓公问管仲：“国家最可怕的是什么？”　　管仲答道：“最可怕的就是那不容易消灭的社鼠。”　　桓公问：“这是什么意思？”　　管仲答道：“社是用很多树木扎起来，上面涂以泥巴，鼠就因此寄生在里面，如果用烟火去熏它，又恐怕把树木给烧掉。如果灌水，又恐怕把涂上去的泥巴冲坏，这就是因为有所顾忌的缘故，而无法把鼠捕杀掉。国家也有社鼠，人主的左右就是社鼠。对内来说，遮蔽人主的耳目，让他分辨不出善恶；对外来说，向老百姓卖弄自己的权力，如果不杀他，又败坏国家政治。要杀他，又怕被人主庇护，这也就是国家的社鼠。有卖酒的人，把酒器弄得很干净，挂在外面的酒幌子也很大很大，但是很久过去了酒都卖不出去，也就变酸了。问他的左右邻居为什么会如此，邻居们说：‘你的狗太凶猛，人家提着酒器来了，并且要买你的酒，狗迎过来要咬他，这就是酒酸了也卖不出的原因。’国家也有猛狗，那些当权的人就是。有本领的人，想要为主上效忠，而那些当权的人就迎上去阻止他，这也就是国家的猛狗。左右的人是社鼠，当权的人是猛狗，那些有本领的人就永远没有施展抱负的机会，这是治理国家最担忧的事。”　　36. 为政何患　　齐侯问晏子：“治理国家最可担忧的是什么？”晏子答道：“最担忧的是怕善恶不分。”齐侯又问：“怎样去明察？”答道：“要谨慎地去选择左右大臣。左右大臣都是好人，那么文武百官都能各尽所能，而善恶分明。”　　孔子听到了就说：“这话很正确。能贡献忠言，那么虚伪的话就不会听到；不贡献忠言，那么虚伪的话就要进来了。”　　37. 与民共甘苦　　复槁的国君到齐国去朝见桓公。桓公问他治理人民的情形，复槁的国君不答，只有来回摸着自己的嘴，捏住衣衿，按住心口。桓公说：“这是表示和人民共甘苦同饥寒啊！你都把我当作圣人，所以不用多说就知道了。”因此桓公送给他千金之礼。　　38. 为政要公平　　晋文公的时候，翟人献上大狐和文豹的皮。文公就叹息地说：“大狐、文豹有什么罪？你要它们的皮？”大夫栾枝说：“地广而不平，财物聚集而不分散给人民，难道不就是大狐和文豹遭难的原因吗？”文公说：“真会说话啊！”栾枝说：“地广而不平，别人将要来平分它；财物聚集而不分散给人民，人民将要来争抢它。”于是晋文公就把土地分配给人民，发散财物去救济穷人。　　39. 分地予民　　晋文侯问舅犯为政之道，舅犯答道：“分熟的东西给人民就不如分生的，分生的又不如分地；把土地划开分给人民而增加他们的爵禄。所以，君王拥有土地而人民就会富有，君王失掉了土地，人民就会贫穷。古时所谓招集军队去作战，就是用的这个方法。”　　40. 为政不可不慎　　晋侯问士文伯：“三月初一有日蚀，我不明白其道理。《诗经》上所谓：‘那天有日蚀，会有不吉的事。’这是什么意思？”　　答道：“这是指国家治理得不好；国家政治不清明，自己将遭到日月的谴责，所以不能不谨慎。为政之道有三点：一要按照人民的需要去做；二要选择贤能的人；三要顺从时势。”　　41. 暴政当道　　延陵季子到晋国去，刚一入境就说：“唉，是一个暴政当道的国家！”走进它的都城就说：“唉，是一个耗尽民力的国家！”站在它的朝廷上就说：“唉！是一个混乱的国家！”　　跟随他的人说：“你到晋国时间还不长，为什么说出这样的话，而一点也不迟疑？”　　廷陵季子说：“是的，我走进他们的国家，看到田地荒芜，杂草长得很深，我由此可以看出他们的国家正陷入暴乱。我又走进他们的都城，看到新建的房子反而没有旧房子美观，新墙反而不及旧墙高大，我由此可以知道他们的民力已经耗尽。我站在朝廷上，看到皇上只看而不问，那些大臣们都自夸自己的能力，而不对皇上谏诤，我由此也就可以知道他们的国家是混乱的。”
------------卷七　治理的大道（6）------------
　　42. 王者遗风　　齐国所以不如鲁国是因为姜太公的贤能不及伯禽。伯禽和姜太公都接受周天子的分封，各人都到自己的封国去了。　　三年之后，姜太公返回述职，周公问道：“你为什么治理得这样快？”答道：“尊重贤人，先由较远的做起，然后再到亲近的；先从义做起，然后再行仁。这是称霸天下的做法。”周公说：“太公之恩泽可以延续五代。”　　五年之后伯禽回来述职，周公问道：“你为什么治理得这样难？”答道：“先尊敬自己的亲人，由内而外，先行仁，然后再行义。这是王者的做法。”周公说：“鲁国的惠泽可以绵延十代。”　　所以鲁国有王者的遗风，就是仁厚；齐国有霸者的遗风，就是武政；齐国所以不如鲁国，是由于姜太公的贤能不及伯禽的缘故。　　43. 挂牛头卖马肉　　齐景公喜欢妇人作男人的打扮，于是全国的人都照着去做。景公就派人去禁止：“凡是妇女作男人打扮的，把她的衣服撕破，把她的带子扯断。”可是衣服撕破，带子扯断，大家彼此相望一番仍不能禁止。　　晏子来见景公，景公就说：“我派人去禁止女扮男装，凡有此现象，撕破她的衣，扯断她的带，结果大家彼此相看一番而并没有就此停止，这是为什么？”　　答道：“你叫她们在内宫里穿，而在外面又加以禁止，这就好像在门口挂着牛头而偏要卖马肉一样；你为什么不叫她们在内宫里也不要穿，那么在外边她就不敢穿了。”景公说：“好极了！”于是就禁止在宫廷里女扮男装，不多久全国也就没有人敢如此打扮了。　　44. 晏子以身做则　　齐国人很喜欢让车毂互相碰击来取乐，禁也禁止不住。晏子很担忧，就造了很多新车配上良马同别人车子相碰击。并且说：“车毂互相碰击是不好的，是我祭祀不小心，日常起居不够庄重吗？”于是下车，丢掉车子就走了。这以后齐国人才不以此为乐。　　所以，下令禁止一件事，而自己不先做，老百姓也不会听从。所以要感化人民，不如自己先以身作则。　　45. 小中见大　　鲁国的法律规定，鲁人有向诸侯赎回臣妾的，可以向府库里拿钱。子贡向诸侯赎人却退还了应得的钱。孔子听到了就说：“你错了。圣人行事，可以转移风气，改变习俗，他的做人处事的原则，不仅可以适用于他自己，而且也可以教化老百姓。现在鲁国有钱的人少，而贫穷的人多，把人家赎回而接受人家的钱，就是不廉洁；不接受，那么以后就不要再赎。从现在开始，鲁国人就不再赎人了。”孔子可以说是最善于教育人民的了。　　所以老子说：“能观察到小的方面，就是明。”　　46. 孔子作司寇　　孔子见季康子，康子没有说话，孔子又去见他。宰予说：“我听到夫子说：‘王公不聘请，我不出来。’现在我的老师任鲁国司寇时间不长，但拜见王侯好几次了。”孔子说：“鲁国因为人民互相欺压，以兵力相侵犯的时间很久了，而有关官吏不加过问，现在请我去治理，什么事该比这件事更重要呢？”于是鲁人听到就说：“圣人将要治理国家，我们为什么不先来自我检讨一番？”从这以后，国家就没有什么好争斗的人了。　　孔子对弟子们说：“离开山头十里，蟪蛄的声音还在耳边，国家大事不能忘怀，也正和此相同。”　　47. 鲁风　　古时鲁国的习俗，涂里的守门，罗门的打猎，妆门的捕鱼，只有这三者合乎礼，所以孔子赞美它。在涂里之间，富家替贫家出钱。罗门的猎物，家里有父母的就多拿一点，没有父母的就少拿一点。妆门之渔，家有亲人的就拿大的，没有亲人的就拿小的。　　48. 四民　　《春秋》上说：“四民均等，王道就能兴盛，而老百姓各安其份；所谓四民，就是士农工商。”　　49. 淫风之兴　　婚姻的制度破坏了，男女的关系也就乱了，(禁止)的风气也随之兴起。