排卵期前3天同房生女孩:中国绍兴--2010年纪检监察工作情况和2011年工作思路

  2010年纪检监察工作情况和2011年工作思路   一、2010年工作情况 1、监督检查力度加大。一是年初确定计划。围绕市委、市政府“三年建设计划”，制定出台监督检查《实施办法》，确定五方面24个检查项目。二是认真开展“五查”。运用政令督查、回访巡查、执法检查、重点抽查、专项检查等手段加强督查，如针对工程建设项目审批、诚信体系建设等10个方面的重点，开展排查整改工作，共排查项目2335个，发现问题79个；对56只亿元以上工业项目建设情况进行100%回访，并选择20家企业作为效能监察联系点，实行动态跟踪回访；会同有关部门加强对曹娥江流域水环境整治等10多项工作的监督检查，完成对15个援建项目的工程价款决算和财务决算审计；组织开展全市范围内的质量、安全生产大检查，共查找问题90个，当场整改70个，提出整改意见17条。三是严肃实施“三问”。强化问责问廉问效，共立案查处工程建设领域投诉举报20件，对相关人员作出严肃处理。加强对强农惠农政策落实情况的督查，对5起涉农案件进行查处并下发通报。 2、作风建设继续深化。一是开展“群众观点、群众路线”教育活动。集中四个月时间，开展五大系列活动，组织七项专题学习，举办4场专题报告会，6000余名党员领导干部接受群众观点群众路线教育；深化机关“开放日”活动，75个市级部门、183个县级机关部门累计接待来访各界代表1万余人次。二是深化专项治理和纠风治乱工作。全市共清理小金库15个，涉及资金306.59万元，处理人数8人。开展市本级行政事业单位资金集中清理工作，共撤销账户215个。治理商业贿赂，共立案查处商业贿赂案件40件。三是优化政务环境。完善行风评议和重点岗位效能评议，开展行风热线走进六大集群产业和服务新农村建设活动，组织8个重点部门“一把手”参加行风热线直播活动。深化“两提高两降低”专项活动，全市共受理效能投诉222件，实施效能责任追究58人次。我市开展“群众观点群众路线”教育活动和完善“五查三问”机制等做法得到省委赵洪祝书记批示肯定。 3、惩防体系创新推进。一是实施项目化管理。召开全市推进构建惩防体系工作会议，明确75项构建任务，目前已有70项实现年度目标要求，其他5项正在跨年度进行之中。二是推进重点建设工程领域专项构建工作。确定路桥闸、专业市场和大楼建设三大类构建重点，形成用制度管人、管事、管财的长效机制，健全预防工作的网络机制、责任机制和信息共享机制。三是突出制度建设。实施政府投资项目管理“阳光工程”，建立项目管理信息系统。健全工业和经营性用地年度供应计划编制和公示制度、建设用地供应信息公开制度。推行政府投资项目资格后审和工程量清单招标，深化“三集中三到位”工作。推进部门预算与罚没收入、行政事业性收费收支脱钩改革。开发国有企业领导人员廉洁档案信息管理系统。建立政府投资项目投标人诚信行为核查制度。加强对中央“四项监督制度”贯彻落实情况的监督检查。 4、廉政教育富有实效。一是“廉政文化月”活动深入推进。开展浙沪廉政文化精品交流，新编越剧《一钱太守》进沪演出交流4场，沪剧《红叶魂》来绍演出，各级党政领导和纪检监察干部共1000余人观看。二是《廉政准则》深入贯彻。组织市级部门领导干部听取《廉政准则》辅导报告，在《绍兴日报》专版刊登10个市级部门“一把手”的学习笔谈，编发辅导读本，开展知识测试和主题征文活动。三是廉政教育长抓不懈。组织党员干部8000余人到省法纪教育基地接受教育，今年又有7万余人到“周恩来风范园”参观学习。深化推进廉政文化“六进”工作，开展“读书思廉”活动，组织贤内助专题讲座，召开廉政文化进校园现场会。我市开展“廉政文化月”活动的做法得到省纪委任泽民书记批示肯定。 5、权力运行不断规范。一是完善责任落实机制。严格执行“三书三查三报告”制度，落实“一岗双责”要求，健全责任制工作台帐制度。二是推进廉政风险防控机制建设。以“点线面立体防控，网络化实时监控”为主要内容，指导全市各地和34个市级部门排查廉政风险，完善制度体系，落实防控措施。目前，6个县（市、区）和首批12个市级重点部门已率先实施，有的已基本完成。三是规范行政自由裁量权。42个市级部门共清理出非行政许可审批事项345项，取消或调整10项；清理出审批前置条件1371项，取消或调整165项。同时，建立表明身份、说明理由、行政教示、听取意见等制度，强化全过程控制。四是认真落实党内监督条例。严格执行重大决策 “三个必须”制度和部门“一把手”不直接分管财务、工程、物资采购制度。认真落实“三必谈”制度，共对590人次下级党政负责人谈话，对475人次领导干部进行任职廉政谈话，对群众有反映的136人次领导干部进行诫勉警示谈话。有1221人次领导干部报告个人有关事项。全市共上交“581”等廉政帐户218.1万元。 6、惩治腐败保持力度。一是突出办案重点，坚决惩治腐败。今年以来，全市各级纪检监察机关共受理各类信访举报4022件（次），立案查办各类违纪案件506件，涉及县处级干部5人。处分党员干部432人，移送司法机关追究刑事责任12人。二是坚持依纪依法，安全文明办案。完善办案工作协调协作和监督制约机制，保障党员权利，为170名党员干部澄清了问题。三是做好案件查办的“后半篇”文章。加强对发案规律的动态分析和典型案件的剖析，充分发挥查办案件的警示和治本功能。 7、农村党风持续好转。一是规范乡镇权力运行。与浙江大学合作，对中心镇权力规范运行进行探索和创新，形成了以“三定三防”为主要内容的钱清规则，并相继召开了全市推广会和专家研讨会。13个“勤廉双优示范乡镇”（街道）受到市委、市政府通报表彰。二是创新农村纪检信访工作机制。全省推进基层纪检监察信访举报工作现场会在我市召开，我市做法在会上作全面介绍，得到省纪委领导及与会人员的充分肯定。三是深化“评星晋级”活动。与基层组织“创先争优”有机结合，有关做法在全省电视电话会议上作了发言。申报省级农村基层党风廉政建设示范村26个，评定市级示范村45个。深入贯彻《浙江省村务监督委员会工作规程（试行）》，开展规范化建设，充分发挥其作用。四是强化农村集体“三资”管理。全市116个镇街均建立相应组织，加强软硬件建设，实行窗口式服务。投入670多万元开发建设“三资”信息化管理系统，基本实现即时查询系统市、县、乡、村四级联网，目前全市所有村均完成清产核资工作，涉及“三资”的信访大幅下降。全省规范农村集体“三资”管理工作现场会在我市召开。五是加强基层站所评议考核。全面实行基层站所行风与部门捆绑式考核、站所负责人面向监管服务对象述职述廉接受社会评议等制度，规范执法执罚和收费服务行为。我市规范中心镇权力运行的做法得到省纪委充分肯定并将适时在全省推广。 二、2011年工作思路 初步考虑，明年工作的思路是：一个总目标，“三个新”要求，两方面保障。 一个总目标是： 坚持以“降低腐败发生率，提高群众满意率，推动科学发展，促进社会和谐”为目标，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会和上级纪委、市委的总体部署，围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进，突出制度、改革创新，突出制权、规范运行，突出执行、狠抓落实，有序推进以惩防体系为重点的反腐倡廉建设，切实加强以密切党和群众血肉联系为重点的领导干部作风建设，有效治理党风廉政建设中人民群众反映强烈的突出问题，从而为推动我市经济持续平稳较快发展、社会和谐稳定提供坚强保障。 “三个新”要求是： 1、更加注重机制创新，服务保障大局要有新举措。要充分发挥纪检监察机关职能作用，进一步围绕中心、服务大局，确保“十二五”开好局、起好步。一是创新“五查三问”机制，确保政令畅通。突出重点，监督检查各地各部门思想是否保持一致、执行是否行动迅速；程序是否依法合规、运作是否规范透明、质量是否安全合格、办事是否高效廉洁。二是提升制度执行力，优化发展软环境。根据绍兴加快推进大平台（滨海新城）、大项目建设的形势要求，在进一步减少审批事项、改进审批方式、加快审批速度、提高服务质量、提升制度执行力方面积极探索，不断提高行政审批事项的集中度、优化度和企业满意度，加大执法监察、廉政监察、效能监察力度，促进政府机关及其工作人员廉政勤政、依法行政，着力整治一批、处理一批、曝光一批影响发展软环境的人和事。 2、更加注重方式方法创新，常规基础工作要有新提升。以务实扎实的作风、统筹兼顾的理念切实抓好反腐倡廉教育、制度、监督以及领导干部作风建设等各项基础性、经常性工作。同时要转变方式方法，更加注重运用现代科技的手段、项目管理的方法、风险控制的办法、舆论宣传的力量、多方监督的资源，努力确保各项工作取得新成效，实现新提升。 一是深化领导干部作风建设，进一步加强教育管理。（1）进一步加强群众观点和群众路线教育，加强对群众路线执行情况的监督检查。（2）倡导艰苦奋斗、勤俭节约的作风，坚决执行中央、省、市委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。（3）推进廉政文化建设，深化“廉政文化月”活动，继续开展“六进”活动，营造崇廉尚廉的社会环境。（4）加强监督制约。制定出台关于加强“三重一大”事项管理和监督的若干规定，并严格抓好落实。（5）规范权力运行。重点规范决策行为，规范执行程序，规范自由裁量权，推进党务公开、政务公开和公用事业单位办事公开。（6）大力推进现代科技手段的运用。按照“决策事项在网上上报、资源交易在网上操作、行政审批在网上监察、行政执法在网上监管”的总体思路，推进绍兴市预防腐败网络平台建设，深化电子政务建设，构建“全流程”网上审批系统，完善电子监察系统。 二是扎实推进廉政风险防控机制建设，进一步完善绍兴特色惩防体系。着力在政府投资、行政审批和涉及民生等重点领域、重点部门、重点工程和重点环节，深入推进廉政风险防控，不断提高预防腐败的水平。突出制度建设，进一步推进改革创新。重点是进一步把市场竞争机制引入公共资源配置、公共资产交易、公共产品供给等领域，大力推进要素市场建设，完善招投标机制，加快构建现代市场诚信体系，更好发挥市场在配置资源中的基础性作用。进一步精减和优化行政审批事项，深化“三集中三到位”，推行绩效管理和行政问责；整治行业协会、中介组织违规违法问题；推进扩权强镇改革，规范中心镇权力运行。同时继续深化干部人事制度、司法体制、财税体制和投资体制等改革。     三是坚决查处违纪违法案件，进一步发挥办案综合效应。更加注重办案工作的综合效果，更好发挥查办案件的警示和治本功能。  3、更加注重纠建并举，治理突出问题要有新成效。一是着力解决群众反映强烈的问题。（1）深化工程建设领域突出问题专项治理。（2）深化“小金库”专项治理，健全长效机制。（3）继续治理庆典、研讨会、论坛过多过滥问题。（4）继续开展公车使用管理问题专项治理。（5）配合和督促有关部门开展群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、专项基金和专项资金监管等方面的专项治理。（6）巩固治理教育乱收费成果，进一步规范教育收费行为。（7）治理医药购销和医疗服务中的不正之风，加强对新型农村合作医疗资金监管。（8）继续治理涉企乱收费，巩固和深化清理规范评比达标表彰成果。同时，要继续加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，加强对节能减排、土地管理和环境保护政策措施落实情况的监督检查，加强对安全生产工作的监督检查，加大责任事故的调查处理力度。要建立健全民主评议、监督检查、专项治理相结合的行风建设工作体系，不断完善防治不正之风的长效机制。 二是着力解决党员领导干部廉洁自律方面的问题。（1）落实领导干部报告个人有关事项、对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等规定。（2）整治领导干部违规收受礼金问题。（3）落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》特别是“七项要求”。（4）规范和改革公务接待制度，逐步推行公务卡制度。（5）严明换届纪律，营造风清气正的换届环境。（6）防止利益冲突。认真落实《廉政准则》，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，探索制定防止利益冲突的制度。 三是着力解决发生在群众身边的腐败问题。要加大对农村基层干部损害群众利益行为的问责力度，严肃查处违纪违法行为，切实维护农村和谐稳定。要坚持纠建并举，侧重于建。深入开展“三规范三创建两落实”工作，推进农村党风廉政建设。规范乡镇机关权力运行，推广“钱清规则”，创建“勤廉双优示范乡镇”，推广“一网三联四包”工作机制。规范农村集体“三资”管理，深化“农村党风廉政建设示范村”创建，推进“评星晋级”活动。规范基层站所收费执法服务行为，深化“群众满意基层站所”创建。认真落实市纪委《关于进一步发挥乡镇纪委职能作用的意见》，认真落实《浙江省村务监督委员会工作规程（试行）》。同时切实加强学校、公用事业单位、城市社区党风廉政建设，不断解决发生在基层群众身边的不正之风和腐败问题。 两方面保障是： 1、严格落实党风廉政建设责任制。要坚持“三书三查三报告”制度，继续抓好党风廉政建设责任制执行情况年度报告制度、责任制工作台帐制度的落实，加大责任追究力度，进一步把党风廉政建设责任制落实情况与惩防体系建设检查工作结合起来，确保各级党委、政府高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，确保各级党委、政府工作部门认真抓好本部门的党风廉政建设工作，积极抓好所承担的反腐倡廉牵头任务和配合任务的落实，共同推进反腐倡廉工作。 2、切实加强纪检监察干部队伍建设。以选优配强领导班子为目标，抓住县（市、区）换届契机，加强县级纪检监察干部队伍建设。以规范运行和作用发挥为目标，贯彻落实我市《关于加强和改进派驻（出）机构工作的实施意见》，完善派驻机构统一管理。认真贯彻落实省委《关于进一步加强机关纪委建设的通知》精神，全面加强机关纪委建设，配齐配强机关纪委干部，建立健全工作制度。以推进“素质提升工程”为抓手，着力建设学习型、创新型纪检监察机关，提高服务保障科学发展的能力，提高做好群众工作的能力，提高防治腐败的能力，以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。