文殊讲堂慧律法师:新成就 新经验 新战略——学习唐全国2011年工作会议重要讲话的体会

我局2011年工作会议是在两个五年计划之交的重要节点上召开的一次非常重要的会议，对于总结“十一五”的成就和经验，谋划“十二五”发展和2011年工作具有至关重要的意义。唐局长的重要讲话，高度概括了“十一五”的辉煌成就，振奋了精神，鼓舞了士气，激发了干部职工建设河南新地矿的新动力，并用新经验、新理念谋划“十二五”发展，安排2011年工作，必将促进河南新地矿建设的新跨越。

成就辉煌，奠定了河南新地矿建设的坚实基础

奠定了经济基础。地矿经济快速增长，经济增长的效益和质量大幅度提高，全局经济实力明显增强。

奠定了事业基础。地质找矿硕果累累，地质服务成效显著，保障服务能力进一步提高。

奠定了产业基础。矿产勘查开发收入、市场项目经营收入快速上升，事业预算收入比重下降，经济结构进一步优化，发展方式加快转变。

奠定了制度基础。地质找矿新机制探索开花结果，“嵩县模式”在全国推广，从嵩县“整合勘查”，到千鹅冲和东戈壁“订单找矿”，再到桐柏安棚碱矿外围合作勘查，形成了我局找矿机制创新的“三步曲”。

奠定了创业基础。新一轮“走出去”行动计划全面实施，“走出去”步伐进一步加快。

奠定了改革基础。市场主体建设取得突破性进展，局级企业集团已呼之欲出。

奠定了科技基础。科技创新平台建设取得显著成效，科技人才队伍建设得到加强，科技创新能力进一步提升。

奠定了力量基础。全局上下干事创业的氛围更加浓厚,各级领导班子重谋划重运作的风气更盛，局机关重管理重服务的作风更正，广大干部职工重实干重奉献的激情更浓。

经验珍贵，深化了河南新地矿建设的基本认识

找准了河南新地矿建设的历史方位。河南新地矿建设是在地质找矿改革发展的历史背景下进行的，地勘单位正处在由事业单位向企业化改革的历史过渡时期。因此，“保事业位子、树企业牌子”是现阶段地勘单位改革发展的必然选择。地勘单位必须以“两个更加”的主动作为保住所有地勘单位的事业位子，同时采取“先立后破、变改为建”的办法加快组建国有地勘企业，按照现代企业制度树起企业牌子，组建局级国有地勘企业集团，完成既“耕好责任田”、又“种好自留地”的双重任务，促进地勘单位综合实力和市场竞争力的显著提升。

找准了建设河南新地矿的战略定位。在经济社会发展的大格局中，地质工作肩负着资源和环境保障的重任，决定了我局既是全省地质找矿的主力军，又是地质服务的主力军，这“两个主力军”就是建设河南新地矿的战略定位。因此，在战略取向上要坚持“两个并重”，既“资源与环境并重”和“立足省内与‘走出去’并重”，着力推动地质找矿重大突破，努力提高我省重要矿产的资源保障能力，同时发挥我局地质环境方面的专业优势，着力拓宽地质服务领域，提升地质服务的能力和影响。

找准了建设河南新地矿的有力抓手。项目建设是发展地质事业和地矿经济的有力抓手。2009和2010年，我局两年部署了“2050”重大项目，许多项目取得令人震撼的大成果，对全局发展的带动作用越来越显著。市场主体建设是深化地勘单位改革的有力抓手。局、队两级公司的组建，一些重大项目的运作，促进了公司迅速发展壮大，显示了广阔的发展前景。能力建设是实现找矿突破、提升服务功能、促进经济发展的重要支撑，也是河南新地矿建设的有力抓手。要努力提高地勘队伍综合服务能力，加快地质科技创新步伐，为我局今后发展增添实力。

找准了建设河南新地矿的科学方法。坚持统筹兼顾的科学方法，统筹好地质事业与地矿经济、国内发展与国外发展、眼前利益与长远发展、改革发展与队伍和谐。坚持科学的领导方法、工作方法、思想方法，贯彻部、省决策部署，紧密结合我局实际，创造性地开展工作；重谋划运作，重引导示范，重鼓舞士气；坚持以人为本，努力提高职工收入、改善生活条件，加强地矿文化建设，逐步增强职工的自豪感和幸福感。坚持集中力量办大事的方法，有效地把队伍、人才、资金、技术等资源要素集中起来，与有实力的大企业开展战略合作，实现地质找矿的大突破、地质服务的大转型和地矿经济的大发展。

思路清晰，明确了河南新地矿建设的目标方略

战略目标更加明确。就是在2008年提出“改革创新，科学发展，建设专业一流、实力雄厚、富裕和谐的河南新地矿”发展思路的基础上，集中全局智慧，经过三年的实践，已经上升为以科学发展为主题，以改革创新为动力，以建设专业一流的地勘队伍、实力雄厚的现代企业、富裕和谐的幸福团队为主线，以实现跨越式发展为战略目标的“建设河南新地矿”发展战略。发展的主题和动力更加鲜明，事业、企业和队伍发展的三条主线更加清晰，河南新地矿建设的战略目标更加明确。

发展蓝图更加明确。就是综合分析判断形势，提出“十二五”时期我局将在四个方面发生深刻变化，实现“两个显著增强”和“两个重塑格局”：一是经济实力显著增强。保持“两高一好一领先”，即经济总量增速高于全省平均水平和全国地矿系统平均水平，职工收入增速高于全省平均水平和全国地矿系统平均水平，经济增长质量好于全省平均水平和全国地矿系统平均水平，力争在全国地矿系统保持领先位置。“十二五”末，经济总量突破百亿大关。二是科技实力显著增强。完善和发展重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站、博士后研发基地及研究生培养基地等各种平台建设，力争申报成功国家级重点实验室或工程技术中心，在中深部找矿、资源综合利用等关键技术领域具有自主知识产权，初步形成“产学研用”紧密结合的技术研发体系，拥有全国地矿系统一流的科技人才队伍和科技综合实力。三是产业发展重塑格局。力争“十二五”末，基本形成两条产业链平行延伸的新格局，矿产勘查开发一体化从勘查向开发、加工、贸易延伸，构成主导产业链；地质科技服务从传统领域向新领域延伸，大力发展地质灾害防治、矿山环境恢复治理、土地生态修复等地质环境治理产业，形成地质服务支柱性产业链。四是队伍建设重塑格局。到“十二五”末，“两精干一过渡”格局已经形成，事企分开的界限更加清晰，地方公益性地质工作体系建设到位，国有地勘企业集团快速成长。集团收入和资产规模达到“双百亿”，并有望拥有1家上市公司。

总体要求更加明确。提出了2011年的总体要求：深入贯彻落实科学发展观，牢记“两个更加”的服务宗旨，坚持“四个重在”的实践要领，紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，在地质找矿上实现新突破，在地质服务上做出新贡献，在改革发展上创造新业绩，确保中央和省政府下达的地质工作任务高标准高质量完成，确保地矿经济保持平稳快速增长，强化跨越式发展态势，开创“河南新地矿建设”新局面。这一总体要求，突出了科学发展的主题，强调了坚持“两个更加”和“四个重在”的要求，明确了“三新两保一强化”的目标任务。

主要目标更加明确。提出2011年要努力实现“两增两优”，即，努力保持事业单位预算收入的持续增长，并以提高经常性经费和项目经费比重优化预算收入结构；努力争取地勘企业经营收入的快速增长，并以提高矿产勘查和开发收入优化经营收入结构。经济总量增长15%以上,生产增加值增长10%以上，职工收入增长10%以上。这一目标既体现了事业发展和企业发展的目标，又体现了“保增长、调结构”、转变发展方式的要求。

重点工作更加明确。一是着力转变发展方式，以重大项目建设、能力建设、机制创新推动经济增长，保持地矿经济较快发展。二是高举推进新机制、开展“358”两面旗帜，加强财政预算项目、自有矿业权勘查和新机制找矿，努力实现地质找矿新的重大突破。三是围绕中原经济区建设的战略需求，加强地质灾害防治和地质服务工作，大力发展地质环境服务产业。四是坚定不移地加快“走出去”步伐，更加注重实效，更加注重运作，全面推进行动计划并力争取得阶段性成果。五是高度重视地质调查与科研，加强基础地质调查、科研和信息化建设，加强科技创新平台建设，加强科技人才队伍建设，推进地质科技进步与创新。六是按照事业单位分类改革要求，以主动作为巩固事业位子，以规范运作树立企业牌子，着力推进事企分体运行。

保障措施更加明确。一是解放思想，锐意进取，更加解放思想、振奋精神，增强新地矿建设的自觉性和紧迫感。这是对全局干部职工的要求，是思想保障。二是履职尽责，善治善为，转变领导方式，改进工作作风，不断加强学习，提高领导和推动新地矿建设的能力。这是对各级领导班子的要求，是能力保障。三是兼顾各方，统筹推进，上下联动、提升合力，内外互动、借助外力，调动新地矿建设的一切力量。这是对工作方法的要求，是力量保障。四是以人为本，注重和谐，坚持“发展依靠职工、发展为了职工”的理念，持续着力民生，营造新地矿建设的良好氛围。这既是发展的动力保障，也是发展的重要目的。