偶看新闻毛琴和赵山河床戏片段:“异地高考”不能坐等户籍壁垒消失
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/09 02:02:35
2011-12-09 01:07:06
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文/晏扬
中国青年报日前发表长篇报道《“异地高考”等待破冰》，对“异地高考”问题进行全方位扫描：众多随迁子女面临高考困局，户籍家长与非户籍家长之争，北京仍将本地户口作高考报名的首要条件，青海试水“异地高考”，湖北“异地高考”方案夭折……推行“异地高考”是大势所趋，甚至早已听到楼梯响，但就是不见人下来。
推行“异地高考”主要难在哪里？人们似乎已经达成共识：难在户籍壁垒的阻碍，难在户籍人口与外来人口的利益调整。但笔者始终认为，“异地高考”其实可以绕过户籍壁垒“单兵突进”：根据某地外来考生的报考人数，增加相应比例的招生名额，避免外来考生挤占户籍考生的利益，这种“帕累托改进”就有望化解阻力，直达改革目标。所以，推行“异地高考”未必非得以户籍改革为前提，不能坐等户籍壁垒消失再推行“异地高考”，户籍壁垒不应成为“异地高考”难产的理由甚至借口。
我们需要辩证看待户籍壁垒与“异地高考”的关系。户籍壁垒是什么？它不是一个单独的政策或规定，而是由很多个政策规定叠加而成。不妨回顾一下：在计划经济年代，每个人都被“钉”死在户籍所在地，到别的地方几乎无法生存；改革开放后，一些人陆续外出打工，开始时“异地求职”相当困难，很多单位都将“本地户口”作为招人条件，后来随着经济发展，这条规定逐渐被取消，“异地求职”成为平常之事——原来，推行“异地求职”并不需要打破户籍壁垒，只需取消一条规定即可。
人们外出打工，难免要带上孩子，“异地求学”曾遭遇难题，看上去又是户籍壁垒惹的祸，后来，国家规定各地需将外来人员子女纳入本地教育规则，他们大多可以在流入地上学了——原来，“异地上学”是可以绕过户籍壁垒“单兵突进”的。
还有外来人口参加当地选举，以前是不行的，现在有些地方试行“异地选举”，效果不错，无须以打破户籍壁垒为前提，户籍人口也没有觉得外来人口侵占了自己的选举权。
“异地求职”、“异地上学”、“异地选举”，这些改革都可以绕过户籍壁垒“单兵突进”，“异地高考”想必也没什么不可以，它也许只是欠缺一条规定——高考报名以考生学籍为准，同时废除一条规定——高考报名不再以考生户籍为准。当然，任何改革都难免带来一些问题，“异地高考”也不会例外，但是，只有先改革，才有机会去解决问题，逐步完善改革。
说是绕过户籍壁垒“单兵突进”，其实，上述这些“突进”何尝不是对户籍壁垒的强烈冲击和销蚀。当组成户籍壁垒的政策规定一个个被取消、被打破，原本坚硬的壁垒，今天被扒下一个石块，明天被抽掉一块砖头，这样下去，户籍壁垒还能剩下什么呢？当什么都不剩下，户籍壁垒也就不存在，户籍改革也就完成了。
也就是说，推行“异地高考”本身就是打破户籍壁垒之举，就是户籍改革的一部分。以此观之，我们显然不能坐等户籍壁垒消失再推行“异地高考”，推行“异地高考”不应为户籍壁垒所羁绊——这首先需要教育部行动起来，成为这项改革的主导者、推动者，责无旁贷。
（刊于12月8日新华每日电讯）