恋物癖 内裤贼 法国:结合我院实际对地勘队伍改革发展战略的几点思考

来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 16:02:11
保生存、促发展、求后劲、 实现地勘经济可持续发展 ——结合我院实际对地勘队伍改革发展战略的几点思考       最近，黑龙江省地矿局局长徐飞鹏同志在机关全体和基层主要领导会议 上的重要讲话发表后，我院精心部署、认真组织、广泛发动，结合贯彻党的十七届四中全会精神和省委十届九次全会精神，联系我院几年来改革发展的现实，开展深入细致的学习讨论和工作调研。我们感到：飞鹏同志提出的关于地勘单位“如何求生存，如何求发展，如何求后劲”的问题，也就是如何实现地勘经济可持续发展的问题，“三求”正是以“实事求是”之“求” 作为辩证方法和逻辑起点对科学发展观的具体化和特色化。飞鹏同志站在全局发展的高度，从地勘队伍改革发展的角度和坚持科学发展观的深度，为我们基层单位今后的工作提出了要求，确定了标准，指明了方向。    一、把握基点，夯实地勘队伍的生存基础    大力发展地勘经济，是地勘队伍生存的基础，把握这一基点，也就把握住了地勘单位生存的前提。在国家经济体制从计划经济到市场经济的过渡中，国有地勘单位曾经历了相当长一段（15-20年）艰难坎坷的进程，当时谋生存已经十分困难，更谈不上图发展、求后劲。职工基本工资、福利和社保待遇得不到保障，从而造成大量优秀技术人才外流或自谋职业，地勘队伍损失惨重。从我院情况看，直到本世纪前期，年度经济总量还不到2000万元，职工工资达不到档案工资水平。累计外债1200万元，内债300多万元。从本世纪初开始，随着国家关于地勘队伍改革发展的大政方针和优惠政策进一步落实，国民经济和社会对资源的需求迅速膨胀，为地勘单位带来前所未有的发展机遇，形成地勘经济大繁荣大发展的良好局面。近几年来，我院年经济总量基本保持在7000万元以上，队伍的生存有了可靠的保障。由于受现有地勘单位历史包袱沉重，内部机制落后，基地建设欠账和遗留问题较多，产业结构、人员结构不合理等诸多因素的影响和制约，解决队伍的基本生存问题并非易事。根据我们经验，一个综合国有地勘单位，要想较好地解决队伍的生存问题，年经济总量一般应维持在至少5000万元以上，这是一条生命线（当然，工作项目收益率较高情况除外）。否则，生存危机将即刻爆发，各种不稳定因素和矛盾冲突将接踵而至。地勘队伍如何求生存，确保年经济总量5000万元以上呢？就外在市场要素角度讲，我们的主要体会和做法是：     1、抓好国家地质勘查项目的立项与实施     承担国家地质勘查项目，对国有地勘单位既是基本权利也是光荣义务，是目前地勘单位生存的重要前提条件之一。从2007年至2009年的三年中，我院共承担国家地质勘查项目35个，包括矿补项目、矿调项目、基金项目、财源项目、危矿项目等。共取得项目资金6100万元，占我院经济总量的27%（加上事业经费拨款三年总计5400万元，国家出资部分占全院经济总量为50%）。抓好国家地质勘查项目，要重点抓好设计立项、野外施工、质量监控、成果提交四个主要环节。由于我省幅员广阔，地质勘探程度偏低，今后仍将有大量国家地质勘查项目需要国有地勘队伍组织立项和工作实施。     2、吸收社会民营资本投资，开展地质找矿风险勘查     近几年来，我国经济快速发展，资源瓶颈矛盾凸显，受地质勘查高风险，高收益的诱惑，社会民营资本纷纷投资开展风险勘探经营。国有地勘单位具有得天独厚的技术优势、资料优势、装备优势和矿权优势吸引社会民营资本投资风险勘探项目，为自身的生存与发展提供又一广阔的市场空间。从2007至2009年，我院与民营企业合作开展风险勘探项目19个，吸收民营资本投入5000万元，占全院经济总量的22%。虽然在2008年下半年金融危机爆发后，民营资本对地质勘探的投资热有所降温，但从总趋势看，随着社会总生产对资源需求的继续增加，民营资本对地质勘探的投资热必将再度升温。     3、坚持“走出去”的方针，开辟省外地质勘探市场     我院是一支老牌地勘队伍，虽然在历史上为国家地质找矿做出了重大贡献，但历史形成的队伍庞杂，基地庞大等问题很多，队伍整体的生存成本较高。为了进一步扩大对外创收，从2008年开始我院开辟地质勘查第二战场，进军新疆和内蒙古承揽地质勘查项目，先后成立新疆分院和内蒙分院，两年来，承担各类地质勘查项目16个，实现市场创收2000万元，占全院经济总量的9%。可以说，积极推行走出去的战略方针，开辟省外地质市场，已经成为我院经济的重要补充。     4、扩大地勘服务领域，巩固和发展地勘延伸产业     融入地方经济发展，增强地勘服务功能，扩大地勘服务领域，是国务院《关于加强地质工作的决定》对国有地勘单位提出的“新的更高的要求”，也是地勘队伍创建良好的外部生存环境和自身增加市场创收的一个重要方面。我院原有为地方建设服务的地勘延伸产业有桩基公司、佳工勘院、钻井公司和修配厂，为集中力量、统一管理，2007年我院将这四个单位经整合统一并入佳工勘院。2008年又成立国土资源技术服务中心，承担地质灾害评估，矿山储量核实、压矿评估、数字化工程、国土调查等项目。三年来，佳工勘院和服务中心建立了良好的社会关系和市场形象，在为地方建设提供优质服务的同时，增加创收4500万元，占全院经济总量的19%。     二、打造亮点，调整地勘队伍的发展战略     地勘队伍设立和配置的主要职能和基本要义在于地质找矿，所以，在找矿突破上打造亮点，是地勘单位求发展的关键所在。自2009年上半年以来，我院深入开展地质找矿改革发展大讨论，对传统的地质找矿战略进行再认识。传统的地质立项的着眼点往往是针对一个矿种，一个靶区，一个异常点部署表层和浅层地质工作，今后如果继续按传统方式开展地质工作，已经难以实现新的找矿重大突破。随着矿业形势的不断变化和地质勘查工作的快速发展，在主要成矿区带内加快勘探步伐，在战略部署上，从大处着眼，探边摸底，攻深找盲，实现由地表及浅部找矿向深部找矿的转型，已经成为今后地勘单位实现“找大矿、找富矿、多找矿”目标的必然选择。找矿突破实现了，地质队伍求发展的基础也就筑实了。     最近，我院抽调专门力量对我省东部地区的主要成矿区带进行综合调研与信息二次开发，尤其对我院历史资料积累较多的伊春—延寿成矿区进行资料整合与成功预测，以矿集区成矿规律研究为基础，重点对翠宏山矿集区深部和边部找矿进行具体的设计立项，形成《黑龙江省逊克县翠宏山铁多金属矿集区整装勘查项目立项预案》。为加快启动和实施整装勘查工作，院成立了整装勘查工作推进领导小组，并由院党政一把手亲自出任领导小组组长，同时，在地质装备、技术力量等方面也做了必要的准备。对翠宏山矿集区开展整装勘查工作，将成为明年及“十二五”计划前期我院的重点工作。核心目标就是通过实施整装勘查，找到一处国家级中型以上多金属矿产地，提交（333）铁多金属资源量2000万吨以上，力争找到一处国家级大型多金属矿床。     翠宏山矿集区面积210平方公里，区内设有探矿权和采矿权多处，探矿权人多属国有地勘单位，采矿权人多属民营企业。整装勘查的具体实施还需要做大量而复杂的矿权复合、利益整合、关系调合等方面的工作。根据对区内进行资源潜力分析，大致分为三个主要的深部找矿靶区：一是M7—反帝反修山靶区，位于矿集区西部，面积约50平方公里；二是翠宏山—翠北靶区，位于矿集区中北部，面积约60平方公里；三是宏川—新风林场靶区，位于矿集区南部，面积约70平方公里。这三个成矿区均未开展深部勘查工作，找矿潜力较大。根据我院拟定的整装勘查预案，将在4年时间内（2010—2013年）完成勘探工作，工作方法以物探手段为主，配合深钻，预计投入勘探资金约6200万元。项目资金主要通过申请中央勘查基金或省矿产资源补偿费取得。     我院是一支由国土资源部（原地矿部）命名的“地质找矿重大贡献单位”和“功勋地质队”，建院五十年来，为共和国地质找矿立下了汗马功劳。找矿立功伟业流芳百世，振兴发展致富惠泽千家。我们地勘六院要在新的历史时期，发扬历史传统，争取更大光荣，通过整装勘查战略的实施，为国家地质找矿事业再次做出新的更大的贡献，从而也使我院在经济上取得新的更大的发展。     三、攻克难点，积蓄地勘队伍的发展后劲     广义的讲，一个企业单位发展后劲，表现在各个方面，比如：资本的积累、人才的引进、设备的更新、市场形象的打造、企业文化建设等。但就目前地勘单位的现状看，成功的培育和发展矿业经济才是地勘队伍形成后劲的根本所在和基本标志。这一点从全国地勘队伍改革发展的诸多成功范例中可以得到实证。实际上，一个地勘单位无论它当年完成多大的产值，决算出多少效益，并不能完全代表它已经具备多大的发展后劲了。而矿业经济和地勘经济可以构成互为前提的循环经济，找到矿可以采矿，采矿的收益又可以再投资找矿，形成可持续发展的良性循环。     地勘经济处于国民经济产业链的最上游，向其近下游矿业经济延伸具有地利人和的优势，地勘队伍只有发展矿业经济，拥有自己（或参股）的矿山，才能最终摆脱“打工仔”的地位，真正实现为自己而找矿。近几年来，虽然我们在发展矿业经济方面取得了重大进展，前景看好，但尚未取得实际性突破。受矿业垄断和资本实力的制约，地勘单位进入矿业开发困难很大。攻克这一难点，需要付出巨大的努力。     “十一五”以来，我院确立并积极推进实施“一院两矿”战略，“一院”即：建设现代化的国有地勘队伍，承担国家和社会公益性、商业性地质勘查工作；“两矿”即：翠宏山铁多金属矿和霍吉河铜钼多金属矿。翠宏山铁多金属矿是我院在上世纪七十年代找到并探明，在本世纪近几年补充勘探和牵头开发的大型多金属矿山；霍吉河铜钼多金属矿是我院在近几年找到并探明的大型多金属矿山。“两矿”的勘探报告先后在2008年和2009年完成。“两矿”开发潜力巨大，是我院积累的最大的生存发展后劲。翠宏山铁多金属矿我院取得股本金2亿元，取得工商注册股权比例15%，该股比为暂定，待锁定矿山建设总投资后，再按2亿元应取得股比重新确定。目前，该矿正抓紧办理采矿许可证，有望在2010年正式投产。霍吉河铜钼多金属矿我院取得股权比例为40%，投资方已投入勘探资金3000多万元，由于该矿规模很大，但品位偏低，受当前矿产品价格波动影响，开发方案尚未形成。     “一院两矿”战略的实施是我院目前和今后工作的重中之中，几年来，为维护地勘单位的合法权益，我们已经付出巨大的艰辛和努力，并得到省厅、局领导和有关部门的大力支持。今后，在具体矿山开发过程中，维权任务还相当繁重。同时，我们要积极配合开发商努力推进“两矿”的开发进程，“两矿”的顺利开发，不仅将使我院步入经济可持续发展的健康轨道，也将成为今后我省经济和社会发展的重要资源支撑。地勘队伍积极融入矿业经济必将为地勘经济的发展开辟一片广阔的天地，带来无限的发展生机。为地勘单位的企业化改革奠定坚实的产业基础和资本基础。     四、突出特点，建设现代化的国有地勘队伍地勘经济是挂着事业牌子的实体经济，其生产、管理和经营具有企业属性。建设一支现代化的国有地勘队伍是地勘单位求生存、求发展、求后劲的基础，是做好各项工作的保障。目前，地勘单位存在的体制性矛盾、机制性障碍、制度性缺陷和结构性问题很多，必须从内在发展要素上激活地勘经济。     1、以“三光荣”精神塑造队伍     地质工作是在极其恶劣的工作环境和极端艰苦的生活条件下开展工作的，没有“三光荣”作为精神支撑是无法完成各项工作任务的。建国六十年来，国有地勘队伍为共和国的经济建设做出了巨大贡献，广大地质勘探队员不求索取，无限奉献靠的就是“三光荣”精神。可以说，“三光荣”精神是地勘企业文化或行业文化的核心。2007年至2008年，我院正是靠着“三光荣”精神完成了一个大型矿区的勘探工作，完成钻孔80个，钻探28000m，槽探50000m3，把过去需十几年才能完成的勘探任务，我们只用两年的时间就完成了。     2、以优秀人才改造队伍     我院现有队伍结构不合理，一是队伍整体老化，40岁以上的职工占73%，40岁以下的职工占27%，这种年龄结构难以适应艰苦而特繁的地质野外作业；二是缺少地质科技领军人物，在全院127名技术人员中，能独立带项目或独立编写地质设计和地质报告的技术人员只有10多名，仅占10%；三是队伍的技术构成偏低，技术人员和行政工勤人员比例约为1：2，而理论或理想结构应为2：1。所以，为了保持地勘队伍发展后劲必须加大力度改造现有队伍结构。     首先要注重培育选拔造就年青干部，打造地勘科技领军人物；其二要继续做好应届地质院校毕业生的招收工作，这项工作近几年虽然取得了很大成绩，招进院校毕业生很多，但正规院校的专业生占比例偏低；其三要通过社会渠道招聘特殊人才或急需人才，比如，从事矿业开发和公司运作的专业人才；其四要加强现有队伍的培训工作，特别要抓好冬训工作，提高队伍的整体政治文化和技术素质；其五要改革用人机制，薪金设置要同效绩挂钩并与社会接轨，做到能够留得住高人、激得活能人、招得进新人。     3、以先进仪器设备武装队伍     近几年中，地勘单位整体装备水平已经有了很大程度的提高。我院自2007—2009年以来，新增固定资产800万元，固定资产增长率达到71%。但是，现有的装备水平对于投入今后即将开展的地质成矿区带整装勘查还很不够，尤其是物探、实验等高科技的先进仪器需要重新装备。我们正处于一个科技高速发展，日新月异的年代，“小米加步枪”终究比不过“飞机加大炮”。装备现代化是地勘队伍现代化的基本标志。     4、以现代管理模式构建队伍     国务院确定的国有地勘队伍的改革目标是实现地勘单位企业化，建立现代企业制度。我们要在目前的事业外壳保护和包容下，自我孕育企业化的内核，逐步模拟现代企业管理的机制。从宏观上，一要理顺院与其内设经营机构的经济关系，完善内部经济责任制度，最大限度的减少经营管理过程中的效益流失；二要理顺院与其参股公司的权益关系，学会怎样当股东，如何保障股东的权益。通过现代企业制度在地勘单位事业母体中的胎动，推进国有地勘队伍的企业化进程。     总之，学习徐飞鹏同志的讲话，令人耳目一新。虽然目前各地勘单位生存条件有了很大的改善，但今后如何扩大发展成果，积蓄发展后劲，地勘经济的繁荣景象会是昙花一现吗？这正是我们这些吃得苦中苦，受过穷中穷的地勘人的后顾之忧。徐飞鹏同志的“三求”，一语道破天机，切中要害，使我们对今后地勘队伍的发展前景充满了希望，坚定了信心。
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