杭州到厦门火车:在旗区党委书记述职述廉会上的讲话——鄂尔多斯在线

杜梓

（２００８年１２月３０日）

同志们：
    刚才，市委全委会听取了各旗区党委书记的述职述廉报告。我感觉，大家讲的比较客观、实际，较为全面地反映了各旗区一年来的经济社会发展情况。具体有三点感受：一是成绩很好。一年来，面对各种复杂局面和困难考验，八个旗区的书记带领干部群众团结一心、开拓奋进，继续保持了地区经济又好又快的发展势头。无论是经济指标增长、社会事业发展，还是城乡居民增收，都有很大变化，八个旗区的发展亮点很多，既奠定了鄂尔多斯又好又快发展的现实基础，又积累了再接再厉、更上一层楼的优势。这个过程当中，旗区党委书记们付出了很多的心血和汗水。听了大家的述职述廉报告，我既为各旗区如火如荼的发展局面而振奋，也为八位书记的勤奋敬业而欣慰。二是潜力很大。鄂尔多斯作为全国改革开放１８个典型地区之一，成绩来之不易。在这一基础上，如何“百尺竿头”、继续前进，既要看到我们的发展潜力，又要看到与中央、自治区对我们的要求相比，与市委的要求相比，与科学发展观和领导班子思想政治建设的要求相比，与老百姓的期望相比，还存在许多差距。特别是在解放思想、结构转型、产业升级、自主创新、统筹发展、城市建设、项目推进和老百姓增收等方面，需要倍加努力。差距就是潜力，差距就是希望。各旗区对于这些差距和问题，要高度重视，找准抓手，认真解决。三是任务很重。旗区工作处于承上启下地位，涉及方方面面，工作的复杂性和艰巨性不言而喻，同志们都很辛苦。特别是应对当前金融危机的波及推进结构转型、产业升级，发展县域经济，加快农牧业现代化实现城乡统筹，旗区党委书记责任重大。今天，市委二届六次全委会确定的各项工作任务和《市委关于进一步加强旗区党政领导班子建设的意见》，更要靠大家去落实、去推进。同志们要继续解放思想、改革进取，敢于担当重任，善于克难攻坚，一如既往地埋头苦干，抓好落实，不断开创发展新局面。
    开展旗区党委书记向全委会述职述廉，是坚持党要管党、从严治党、党务公开精神，充分发挥全委会作用，强化旗区党政领导班子建设的重要举措，也是推进党内民主、加强监督管理、提高先进性和执政能力建设把党的组织优势转化为推动科学发展的强大动力的实践探索。第一，有利于市委进一步加强对旗区工作的领导；第二，有利于同志们之间相互交流；第三，有利于市委委员及时全面地了解各旗区工作情况，扩大知情权和监督权，充分行使民主权利。今后，我们要把这项制度持之以恒地坚持下去，进一步加强旗区领导班子建设，促进地区经济社会又好又快发展。我们是第一次开展旗区党委书记向全委会述职述廉，也是一种制度创新，没有可借鉴的经验，要在实践中不断完善。比如，述职述廉怎么述、述什么？我认为重点要围绕落实科学发展观、构建和谐社会，既要看常规性工作做了什么，更要看创造性的工作做了什么，有什么创新，抓了什么大事，有什么重大变化，在创造性工作当中看你的水平，看你的能力，看你的政绩。
    “郡县治，则天下安”。旗县一级政权在我们党和国家的机构设置中处于承上启下的重要位置，而旗区党委书记是旗区领导班子的班长，居于核心地位，起着关键作用，责任非常重大。古往今来，无数仁人志士身为“七品芝麻官”，却颇有建树、为世人景仰。战国时期两任兰陵县令的荀子，是我国古代著名的思想家、教育家、孔孟之后的儒学大师，他的治国理念奠定了秦汉封建帝国统一的发展局面。范仲淹“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”，海瑞刚正不阿、体恤百姓，他们的高风亮节，令人敬重。兰考县委书记焦裕禄、东山县委书记谷文昌，为改变地区贫困落后面貌、改善人民生活，鞠躬尽瘁、艰苦奋斗、忘我工作，直至生命最后一刻，是全党上下学习的典范。鄂尔多斯今天的发展，也与历任旗区党委书记的品格、智慧、奉献是分不开的。老书记们在过去那么艰苦的条件和环境下，为地区的发展作出了重要贡献。他们那种没有条件、创造条件也要干的创业精神，那种甘于清贫、任劳任怨的人生境界，那种处理复杂问题的工作能力，成为包括我在内，大家共同学习的榜样。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”，过去是这样，现在也是这样。旗区党委书记的素质、能力、作风，对一个地区的改革、发展、稳定起着决定性的作用。下面，我代表市委全委会，对旗区党委书记提几点要求。
    一要勇担重任。党把非常重要的位置，交给了我们，这是对我们最大的政治信任，我们要切实承担起责任，这个责任，重于泰山。信念坚定，勇担重任，认真履职，发奋进取，既是一个政治品质问题，也是一个思想境界问题；既是一种能力，也是一种勇气。站在新的历史起点上，坚持科学发展观，构建和谐社会，实施“结构转型、创新强市”新战略，推动鄂尔多斯“赶苏州走进全国前列、学鲁尔走向世界一流”，瞄准沿海发达地区赶超，不断走向现代化，是历史赋予我们的神圣使命。完成这一历史使命，关键在于大家以坚强的党性观念和组织原则，认真贯彻党的决策部署，把握大势，总揽全局，坚持发展是硬道理和经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，切实担当起解放思想、改革开放的重任，担当起结构转型、创新强市的重任，担当起保增长、促发展、促稳定、惠民生的重任。作为地区发展的主心骨，必须谋全局、抓大事，无私无畏，责任为重，不靠、不推、不躲、不拖，不庸碌无为，对市委、政府决策负责，对人民群众负责；敢闯敢干，敢于直面困难、正视矛盾、迎难而上，以舍我其谁的气概破解发展中的难题；作风良好，勤政务实，定下来的事情，雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作，一抓到底、见到成效，不说空话、虚话，始终保持良好的发展大势。
    二要科学发展。鄂尔多斯能取得今天的成就，赢得外界的关注，靠的是又好又快、科学发展。推进结构转型、创新强市，更需要我们深入学习实践科学发展观，坚定不移地走又好又快、科学发展道路。越是困难的时候，越要坚持好字优先、好中求快，推进科学发展。面对金融危机波及造成的影响，大家一定要认真学习领会中央、自治区和市委的精神，理性思考，审时度势，深谋远虑，既要有发展的紧迫感，也不能急功近利、饥不择食。要始终靠科学发展应对挑战，靠科学发展破解难题，靠科学发展战胜困难。通过产业升级、结构转型和项目落地，使我们的产业面貌和产业层次有一个脱胎换骨的变化，为今后更大的发展积蓄力量。在落实科学发展上，具体有三点要求：一是要真正让科学发展观入耳、入脑、入心。所谓入耳，就是认真学习，开阔视野，武装思想；所谓入脑，就是深入思考，以科学发展观为准绳研究我们的工作；所谓入心，就是融会贯通，把科学发展观的要求和我们的思想及工作实际融为一体。二是落实科学发展观要解决重点问题，见诸实效。当前落实科学发展观，做好经济发展工作，重要的就是紧紧抓住扩大内需的新机遇，抓好产业升级、产业多元、产业延伸，走新型工业化道路，推进化工产业大型化、集中度、集约化，把文化、物流、旅游等消费产业和先进制造业做起来，把我们的自主创新能力提高。一些同志在关注煤、电等资源型项目，其实，在煤的体量、电的体量没上去的时候，我们狠抓大煤炭、大煤电，已经形成了规模、气候和市场覆盖，面对经济发展的新形势、新变化，看我们谋全局的本事，看我们抓大事的能耐，看我们对鄂尔多斯发展的阶段性贡献，重要的是看结构转型、创新强市，进一步提高资源综合开发利用水平，进一步转变发展方式，把适应扩大内需的产业做大、做强、做优，一、二、三产协调发展，切实提升地区新的竞争力和新的产业形象。三是希望东胜区在科学发展、结构转型、创新强市方面当好排头兵，不仅在鄂尔多斯当好排头兵，还要在全区、全国范围内争当排头兵。同时希望准格尔、伊金霍洛等旗不甘现状，奋起努力，既有亮点，又有面上推进，形成又好又快、科学发展新优势、新气势、新的增长极。通过各旗区的共同努力，真正把市委提出的“结构转型、创新强市”新战略和各项任务扎扎实实地落到实处。
    三要提高本领。沧海横流，方显英雄本色。真正考验一个干部的时候，是事业面临困难的时候；真正检验一个干部的能力，就要看处理复杂问题的能力。在经济社会发展顺风顺水的时候，大家的能力差别体现不出来。越是在复杂局面和困难考验面前，越能检验出一个领导干部的水平和能力。我体会，别人看不到、想不到、认识不到的事情，你看到、想到、认识到了，就是水平高；别人做不了、做不好、做不成的事情，你做了、做好了、做成了，就是能力强。要在完成重大任务、应对重大事件、做好重要工作中考验干部、识别干部。当前，面临着繁重的发展任务，面临着经济社会发展的新挑战，面临着保增长、渡难关、上水平，对各旗区党委书记的能力、水平、素质提出了更高的要求。要切实保持工业经济平稳较快增长，切实抓一批大项目、好项目、新项目，扩大固定资产投资，切实抓好城市核心区建设和城乡统筹、惠及百姓等工作，不断增强解放思想、干事创业、把解决当前经济困难与可持续发展统一起来的本领，能办成别人办不了的事情，能拿下别人拿不下的项目，能落实别人落实不了的工作，能解决别人解决不了的问题。不管面临多大困难和多少问题，都能攻坚克难，以只争朝夕、奋发有为，不达目标不罢休的决心和韧劲抓好落实、推动工作。
    四要心系群众。旗区党委书记是党在当地人民群众中形象的具体代言人，直接面对的是群众，一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心上。大家要重官德、重口碑、重民意。始终把群众的安危冷暖放在心上，常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。财政增收了怎么办？要花在老百姓身上。任何时候，都要心中装着老百姓，不能亏待老百姓。经常深入到基层和群众中去，面对面地听取意见，实打实地解决问题，办好“八件实事”顺应民意、化解民忧、为民谋利。大力推动创业富民、就业惠民、社保安民。要发展面向现代化的一流的教育、卫生、文化、体育和广播电视等社会事业，满足老百姓对现代文明的需求。下大气力解决好群众呼吁较为强烈的突出问题，三年之内全市基本解决城镇无房户住有所居的问题。下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，确保不出现一起困难群众基本生活得不到保障的事情，确保不出现一起拖欠农民工工资引发的群体性事件。“自古民心一杆秤”。我们决策想着群众，群众就会支持我们把决策变成蓝图；我们行动为了群众，群众就会与我们同心同德，共建和谐。
    五要团结一致。团结出凝聚力、出生产力，团结出实绩，团结出干部。团结是境界、是修养、是品德，也是一种能力。旗区领导班子成员之间要团结一致，以大局为重、以事业为重，求大同、存小异，多理解、多沟通、多信任。旗区党委书记作为班子的“一把手”，处于班子建设的关键位置，综合素质要高，要起表率作用。要以党的理论、党的原则和共同奋斗的事业感召人、凝聚人、团结人。切实贯彻民主集中制原则，充分发挥好模范表率作用，增强班子集体的战斗力，建设富有创新精神和实干精神的高素质团队。善于集中大家的意见和智慧，集思广益、广纳群言，把每个班子成员的积极性、创造性最大限度地调动起来，使班子形成一个团结的集体。正确处理集体领导与个人分工负责的关系，不断完善旗区委的领导决策和工作机制，一切重大决策和部署，都要按程序讨论决定。要和班子成员经常沟通思想，交流意见，定期召开民主生活会，开展批评和自我批评，有了误解和矛盾要及时化解，不使矛盾积累，不使误解加重。切实增强统揽全局、协调各方的能力，协调好上级与下级之间、班子之间和班子成员之间的关系，保证上下一盘棋，合力谋发展。班子是整体，每一个班子的班长和成员，都要按规矩办事。副职也要尊重书记、支持书记工作，坚决落实党委集体形成的决议。要加强各大班子的团结一致和领导成员之间的协调一致，特别是党政主要领导间的沟通协调，做到各司其职不越位，各尽其责互支持。在班子建设上，“互相补台，好戏连台；互相拆台，一齐下台”，这话很有哲理。大家要同舟共济、共同努力，切实担负起维护班子团结创大业的责任。
    六要严于律己。做官要有骨气、有正气。做官的骨气，在于有原则、有操守、有正确的价值观；做官的正气，在于有党性、有是非、有正确的利益观。权力是把双刃剑。面对不正之风的侵袭，面对少数别有用心的人拉拢腐蚀，倘若道德缺失，经不住诱惑，把不住操守，拿了不该拿的，做了不该做的，也就丢了骨气，没了正气，为了身外之物而葬送前途命运，这样的教训太深刻了。各旗区党委书记经过多年的奋斗，才有今天干事创业的舞台，机会来之不易。大家要牢记“两个务必”，倍加珍惜人民赋予的权力，倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜在旗区党委书记这个岗位上为民造福的机会，始终保持共产党人的浩然正气，正确对待和行使手中的权力，守住骨气，弘扬正气，严于律己，廉洁自律，一心一意干事创业，博得一个堂堂正正、问心无愧的人生。作为书记，不仅要管好自己、家属和身边的人，更重要的是带班子、带队伍、带出好风气，切实加强党的思想政治建设和作风建设。在此，我强调几点：一要强化制度建设，按照预防和惩治腐败问题的实施意见精神，在重要资源配置、项目支持、资金使用、干部任免等方面要有一套科学可行的制度，在可能出问题的环节上强化监督力度，提高群众对热点问题的公信度，靠制度保证干部清廉、清白、清明，从源头上防治腐败问题。二要阳光作业，公开、公正，增强透明度。三要接受组织和社会的监督。四要震慑歪风邪气，严肃查处有影响的案件，以儆效尤，决不姑息迁就。
    同志们，历史选择了我们，我们就要做历史所赋予的事。每个领导干部都要胸怀全局，忠于事业，尽心尽力尽责任，求真务实抓落实，努力创造出无愧于组织、无愧于时代、无愧于人民的业绩，向党和人民交出一份满意的答卷！