韩国父与子百度云资源:当前税务危机管理存在的问题和对策

来源:百度文库 编辑:偶看新闻 时间:2024/03/28 18:07:33

当前税务危机管理存在的问题和对策

(2011-11-28 13:40:45)

 危机管理,是指应对危机的有关机制。具体是指企业为避免或者减轻危机所带来的严重损害和威胁,有组织,有计划地学习、制定和实施一系列管理措施和因应策略,包括危机的规避、危机的控制、危机的解决与危机解决后的复兴等不断学习和适应的动态过程。对税务机关而言,税务危机管理是税务部门通过危机监测、危机预警、危机决策、危机处理和危机反馈等措施来避免或者减轻税务危机所带来的负面影响及损害的动态管理过程。

    从整体来看,企业的危机意识要高于公共行政部门,国外公共部门的危机意识要高于国内行政部门。从税务部门来看,税务机关在危机管理中主要存在以下问题。

    税务人员危机意识淡薄。税务部门由于其部门性质的特殊性,税务人员危机意识比较淡薄,一旦出现危机事件,往往容易出现惊慌失措或者完全沉默的情形,丧失了处理危机的最佳时机,容易对税务部门造成不利影响。例如2010年长沙市芙蓉区国税局东屯渡税务分局办公大楼三楼发生的“ 7.30”爆炸案,虽然其与税务执法没有必然联系,但由于税务部门领导没有及时表态,没有及时把握舆论的主动权,导致了一些网民们胡乱猜测,发表了一些有损税务部门形象的言论,造成了不好影响。

    制度执行力不强。我们并不缺制度,但是在制度执行环节却频频出现了“梗阻”现象。近几年,税务部门时有基层税务人员卷税款逃跑的案例发生,反映了有关制度落实不到位,制度执行力不强的问题。

    危机管理重事后处理,轻事前预防。预防,是最有效的危机管理,也是危机管理能力的最佳体现,但税务部门在危机管理问题上,却往往忽略危机预防。在税务实际工作中,不论是作为征税人的税务部门,还是作为承担提供收入责任的纳税人,总是忽略了危机苗头,等到危机突发时,才着急进行处理,实在得不偿失。

    针对以上问题,笔者认为加强税务危机管理,税务部门应该采取以下对策。

    加强危机教育,增强危机意识。各级税务部门要经常开展诸如专家讲座、税务大讲堂之类的教育活动,聘请危机管理专家传授危机管理知识,引导干部职工增强危机意识,提高应对危机的水平。

    完善制度建设,着力加强制度的落实执行。完善的制度是税务部门正常运转的基础,好的制度执行力是促进税务部门高效发展的根本。税务部门需要定期对以往建立的各种制度进行认真清理,对那些已经过时,不起作用的制度要予以废除;对交叉重叠相互矛盾的制度要重新整合;对新兴领域要研究制定相关制度,填补制度建设的空白;不断修改完善有漏洞、有缺陷的制度。为了把制度落实到位,需要将原则性的措施、原则性的要求、抽象的条文更加明确具体,同时加强制度的执行监督,定期对制度执行情况进行检查督办,对出现的问题及时予以解决。

    建立好“事前预防、事中控制、事后反馈”三道防线。一是建立危机预警机制。通过危机预警管理,及时察觉危机可能出现的苗头,尽可能将危机消灭于萌芽状态中。二是建立危机应急管理机制,建立一套能够有效指挥、协调、应对危机的管理体系,通过收集各类信息数据,及时分析问题,提升危机决策的准确性。将危机尽可能控制在影响最小的范围内,防止危机无限扩大带来不堪设想的后果。三是建立危机处理反馈机制。危机处理后,要及时向公众公示处理结果,表明税务部门的态度,提升纳税人满意度。

                            转自2011年11月28日中国税务报 作者单位:湖北省孝昌县地税局  何柳