偶看新闻郭富城金马奖电影:“高价公路”叫停令要过“三道槛”
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 07:35:51
“高价公路”叫停令要过“三道槛”
2011-08-06 11:42:40 新华网梁江涛
交通运输部、国家发改委等五部门日前下发通知，6月20日至明年5月31日，将开展收费公路违规及不合理收费专项清理，其间禁止新增经营性普通公路。通知要求，已还清建设贷款的政府还贷收费公路、超过省级人民政府批准期限收取通行费的收费公路及收费站，要立即停止收费，坚决撤销收费站，拆除路面收费设施。(6月15日 《新京报》)
公路超期收费叫停令来的正是时候！近年来，“高价公路”频见媒体报道，司机朋友苦不堪言。此前曾有报道，在312国道陕西商州至丹凤武关段，59.7公里的路段设有3个收费站。据丹凤县政府干部介绍，该县曾3次向上级打报告要求撤销收费站，但一直没有获批。据悉，3个收费站之一的张村收费站人员严重超编，45人的编制有80多人在编。而2008年审计署公布18个省市收费公路审计结果显示，抽查北京等12个省（市）35条经营性公路，由于批准收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上，成为“高价公路”。公路收费乱象可见一斑。
但是，哪些收费站到了期限该撤未撤；哪些公路在超期收费；哪些属于降低收费标准的公路；哪些还在或正在要求延长收费；还贷公路的恢复成本和营利情况等等，由于情况复杂，面广量大，信息不对称，民众知情甚少，故而“叫停令”的执行效果究竟如何，还很难断言。叫停“高价公路”要真正落实到位，必须过“三道槛”。
其一：必须细化相应的标准，压缩地方政府自由裁量空间。通知明确，对通行费标准偏高、经营收益过高、社会反映集中的收费公路，由省级人民政府组织有关部门，按照经营性公路收回投资并有合理回报、政府还贷公路按期还贷并满足养护管理资金需求的原则，降低通行费收费标准。要使这一政策执行到位，必须将“通行费标准偏高、经营收益过高、社会反映集中”这一概念以量化的标准具体化，满足每一个条件都有严格的时间和数额界限，都有详细的政策依据，使之具有排他性和可操作性。否则，没有一个可供依照的标准，在地方政府共同利益的捆绑之下，“降价令”就可能遭遇自说自话而“被柔性化”，甚至出现打报告要求撤站得不到批准的怪事。
其二：禁新增经营性普通公路，不如对所有增加收费、延长收费采取“一刀切”，一律叫停。对政府还贷公路变更为经营性公路，2008年10月施行的《收费公路权益转让办法》规定，转让政府还贷公路收费权，可向省级人民政府申请延长收费期限，但延长的期限不得超过5年，且累计收费期限的总和最长不得超过20年。这一规定已不合时宜，当下不是考虑让经营性公路如何继续成为“提款机”，多养些闲人，而是要积极谋划回收经营权，让公路回归公益属性。
其三：全方位打开“透明天窗”，不仅要建立专门平台和各种渠道，及时公布撤站和叫停公路超期收费的动态情况、收费降价和取消情况以及各个收费公路的现状、收费截止时间表，而且要广而告之各地收费站收了多少钱；运营成本花了多少钱；赚了多少钱；钱都到哪里去了等，让民众充分知情，对照账单，方便监督。同时，畅通受理投诉渠道，及时查处违规收费，退还乱收费的钱款，规定民众对违规收费有拒付权。唯有此，才能叫停借贷建路之风，遏制乱收费侵害民众利益的事件发生，最终还民于路。
责任编辑：NN086 (本文来源：新华网)