蒙面唱将猜猜猜胡夏:学习武文忠局长在局党组中心组（扩大）学习暨务虚会上讲话精神

关于学习武文忠局长在局党组中心组（扩大）学习暨务虚会上讲话精神认真研究2012年工作的通知 信息发布时间: 2011-11-24 17:46:00    阅读次数: 350

陕测办〔2011〕16号

局机关各处（室）、局属各单位：

11月20日至21日，局党组中心组（扩大）学习暨务虚会顺利召开，党组书记、局长武文忠同志在会上作总结讲话，总结了2011年全局工作，指出了全局工作存在的问题与不足，提出了2012年全局工作思路。会议统一了思想，明确了思路，为全局2012年工作打下了一个很好的基础。

现将武文忠局长的讲话印发给你们，请各单位、各部门领导班子要结合武文忠局长的讲话，重点是针对全局工作存在的问题与不足，从全局2012年六个重点方面的工作，认真讨论，深入研究，提出具体的改进和贯彻落实的措施，以便尽快形成明年全局工作的思路和任务。各单位、各部门学习的情况及所提的意见和措施于12月2日前书面报局办公室。局办公室联系人：国庭亮，电话：87604012，邮箱：guotl@shasm.gov.cn。

武文忠局长在局党组中心组（扩大）学习

暨务虚会上的讲话

2011年11月21日

同志们：

今天，我们开了一个非常好的会，具体好在六个方面：一是报告精彩。大家能够感受到，昨天，省委党校的侯教授作了一次非常精彩的辅导报告，报告深入浅出，加深了我们对党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神的理解。二是学习认真。两天的学习过程中，大家纪律严明，认真听讲，深刻领会，学习的精神状态非常好。三是思考深入。通过学习，大家以党的十七届六中全会精神为统领，围绕测绘文化建设以及全局和各自单位的发展，作了深入思考。四是发言热烈。每人10分钟的发言时间，大家觉得都不够用，两天的时间对我们来说显得有点紧张。当然，这也是因为陕西局是一个非常强大的集体，我们有一支规模比较大的领导干部队伍。五是建议中肯。发言中，大家都对局里的工作提了很好的意见和建议。可以看出，大家都是站在促进测绘地理信息事业和产业又好又快发展的高度，以认真负责的态度，谈出了自己的想法和建议。六是措施可行。大家都对2012年的工作提出了思路和落实措施，总体来说非常得力、非常可行。这次会议的成功召开，为全局明年工作打下了一个很好的基础。

受大家的启发，从各位的发言当中我得到许多感悟，对2011年的工作和2012年的发展也谈一些自己的看法和思路。

一、对2011年工作的基本评价

一年来，在党中央、国务院的指引下，在国家测绘地理信息局、省委省政府的正确领导下，陕西测绘地理信息局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻李克强副总理的讲话精神和科学发展观的要求，按照国家测绘地理信息局提出的“构建数字中国、监测地理国情，发展壮大产业、建设测绘强国”的总体战略和省委省政府的部署，团结和谐、科学发展，努力建设一流的测绘地理信息强局。当前，全局呈现出了风清气正、团结稳定、奋发向上的良好局面。具体体现在三大变化和十大亮点。三大变化一是内部环境显著改善，二是外部影响快速提升，三是能力水平不断提高。支撑这三大变化的主要是以下十大亮点工作。

亮点一，书记省长听汇报。今年1月12日，省委书记赵乐际听取省局主要领导的工作汇报，年中，赵正永省长听取全省测绘地理信息工作汇报。书记和省长在一年之中相继听取测绘地理信息工作汇报并作出重要指示，体现了省委省政府对测绘地理信息工作的高度重视。

亮点二，部省共建签协议。在德明局长和乐际书记的倡导、推动下，经过大家的共同努力，国家测绘地理信息局与省政府于今年3月7日签订地理国情监测试点合作协议，全国瞩目。国家局与省政府签署协议共同推进陕西测绘地理信息工作，在我局发展历史上是第一次。

亮点三，国情监测首试点。在国家测绘地理信息局提出地理国情监测的战略方向之后，我局第一个举起地理国情监测的旗帜，陕西成为全国第一个以部省合作开展地理国情监测试点的省份。在贯彻落实国家重大测绘战略上，我局走在了全国前列。

亮点四，飞艇世园受关注。西安世园会开园当天，我局的地理国情监测飞艇是唯一一个允许升空的航天器，对开园情况实时监测，受到众人关注。飞艇前后一个多月为世园会进行监测，取得了世园会涉及地理信息方面的第一手资料。我局在举起地理国情监测第一面旗帜的同时，又在世园会打响地理国情监测的“第一枪”。

亮点五，更名挂牌增职能。在正永省长的关心支持下，我们顺利完成省局更名工作，“陕西测绘地理信息局”和“陕西省测绘地理信息局”两块牌子都挂起来了，并增加了相应的地理信息监管职能。通过挂牌，使我局正式在省编委更了名、落了户。同时，国家测绘地理信息局陕西基础地理信息中心在全国首家加挂陕西省地理国情信息中心牌子，并增加相应职能。

亮点六，地铁质检引重视。对西安地铁建筑工程进行了测绘质量监督抽查，通过严格检验，发现了工程建设中存在的非法测绘及严重的测绘质量问题，我局及时向西安市地铁办下达了整改通知。该项工作受到省委、省政府主要领导，西安市委、市政府主要领导的高度重视，相继作出批示，责成相关部门认真整改。

亮点七，数字城市有突破。2006年至2010年间，我省只开展了数字西安、数字榆林建设工作。今年到目前为止，延安、咸阳、宝鸡已在国家局立项，商洛市正在立项过程中，安康、铜川、汉中和西咸新区等已将立项计划列入2012年的重点工作。通过一年的努力，彻底扭转了我省数字城市建设落后其他省的局面。

亮点八，民生工程受欢迎。扩建局门诊部，恢复运营局餐饮中心，新建职工高层住宅楼，解决职工就医、吃饭、住房等实际问题。改造完成局大院安监系统，提高大院安全防范和管理水平。这一系列民生工程的完成，受到广大干部职工的热烈赞扬和衷心拥护。

亮点九，医保政策得人心。通过积极调研、多方争取，在小明副省长和人保厅的支持下，我局制定实施了《陕西测绘局参照执行陕西省省直机关公务员医疗补助暂行办法》，大大提高了全局职工医保水平，从根本上解决了职工健康医疗方面的后顾之忧。

亮点十、媒体宣传影响广。到目前，国家局、省政府网站采用我局信息200多条，中国测绘报刊刊登稿件160多篇，省内主要媒体报道测绘新闻50余篇，全局重要工作被国家级媒体、省级媒体采用量在全国测绘系统最多，而且分量也最重，仅在《中国测绘报》今年已在头版头条报道我局相关新闻4篇，报眼7篇。这些成功的宣传报道工作，极大地提升了我局的社会影响力。

同时，我局在重大测绘工程的组织实施、测绘应急保障、科技创新、产业队伍扶持培育、重大活动承办、党工团组织建设以及维稳工作等方面，都取得了骄人的成绩。

二、存在的问题与不足

总结一年来的工作，在看到我们各方面取得长足进步的同时，必须看到我们的问题和不足，能力建设与发展的要求相比，还存在诸多不平衡、不协调、不适应的地方。归纳起来主要有四个方面。

一是行政能力和事业能力不平衡。我们局事业能力比较强，但行政能力比较弱。

二是谋事能力与做事能力不平衡。我们大家不怕干事，只要把任务布置下来，我们的同志都能冲得上、打得赢，但是策划事情、谋划事情的能力还有待加强。

三是行业管理与内部管理不平衡。我们善于管内部，不善于管行业、管外部。

四是保障能力与所处的地位不适应。现在虽然是第一大局，但我们目前的保障能力和我们应该发挥的作用、达到的水平还很不相适应。

三、2012年工作的主要任务

在新的一年，陕西测绘地理信息局要在2011年工作的基础上，在继续保持和谐稳定的前提下，站在新的历史起点上，深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和李克强副总理的讲话精神，围绕“构建数字中国、监测地理国情，发展壮大产业、建设测绘强国”的总体战略，一心一意求发展，解放思想、以人为本、科学谋划，不断加强能力建设、体制机制建设和文化作风建设，以文化建设统领测绘地理信息事业科学发展，推动全局工作实现新的突破，继续为建设测绘强局努力奋斗。建设强局就要实现一大四强，一是规模大，四强就是技术强、装备强、经济强、文化强。为此，全局要重点从以下六个方面做好工作。

（一）进一步加强基础测绘。基础测绘是我们的主业，也是我们的立局之本，任何时候都不可忽视和放松。要切实加强国家重点测绘工程、地理国情监测、数字城市建设、天地图建设以及省级基础测绘的组织实施。在国家测绘工程的层面上，要充分发挥我局在人员、技术和装备上的优势，巩固第一大局的地位和作用；在省级基础测绘项目上，要加大立项力度，扫除空白、加快更新，尤其要完成秦岭无图区测图工程的立项工作，实现省级基础测绘项目的重点突破。

（二）进一步提高保障能力。装备建设要围绕具有根本性、关键性作用的装备，加快配备。明年重点加强数码航摄仪、绝对重力实验室、应急监测车、外业生活设施等方面的建设。科技创新方面，要积极参与国家重大课题研究，全力争取省级科技创新项目。人才培养方面，要加强管理人才、科技人才和经营型人才队伍建设，特别是要注重青年干部和党务干部的选拔培养。信息化体系建设方面，要积极创造条件，主动争取、广泛参与国家信息化测绘体系建设工作。

（三）进一步完善体制机制。重点要解决省级基础测绘投入机制的问题，这也是困扰陕西局多年的根本性的问题。目前，全国还没有其他省像我省这样，基础测绘在省财政没有户头。其他许多省每年省级基础测绘经费投入都在5000万元以上，有的甚至达到亿元以上，远远超过我省基础测绘投入水平。事业单位分类改革上，局党组一定会根据国家局的部署，积极应对、稳步推进，各单位要把心定下来，把精力放在增强实力、提高抵御各类风险的能力上。市县测绘行政管理体制建设上，要朝着更名、挂牌、升格的目标，实现市级测管机构业务、经费独立，职能落实，人员充实。同时，要进一步完善省局内部管理机制，加强考核督办，提高各级干部的执行力。

（四）进一步强化依法行政。依法行政首先是有法可依，要加强政策研究与法规建设。重点围绕国情信息的采集、处理、保管、审核、发布，以及地理信息共享等方面，加强政策研究，制定完善相关制度。要加强与省法制办的联系，修订《陕西省测绘成果管理条例》，建立全省测绘任务登记备案制度，出台航空摄影管理办法。在加强法规建设的同时，加强联合执法工作，完善执法手段，加大执法力度。首先，省局机关处室之间要加强联合，在执法的管理制度和方式上，要配套、要闭合，发挥行政资源的综合效能；其次，要加强省局与外部有关部门的联系，策划一些测绘地理信息监管方面的联合行动；要提请省人大在全省各地市开展测绘地理信息执法检查。

（五）进一步推动产业发展。要加强对产业队伍政策上的扶持，感情上的联络、管理上的统筹。在资质管理、成果提供、职称认定、业务承揽等方面指导帮助，加快树立我省测绘地理信息企业品牌。要加快我省地理信息产业园建设，局属单位要积极考虑联合成立专业技术覆盖面广、运行机制机动灵活、市场竞争实力强劲的公司，增强我局对产业发展的主导能力。同时，要积极研究组建省地理信息产业协会，强化行业自律，进一步推动我省地理信息产业发展。

（六）进一步优化内外环境。在内部环境方面，仍然要坚持以人为本，抓好民生工程。继续利用现有政策加强职工住房建设，加强对大院的美化，进一步改善职工住房和生活条件。要合理调控内部收入差距，在保持单位活力和能动性的基础上，纠正各单位之间收入差距过大的现象。加强文化建设，深入研究、确定主题、树立品牌、落实载体、拿出措施；加强党工团组织建设和反腐败体系建设，进一步优化用人环境。通过这些措施，进一步树立正气。在外部环境方面，通过多请示、多汇报，不断争取省委、省政府的理解和重视，加强与厅局之间的横向联系，建立健全部门间的共建共享及合作机制。进一步加强和改进宣传工作，通过宣传，不断扩大我们的影响，提高我们的政治地位和社会地位，改善外部发展环境。

会后，我们各单位、各处室的同志要在此基础上进一步充实、完善相关内容，以便尽快形成明年的工作思路，确定工作任务和措施。希望大家团结一致、努力拼搏，共同创造测绘地理信息事业更加美好的未来。