偶看新闻广州武汉火车票:大陆经济面临「双保」挑战
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/25 16:19:44
大陆经济面临「双保」挑战
2011-12-07 10:26:04
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【经济日报╱社论】
中国大陆即将召开中央经济工作会议，这项会议与春天举行的人大政协两会、秋天召开的中共中央全会并列年度三大会议，主要是回顾过去一年成绩、部署未来一年经济工作，并为新年度宏观经济政策定调。在大陆跃升为全球第二大经济体、且为全球成长重要引擎后，这项会议日受国际瞩目。
过去这一年，大陆经济表现开高走低，经济成长率从第一季的9.7%，逐季下滑至第三季的9.1%，第四季预估将仅约8.5%；下半年以来，外贸、投资、消费等三大需求也趋于疲软。大陆官方公布的经理人采购指数（PMI），11月降到49，是32个月以来最低，显示实质面持续减速。面对这些走弱的数据，北京当局解释是去年以来主动采取一系列紧缩性政策调控的结果，强调一切仍在掌握中。尽管如此，近来国内外经济环境不佳，尤其欧债危机未解、贸易保护盛行、国内物价水准偏高、流动性不足、房地产调控进退维谷等，都已对大陆经济稳定成长构成严峻的挑战。
面对当前形势，这次中央经济工作会议可能将明年经济工作重心，由今年的「控通膨」为主，转为与「保成长」并重。近三个月来，大陆物价涨势虽渐缓，但在全球货币宽松的环境下，民众的通膨预期短期内不易改变，且内部需求扩张的压力仍如影随形。此外，劳动力成本上升、服务业及非贸易品价格调整，以及资源性产品价格改革等，也都形成物价走高的压力。由于这些因素都可能加剧通膨预期，大陆官方仍将持续重视物价调控工作。
至于明年大陆经济成长的动向，经合组织（OECD）、瑞银、花旗等看法普遍趋于保守。大陆国务院似乎也意识到经济衰退的风险加大，特别强调下个阶段宏观政策目标为「巩固经济平稳较快发展」，副总理王岐山甚至提出「确保经济复苏是压倒一切的任务」。因此，「保成长」将成为明年经济工作重要任务，预料会将目标订在经济成长率8%及物价涨幅4%。
为了「保成长」，明年宏观调控政策可能仍延续今年「稳健的货币政策」和「积极的财政政策」。就财政政策而言，一般预料明年将继续扩大政府支出、实施赤字财政，并辅以结构性减税措施。事实上，结构性减税最近已开始行动，例如在上海试行营业税改增值税方案、提高营业税和增值税起征点等。此外，因应「十二五规划」转变经济发展方式的基调，宏观经济政策也将向促民生、扩内需、新兴产业发展等倾斜，财政政策在「保成长」和「调结构」方面将发挥更大作用。
关于货币政策，虽可能强调「稳健」，但为改善当前流动性紧俏、不利企业经营现象，北京官方表示将在「力度」和「节奏」上进行「预调微调」。11月30日中国人民银行调降存款准备金率0.5个百分点，显示实施一年多的紧缩政策开始松动。为兼顾「保成长」和「控通膨」，货币政策将趋于宽松且更积极，但不致全面放松；在政策工具上，主要将运用公开市场操作和存准率，但基准利率的调整将较审慎，因为负利率现象已造成银行存款流失、地下金融泛滥。因此，明年度货币政策将依循「量松价紧」的原则。
由于欧债危机蔓延，全球经济变量增加，研究机构普遍认为，明年大陆经济成长面临的困难将更多，成长速度可能低于今年，且因通膨压力稍减，防止经济失速或将成为明年大陆经济的首要课题。不过，中共五年一度党的全国代表大会明年秋天召开，将涉及人事换届、政治权力更迭，依照经验，遇有政治大事之年，总体经济情势不宜大幅波动，是以明年宏观调控政策的任务既要保成长，亦要保稳定。双保之间的平衡，将是一大挑战。
【2011/12/07 经济日报】@ http://udn.com/
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