2017下半年机皇:狠抓行风建设 推动监测转型

    编者按:
　　为贯彻落实党中央和环境保护部关于“为民服务创先争优”的重要决策部署，第八次全国环境监测站系统行风建设座谈会将于12月中旬召开。

　　为全面总结一年来全国环境监测系统行风建设工作经验，本报记者对全国环境监测系统“创先争优”的先进典型和先进个人事迹进行了深入采访。希望通过这些报道，在环境监测系统内营造一种“学先进、争先进、赶先进、当先进”的良好氛围，激励环境监测系统干部职工创先争优，将“监测为民”的宗旨贯彻落实到日常监测工作中。

　　◆中国环境报 记者 原二军

　　自2002年以来，中国环境监测总站坚持“管行业先管行风”的原则，先后采取一系列切实有力的措施，推动全国环境监测系统行风建设，以此服务中心工作、促进中心工作，取得了可喜成绩。

　　行风建设启动以来，从中国环境监测总站到地方各级环境监测站都把行风建设放到了重要位置上。在松花江污染防控、“5·12”抗震救灾、北京奥运环境质量保障、玉树抗震救灾等重大环境应急监测方面取得重大胜利。中国环境监测总站先后7次召开全国环境监测系统思想政治工作与行风建设座谈会，总结工作、肯定成绩、交流经验。可以说，环境监测系统行风建设工作取得的成效之大、影响之好，已经越来越受到各方面的关注和认可。

　　加强理论学习，稳步推进转型发展

　　抓好环境监测系统的行风建设，需要用先进的思想理论来武装环境监测人员的头脑。为此，中国环境监测总站先后制定印发了一系列文件，对新形势下如何抓好系统站风行风建设、规范职业道德行为、开展精神文明创建等工作进行了强调和部署。

　　各地方环境监测站也积极响应，迅速行动，自觉把监测系统职业道德建设、思想政治工作和行风建设作为振奋精神、凝聚力量、锻造队伍的大事来抓，取得了显著效果。

　　随着环境监测政事分开，环境监测站面临着转型的问题，在新的形势下，全国环境监测系统将工作重心调整到业务和技术上来，自觉要求转变观念、转变职能、转变机制、转变能力、转变作风，形成“聚精会神抓业务，一心一意钻技术”的良好氛围。

　　对于如何转型，环境保护部领导做出了环境监测工作要在探索环保新道路中发挥先锋作用、争做先行者和引领者的指示。各地环境监测系统采取多种形式，不断加强理论学习，监测系统干部职工对环境监测转型发展的认识进一步深化，积极探索环保新道路的自觉性与坚定性进一步增强，转型发展得到稳步推进。

　　湖南省环境监测中心围绕“三个转变”(创收向创业转变、体力向智力转变、个体向整体转变)，打破旧的管理模式，建立新的工作机制、管理机制和发展机制，业务技术水平和能力建设上了新台阶。

　　宁夏回族自治区环境监测中心围绕建立全区环境监测技术中心、网络中心、数据中心、质控中心和培训中心，因地制宜，编制了《宁夏环境监测中心站转型发展规划》，研究确定了“技术立站、科技兴站、管理育站、和谐建站”的总体思路和“建一流队伍、创一流业绩”的发展目标。

　　广东省环境监测中心结合“十二五”监测工作发展思路，制定了“十二五”转型整体规划。各地环境监测站通过实实在在的举措，将探索环保新道路的理念落实到了具体行动中。

　　完成艰巨任务，彰显环境监测队伍过硬作风

　　近年来，随着我国各种突发事故增多，环境监测面临的任务十分艰巨。在强大的压力面前，全国环境监测系统干部职工迎难而上，出色完成了各项任务。

　　环境监测队伍积极参与“5·12”汶川地震抗震救灾就是一个典型的例子。地震发生后，中国环境监测总站及时组建环境应急监测分队奔赴现场，支援灾区应急监测。

　　从2008年5月15日开始，重庆、天津、辽宁、吉林等21个省(市、区)环保部门的监测人员先后抵达四川重灾地区。他们自带监测设备、坚持食宿自理，一个多月的日日夜夜，动用人员480多名、应急监测用车80余辆、监测仪器设备600多台(套)。人员之众，范围之广，力量之强，在中国环境应急监测史上写下了浓墨重彩的一笔。

　　在其他环境应急监测和重大环境质量保障活动中，更少不了广大环境监测人员的身影。

　　在去年吉林省“7·28”化学原料桶冲入松花江事件中，广大环境监测人员紧急备战，科学应对，从事发当日到8月3日晚，共采集水样1928个，获取监测数据7845个，为政府决策和稳定人心发挥了至关重要的作用。

　　青海省环境监测中心在玉树抗震救灾应急监测中，组织9批(次)46名应急监测人员奔赴海拔4000多米的生命禁区，展开生命大营救和应急监测，践行了中国环保精神，被评为了全国玉树抗震救灾先进单位。

　　大连市环境监测中心在“7·16”原油泄漏事件应急监测中，党员干部一马当先，冲锋在前，出具监测数据7000多个，上报“每日监测概述”和“监测工作动态”17期。

　　甘肃省环境监测中心在舟曲特大泥石流灾害的应急监测中，迅速行动，连续作战，第一时间展开应急监测，为保障灾区饮用水安全做出了突出贡献。

　　上海市环境监测中心围绕绿色世博、低碳世博，积极组织约100人(次)党员参与为期5个月的“世博平安志愿者服务”活动，为保障世博环境安全做出贡献。

　　狠抓能力培养，有效提升全国环境监测队伍整体素质

　　对以数据说话的环境监测队伍来说，必须通过狠抓行风建设，把优良的行业精神转化为践行“测准说清”要求的自觉行动。

　　几年来，全国环境监测系统在实践中严格践行这个理念，在抓行风建设中把“测准说清”作为最重要的职业操守。

　　环境监测工作是进行环境管理和决策的基础。做好监测工作有两个最基本的要求:一是测准，二是说清。前者是基础，测不准肯定说不清。同时，两者之间还相互作用，如果说清楚的能力不行，即使测得再准也是徒劳。在行风建设中，中国环境监测总站要求数据必须做到准确、及时、高效。

　　为提高环境监测系统的业务能力，展示监测队伍的良好形象，2010年召开了“全国第一届环境监测技术大比武”。以此为契机，各级监测站组织广大监测人员深入学习监测业务知识，不断提高技术理论基础和监测技能，绝大多数省级环境监测站都开展了技术大比武活动，环境监测队伍整体综合素质得到了提高。

　　在行风建设中，全国环境监测系统加强了专业技术培训，有力地促进了行风建设活动开展。

　　近年来，在各省级环境监测站组织举办专业技术培训的基础上，中国环境监测总站针对各地监测站的需求，举办各类技术培训班近100期，培训监测技术人员1万余人(次)。

　　加强廉政建设，确保环境监测系统政治思想过硬

　　廉政建设是行风建设工作的重要内容，直接体现行风建设的成果。

　　近几年，从中国环境监测总站到地方各级监测站，始终把加强党风廉政建设作为行风建设的重中之中，结合自身实际情况认真抓好落实，并取得了良好效果。

　　在狠抓廉政建设活动中，绝大多数环境监测站能结合本地区、本单位特色，创新廉政建设形式。浙江省环境监测中心修改完善了《浙江省环境监测中心建设项目竣工环境保护验收监测廉政规定》，从源头上防范了腐败苗头的滋生；北京市环境监测中心把环境保护部颁布的“环保系统工作人员职业道德规范”和“全国环保系统六项禁令”制作成卡片，发给每个职工，中心领导还和各科室负责人签订了党风廉政责任书，进一步落实“一岗双责”；长沙、贵阳等环境监测中心严格执行《受测单位意见反馈书》制度，严格执行领导干部廉洁从政行为准则。

　　广东省深圳市环境监测中心利用岗位廉政教育试点的机会，围绕验收监测、监督性监测、仪器设备采购等重点部门和关键环节，完善了相关制度。

　　南昌市环境监测中心结合实际情况，制定了《行风建设工作制度》，从监测规范、廉洁从政、责任追究等方面进一步规范了工作人员行为。

　　在环境监测数据管理方面，各级环境监测站出措施，定制度，下大力气狠抓质量控制工作。山西省环境监测站对沿用十几年的运行管理体制大胆进行改革，按环境要素设置科室，强化站内质量管理；合肥市环境监测中心为规范采样、分析和验收等行为，制定了《验收监测管理规定》、《质量保证管理办法》和《质量处罚条例》。

　　这些创新举措使行风建设，特别是党风廉政建设的要求在具体业务技术工作中得以有效落实。