免费的橙光游戏有哪些:中國反思“一攬子計劃”有特殊意義

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中國反思“一攬子計劃”有特殊意義
http://www.chinareviewnews.com 2009-11-04 09:26:17

圖爲國務院確定的總投資達4萬億的擴內需、促增長十項措施。

  中評社香港11月4日電/美國《世界日報》11月3日載文《中國“一攬子計劃”周年反思》,摘要如下:

  以2008年11月5日國務院常務會議,確定擴大內需、促進經濟增長的十大措施為起點,中國提出刺激經濟的“一攬子計劃”已屆周年。在不到一個月的時間內,北京將召開中央經濟工作會議,對“一攬子計劃”的實施作出評估總結,提出來年新的經濟方針和部署具體任務。此時此刻,對“一攬子計劃”進行反思,有特別的意義。

  所謂“一攬子計劃”,是由2008年11月至2009年3月間,陸續形成和提出的刺激經濟安排,用溫家寶的話來說,“一攬子計劃”包括四項基本內容,即大規模的政府投入、大範圍的產業調整和振興、大力度的科技支撐和大幅度地提高社會保障水平。

  “一攬子計劃”被認為基本成功,是因為促使達成了經濟調控的核心目標“保八”。提出“一攬子計劃”的重要背景,就是中共領導人認為經濟急速下滑,將帶來多方面的震蕩,保持經濟能有8%的成長,不僅可穩住經濟,還可穩住就業,穩定社會。

  而“一攬子計劃”中,大規模的政府投入,也被叫做4兆元人民幣投資,其中包含著中央政府直接投資1兆1800億元人民幣,再加上地方政府配套投資、社會投資和民間投資。過去一年,中國經濟止滑回升,由第一季的6.1%到第三季8.9%,經濟增長全年“保八”已不成問題。其主要推動力,正是來自“一攬子計劃”的巨大投資。固定資產投資在前三季對GDP增長的貢獻率達到95%,前三季信貸額已達8兆6700億元人民幣,民間投資沒有積極跟進。


  再看“一攬子計劃”的第二項主要內容,即產業調整和振興,主要是十大產業的調整振興計劃。在以固定資產投資拉動經濟增長的過程中,企業生產在過去一年間,也有相應的改善,但產能過剩、重複建設的問題已經出現,迫使當局剛放手振興又要出手壓抑。

  至於“一攬子計劃”的另外兩項內容,科技支撐有所表現,比如在節約能源、減少排碳等方面,有相應的進步,但科技支撐的效果,未見得能在短期表現出來。至於社會保障,當然沒有能大幅度提高。

  因此,“一攬子計劃”對穩定和推動經濟增長,有重大貢獻,但也留下了一些後遺症,其中四大問題,對來年經濟有重大影響。

  首先是留下了“依賴症”,其中既有“投資依賴症”,又有“政府依賴症”。以投資依賴論,拉動中國經濟的三匹馬,外需和消費暫時都還依靠不上,明年又不可能再來個4兆,中國經濟怎麼走?而政府依賴症中,由於政府全面介入和取代市場,來年如何退出,退不退得出,都是問題。

  其二是通貨膨脹威脅。中國經濟界現在的說法,是要防止通膨預期轉為現實的通膨;還有種說法,是主要防輸入型通膨。如看數據,這些說法都對,但看現實,這些說不准。“一攬子計劃”的客觀效應是防通縮,但由於流動性的加大,資產泡沫的浮現,實體經濟的投資回報率仍低,部分貸款以各種形式進入房市、股市,吹大了資產泡沫,也加大了通膨風險。

  其三是產能過剩和新的局部過熱出現。中國產能過剩問題,已有十多年歷史,目前產能過剩再成經濟麻煩。危機前,鋼鐵、水泥等行業就已存在嚴重過剩,出口低迷更加劇了過剩程度。以投資為拉動經濟唯一手段,令未來產能過剩的風險進一步加大,現在六大產能過剩嚴重行業,既有傳統行業,又有新興產業。

  其四是改革放緩。在“一攬子計劃”中,在全力保增長下,各個領域的改革都已放緩,特別是資源、匯率等要素價格改革。這些改革的放緩,既延緩了經濟壓力,減輕了企業負擔,也為未來留下隱患。如收入分配制度和財稅制度,不推動改革,民眾收入難以提高,消費需求就不會顯著提升。同樣的道理,也在社會保障制度、醫療體制和教育制度改革上。

  明年再來個“一攬子計劃”,已不可能,要穩住經濟增長,防止二次探底,必須要有新招術,政府退市、防範通膨、全力調整、加快改革,應是新招數的核心內容。