谜证片尾曲:浅谈建立和完善与现代企业制度要求相适应的党建工作新机制

建立现代企业制度是国家经济体制改革的主要内容，在这项改革中国有企业面临深刻的改革，从过去被动式的国家计划、行政指令执行者逐步变为能够依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立经济实体。在建立和完善现代企业制度过程中，国有企业在产权关系、领导体制、组织结构、管理方式等方面都发生了深刻变革，对企业党建工作提出了新的课题。适应现代企业制度要求，推进国有企业党建工作创新，是深化国有企业改革、提高企业核心竞争力的需要，是巩固发展先进性教育成果、加强党的先进性建设的需要，也是加强国有企业党组织自身建设的需要。总结多年来国有企业党建工作的探索与实践，实现企业党建工作创新，要坚持以科学发展观为统领，把发展作为第一要务，把握发展方向，优化发展思路，整合发展力量，提高发展能力；坚持围绕中心，服务大局，整合资源，发挥优势，提供保证；坚持以人为本，建立利益协调表达机制，团结凝聚职工实现共同奋斗；坚持党要管党、从严治党，把握解放思想学习讨论活动要求，继续解放思想，以改革创新精神加强党的建设。要围绕推进党建工作创新实践这条主线，更加注重人的全面发展，以人的全面发展促进企业健康、协调、可持续发展；更加注重从党组织的自身属性中寻找优势，发挥优势，以党组织不可替代的优势，为企业改革发展目标的实现提供强有力的保证；更加注重企业文化建设，以文化力推动生产力发展。

一、注重协调利益关系，满足党员和职工需求，团结凝聚职工群众共同奋斗

先进性要求推进国有企业党建工作创新，必须研究企业党组织建设与实现好、发展好、维护好职工群众利益的结合方式，把服务群众、整合利益作为党组织建设的切入点和基本任务。
 

（一）职工群众利益需求和实现利益的变化。建立现代企业制度，国有企业管理体制的变化，职工群众利益需求结构和实现利益方式的变化，引发了企业党组织与企业改革发展的结合方式、与职工群众利益的结合方式的深刻变化。企业党组织必须依据企业改革发展要求，依据职工群众利益要求，依据职工群众利益实现方式和利益结构的变化，发挥党的优势，实现好、发展好、维护好群众利益。企业党组织工作要切实做到贯彻党的主张，传承共同理想；引导促进发展，整合协调利益；推进各项改革，保障体制运行；维护合法权益，做好真诚服务。　

（二）党组织把引领企业发展作为协调利益关系的基础和前提。 在现代企业制度下，企业党组织职责和履职方式不再是简单的分配利益，要把引领企业发展作为协调利益关系的前提条件。把企业发展、资本保值增值、职工生活改善以及一些企业承担的社会服务功能有机融为一体，确立企业的发展战略和发展方向，制定正确的发展目标。建立既相互依存又相互制约的利益协调机制，把各方面利益融入于企业发展战略、发展目标中；融入于企业改革、发展、稳定的方案中；融入于维护各方利益、促进企业发展的措施中。确保董事会、经营层依法行使权力，高标准履行职责，调动和发挥各方促进企业发展的积极作用，保证国有资产、职工权益与企业发展同步运行。要从维护职工根本利益出发，协调出资人、企业和职工之间的关系，处理好各种矛盾。注重解决职工最现实、最关心、最直接的利益问题，维护其合法权益。

　 （三）企业党组织要把服务职工群众作为基本任务和开展工作的切入点。企业党组织要把工作重点放到凝聚群众共同奋斗上来，把服务群众作为基本任务和开展工作的切入点。树立党组织在协调各方、维护职工群众合法权益上的“主心骨”地位。要增强党员的归属感、使命感和自豪感，增强群众的认同感。坚持上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务。重视党员政治上进步、技术上提高、事业上发展的合理愿望和要求，为党员全面发展提供真诚务实的服务，为党员发挥作用创造条件，搭建舞台。建立党组织服务党员、服务群众的制度和机制，增强党员联系群众、服务群众的意识，尊重和维护群众的合法权益，解决群众的实际困难，做好宣传、教育群众工作。建立职工群众利益表达和协调机制，拓宽反映职工群众意见的渠道，不断提高服务职工群众的能力和水平，创建服务载体、服务机制，开展扶贫济困,特别是做好对困难企业职工和下岗、内退、生活困难职工的扶贫帮困、送温暖、献爱心工作，团结凝聚职工群众共同奋斗。

　　二、注重整合运用政治资源，发挥党的优势，为国企改革发展稳定提供保证

　　企业党建工作要适应产权制度改革和法人治理结构的变化，把企业党组织的优势与市场经济体制和现代企业制度有机结合，赋予党的传统优势以新的时代内容，为国企改革发展稳定提供保证。

　 （一）实现从权力意识向责任意识的转变。企业党组织与企业经营者、企业法人治理结构的工作目标是统一的。党组织要促成目标的制定，融共同利益于一体，整合各种资源为实现共同目标而奋斗。企业党组织要立足企业发展全局，找准自身位置，扮演好多重角色，始终考虑职工群众的利益，始终注意在企业大局的摆布上，服从整体利益，协调群体利益，发展共同利益。注重从自身属性中寻找优势，以党组织不可替代的优势，为企业改革发展目标的实现提供强有力的保证。

　 （二）发挥政治优势、组织优势和联系群众的优势。企业党组织的政治优势集中体现在党的政治影响力上，要以法人治理结构中的法定身份、群众组织中的法定地位，依法履行职责，充分整合各种资源，凝聚各方力量，发挥整体优势，促进决策的科学化、民主化，在企业发展中实现各方利益。企业党的组织优势就是要紧紧围绕企业生产经营活动，把党的工作机制与企业的运行机制结合起来，突出先进性要求，抓好组织落实、制度建设，夯实党在企业的执政基础。群众优势是民心资源，是做好工作的深厚根基。群众中孕育着无限的创造力。企业党组织要尊重群众的首创精神，支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程独立自主创造性地开展工作，充分发挥群众组织联系群众的桥梁和纽带作用，激发群众的积极性、创造性，整合资源优势，引导党员和职工共谋企业发展。

　 （三）把人的积极性、创造性的发挥与其他要素优化配置有机结合。有效发挥资本、技术、管理等要素的潜在价值，实现人和其他要素的良性互动发展。企业党组织要更加注重利益关系的协调，把职工当前具体利益和长远根本利益统一起来，在企业利益关系的调整中发挥党组织的作用；更加注重人的全面发展，不仅要关心群众的物质利益，还必须关心职工群众的政治需求、文化需求、精神需求；更加注重发挥党组织的自身优势，包括发挥政治优势、组织优势和联系群众的优势，根据自身优势找准位置，确定工作内容和工作方式，扩大工作的覆盖面，增强凝聚力，提高创造性。

　　三、注重国企党建工作机制建设，把握先进性要求，努力实现企业党的建设创新

　　企业党建工作必须与企业改革发展相适应，党组织履行职责方式与发挥组织政治核心作用实现形式相统一，做到企业党建工作与企业生产经营活动目标统一、机制衔接、任务融合、活动渗透。结合企业改革的实际，当前要着力在创新四个机制上下功夫。

　 （一）创新企业党组织政治核心作用与法人治理结构有机结合的党建工作运行机制。党组织要充分发挥协调关系、维护权益、凝聚人心、促进发展的作用，努力使党的工作运行机制适应经济工作运行机制；党的工作内容适应经济发展的要求，党的工作成本适应经济工作运行成本，党的工作效果促进经济效益提高。企业党组织要面向实际、立足发展、与时俱进、注重特色、发挥整体优势，构建以政治影响、组织保证、制度建设、目标管理为要素的机制框架，形成思想政治领导、利益关系协调、健康学习成长、综合素质考评和人才资源管理等方面工作机制。

　 （二）创新组织配置与市场配置有机结合的企业负责人考核任用机制。推进以绩效管理为中心的企业负责人管理体制改革，以市场配置、契约管理为价值取向，建立并完善企业负责人选拔任用机制；建立并完善企业负责人激励约束机制；探索建立企业负责人退出机制和保底机制。坚持“党管人才”原则，实施“人才强企”战略，切实加强经营管理人才、专业技术人才、思想政治工作者人才和高技能人才队伍建设。以人才战略的实施保证企业发展战略的实现。

　 （三）创新提高思想政治素质与提高技术业务素质有机结合的政治工作双向互动机制。创新企业文化建设、思想政治工作的手段，不断丰富和升华内容，使企业的思想政治工作和企业文化建设相互融合，为企业改革和发展创造良好的氛围，提供强大的精神动力。要从实际出发，区分层次，区分对象，把教育引导与热情服务结合起来，为职工营造学习本职工作所需技术、业务知识的氛围，不断更新、丰富知识，开阔视野。

　 （四）创新治标与治本有机结合的反腐倡廉长效机制。把党风廉政建设纳入企业经营管理的全过程，建立起对企业人财物的有效监督管理机制，把制度建设特别是经营管理制度作为党风廉政建设的制度保证。要对领导人员的经营管理行为进行规范，落实“一岗双责”，把党风廉政建设渗透到企业改制重组、国有资产流动和产权交易等环节，建立横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任制网络体系。

　　推进国有企业党建工作创新，必须把握国企改革和企业党建工作变化轨迹，从环境变化中认识时代要求，从发展走势中把握规律，用改革的精神审视和完善自己，承担起时代赋予企业党组织的历史责任。推进国有企业党建工作创新，必须认识产权制度改革带来的深刻变化，明确国企党组织的职责定位，探索高标准履行职能的方式方法，在转变中主动适应，充分发挥党组织的政治核心作用。推进国有企业党建工作创新，必须精心构建载体，健全完善机制，在探索中求得实效，永葆企业党组织的生机与活力。