偶看新闻骨头鬼之孙第一季国语:我国同步推进工业化、城镇化和农业现代化面临的挑战与选择
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 18:09:02
我国同步推进工业化、城镇化和农业现代化面临的挑战与选择
作者：宋洪远 时间：2011-12-10
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中国（海南）改革发展研究院、中国经济体制改革研究会和挪威城市区域研究所于2011年12月10-11日在中国海口合作举办第七届中挪社会政策论坛，邀请国内外政府官员和专家学者，深入讨论"消费主导、民富优先—破题中国收入分配改革"等关系中国经济可持续发展的重大战略课题。
大家上午好！今天我讲的题目是我国同步推进工业化、城镇化和农业现代化面临的挑战与选择。收入分配差距已经是中国现代化进程中面临的一个大问题，而且城乡收入分配问题又是一个大问题，既然是现代化进程的问题就跟发展有关系，这是第一点。第二，在“十二五”规划中，对今后的目标提出一些要求，在“十二五”期间要扭转城乡、区域、行业和社会群体之间收入分配差距扩大的趋势，这是一个政策取向。这句话里面的第一点是扭转城乡的收入分配差距。第三，前面几个发言都给我提了题目，好多事让我讲，他们从农业之外说了很多自己的看法，我作为一个研究农民问题的人，我谈工业化、城镇化和农业现代化的看法。
一、我国“三化”发展的状态及其特征
第一，工业化已进入中后期阶段。这三个指标有两个在中期。第二个判断，城镇化正处在加快发展时期，2000——2010年城镇化率年均提高1.37个百分点，比1978——2000年的平均速度提高了65%。根据国际经验，这个图已经到了50%以上，这边到了70%，我们现在已经进入到这个阶段。第三个是农业现代化。我给大家列了几个指标，农业科技贡献率由27%提高到52%，农产品商品率由40.5%提高到84.3%。这三个判断出来了以后，我对当前的“三化”发展存在的问题做出了三个判断，第一，从结构转换看，城镇化滞后于工业化，就业结构严重滞后于产业结构演进。第二，从工农关系看，农业现代化滞后于工业化，工农业劳动生产率差距扩大。第三，从城乡关系看，农业现代化滞后于城镇化，城乡收入消费差距持续扩大。今年前三个季度是缩小的，这个趋势有拐点。
二、当前存在的问题和今后面临的挑战
这个挑战有几个，一是工业化。“十六大”报告有这样的判断，根据全面建设小康社会目标的要求，我国到2020年实现工业化，这是报告的要求。这有一个大的背景，工业化在今后10年就完成了，在工业化快速发展的过程中出现了一个新的趋势，实际上也是世界工业化的规律，就是工业的中心化，重工业产值占的比重越来越高。重工业化出现了以后带来的问题，工业化中心化以后，工业劳动密集力提高，这样的情况出现了以后，对我国农村剩余劳动力的转移产生了影响。
二是城市化。城市化带来的问题表现在两个地方，城市面积变化和人口的变化。总体来看，城市面积增长率快于城市人口增长率，这样导致的结果，10年内，城市面积扩张了78.5%，包括农民在内的城市人口增长了45%。刚才几个领导都说了数据，对于农民工的数据一是统计局的，二是劳动社会保障部的，还有一个是我们的。2010年，我国的城镇人口是6.6亿，其中跨乡镇的外籍农民工1.64亿，这么多农民工生活在城市，他们在城市化没有户口，还没有社会保障。第三个问题，城市的布局形态不合理，这个布局不合理主要是资源集中于大城市和特大城市，所以出现了一些城市人口和产业聚集度和比重度下降，城市化是为了带动农业劳动力向非农产业转移，这个没有达到是没有用的。在这个挑战里面是农业现代化的问题了，我们要加快的推进农业现代化，在工业化、城镇化深入发展中，同步推进农业现代化，要实现同步就要加快。
三、同步推进“三化”发展的思路和要求
一是目标任务，二是发展道路，三个道路很明确了，关键是怎么走。三是关于技术路线。四是关于战略布局。五是关于制度安排。我这里强调的是，不管另外的“两化”怎么发展，都要考虑一点，怎么发挥工业化对农业现代化的支撑和提升作用，发挥城市化对农业现代化的作用，只有这样兄弟三个才能一块跑，你开着汽车在跑，我骑着自行车跑，永远也赶不上。
四、促进“三化”同步发展的对策和措施
农业部说到底是管种植，说到底土地是国土部的，空气是气象局的。我强调第四个，在推进和实行省直管理县的体制改革。第四个是调整城市化发展战略，带动农业现代化加快发展。
（论坛演讲整理稿，未经本人审阅）