声音在什么中传播的:现代城市经济的新内涵

现代城市经济的新内涵
李兴山
(中共中央党校，北京100091)
内容提要： 现代城市经济作为整个社会主义市场经济的一个重要组成部 分，应当是特色经济，具有丰富的新内涵。本文从五个方面进行了新的概括和提炼。现代城市经济，是市场经济条件下的城市经济，具有与传统城市经济 不同的丰富内涵。
关键词：城市经济 特色经济 新内涵
一、现代城市经济是市场经济
城市经济作为整个社会主义市场经济的一个组成部分，从整体上来说属宏观经济范畴 。因此，城市政府应与其他政府一样，主要任务是宏观调控，主要职能是公共服务，其中包 括进行市政建设和维护秩序，为企业经营和居民生活提供良好的条件和环境。目前，不少城 市政府有一种流行的提法叫“经营城市”，而且有的文章还提出政府经营城市的范围要“从 城市的内部资源配置转向更大范围内的资源配置”，这就有悖于市场经济的基本原则。因为 ，如果经营城市中的“经营”，是指如何包装和树立自己城市的形象，从而向外“推销”， 或者只是进行城市规划和公共设施建设，那么这不是经营的真正涵义；而如果这种经营就是 指资源配置，或者是指资本经营、生产经营、销售经营、房地产经营等，那么这显然不是市 场经济体制下政府所应直接干的事。当然，这也不是说不能有“经营城市”这个提法。关键 要明确谁是经营的主体以及经营的内容是什么。如果经营的主体是企业、是居民，城市还是 有许多事情要经营的。
应当清楚，所谓温州模式，决不是政府经营城市的模式，而是民本经济的模式。这种模式， 不是主要靠政府办经济和经营企业，而是主要靠广大市民自我创业办经济。概括起来这一模 式就是：市场配置资源、民众创造财富、企业自主经营、政府搞好服务。其中，政府搞好服 务的资金来源是税收，而不是经营所得。只有如此，才能形成政府搞好服务——企业增加赢 利——向政府多缴税收——政府更好地服务——企业更加赢利——这样一个经济发展的 良性循环。否则，只热衷于政府办经济、政府搞经营，不但会越搞越被动，而且也难免会产 生权钱交易的腐败问题。因此可以说，前者是社会主义市场经济发展的正路，后者恰恰是在 建立和完善社会主义市场经济体制中应当重点解决的问题。
二、现代城市经济是人本经济
所谓人本经济，不仅仅是指在经济的发展中要重视人的因素，要使经济的发展同人的 发展相结合，人与自然相协调；而且还要在经济发展的同时，十分重视文化建设。所谓文化 建设，就一个城市来说，主要包括城市总体的价值取向、市容市貌、主要的传统风俗、名牌 产品、建筑风格等等。目前，在有些城市的经济发展中，只注意经济开发，不注意人的精神 面貌建设，不注意环境的保护、文物的保护、建筑风格的保护，因此出现了马路修得再多、 再宽，但交通却越来越拥挤；一栋栋的楼房建得又高、又大，但整体看来千篇一律；街道打 扮得花花绿绿，但市民的恶习不改，广告招牌庸俗不堪；旅游经济热火朝天，但坑蒙拐骗令 人提心吊胆，等等。所有这些情况都清楚的说明，一个城市如果只抓工程建设，而忽视精神 文明建设和文化建设，只重视财力物力的增加，而忽视人的 发展和良好道德风尚的树立，其结果很可能是工程建设上去了，城市风气却搞坏了。从长远 看，这样搞下去，经济也难以持久地发展。实际上，一个城市的经济发展与文化建设是相辅 相成的。没有特色经济，就没有特色文化；没有特色文化，也就没有特色经济。
三、现代城市经济是开放经济这里主要是指不仅要对外开放，而且还要对内开放。一个城市积极引进外资或者走出 国外是必要的，但是对本国其他城市或地区却闭关锁城，大搞城市保护，既不利于全国统一 市场体系的形成和平等竞争，也不利于自己所在城市的发展。历史上的城市是一个矛盾的统 一体。从政治和军事上来说，要修城墙、修护城河，防止外来侵入。但是，从发展经济的角 度，则要打开城门、建立市场、内外开放，使“买卖兴隆达三江，财源茂盛通四海”。在现 代市场经济条件下，修护城墙、护城河已经失去了政治意义和军事意义，而扩大对内对外开 放，打破地区封锁、行业垄断，则是发展市场经济的必然之举。四、城市经济应当是辐射经济城市一般都是一定地区的政治、经济中心，因此城市经济的发展既要充分利用本地区 的资源和市场，又要带动本地区经济的协调发展。这就叫城市经济的辐射性。实际上，城市 经济与地区经济的发展是互相依赖、互相促进的。否则，如果二者相互脱节，甚至相互排斥 ，城市经济就难以发挥优势，地区经济也难以协调发展。
一个城市要增强自己的辐射力，必须要有自己的主导产业、拳头产品以及较强的核心竞争力 和吸引力。有人把城市竞争力、辐射力分解为城市实力系统、能力系统、活力系统、潜力系 统、魅力系统加以研究是有道理的。
五、现代城市经济是名牌经济
一个城市必须有自己的名牌企业、名牌产品、名牌文化。这是一个城市的实力之所在 ，核心竞争力之所在，辐射力之所在，吸引力之所在。否则，就谈不上特色经济，谈不上发 挥优势，谈不上生命力和影响力。如果一个城市只搞“政绩工程”，却说不出有任何名牌产 品、名牌企业、名牌文化，这个城市的前途就值得忧虑，这里领导的政绩就值得怀疑。青岛 市的经济发展，主要得益于十大名牌企业、五大名牌产品。这些名牌企业和名牌产品不但托 起了青岛市的经济，也树立了青岛市的良好形象，促进了青岛市的市政建设。这也就形成了 一个城市特色经济的发展——市政建设的加快——竞争力和影响力的增强——特色经济更加 发展——……的良性循环。而有些地方整天热衷于“筑巢引凤”，大搞“亮丽工程”，甚至 不惜用大理石花岗岩修马路，结果开发多少年，连只麻雀也没有引去。如此盲目地搞建设， 不但不能算政绩，而且是劳民伤财。
(责任编辑：尹焕三)