龙永图披露中国入世机密：朱镕基在最后关头使美让步

2011年12月07日 02:32
来源：第一财经日报 作者：王羚 王伟

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2011年12月11日，中国入世整整十年。11月中旬，当年谈判桌旁的骁将、中国入世谈判首席代表龙永图在他位于国贸的办公室接受了《第一财经日报》的专访，娓娓忆起往事。

多年前中国入世谈判中的重大机密由此被披露：后来遭受批评的入世第十五条议定书是当时的国务院总理朱镕基拍板决定；也同样是朱镕基，在谈判的最后关头亲自出马，力挽狂澜，用第十五条议定书等条款换取了美国在中国文化市场开放、化肥专营权放开等方面的重大让步。

而就是这个具有歧视色彩的第十五条议定书，由于规定了“对不能证明其生产经营在市场条件下进行的中国企业采取特殊的价格比较标准”，导致部分中国企业在应对反倾销、反补贴等国际贸易争端中处于被动地位。

这一本来针对部分中国企业的技术性条款此后被误读为“中国被认定为非市场经济国家”，由此招来一些批评之声。当初接受这一条款的现实考量、中国高层希望借这一条款倒逼中国企业以治愈其内战顽疾的良苦用心也被淹没在众多负面声音中。

作为入世首席谈判代表，龙永图在被赞为“入世功臣”的同时也被贬为“卖国贼”。他自己倒也潇洒，功过是非，任由人评说。

入世十年，再回首，听龙永图再忆往事，纵论中国发展前路。

中国入世谈判经验推动多哈回合

第一财经日报：你刚从日内瓦参加中国入世十年纪念活动回来，有些什么新的信息可以分享？

龙永图：今年12月11日是中国正式加入WTO的十周年，所以前几天，世界贸易组织在日内瓦举行了一个纪念活动，请我做了一个关于中国入世十年的报告。

根据世贸组织总干事拉米的要求，我在报告会上讲了一些中国入世谈判的经验。因为现在整个多哈回合谈判陷入僵局，日内瓦弥漫着一种悲哀的、沮丧的气氛。拉米希望我能给大家鼓鼓气。

当然我不想以一个教师爷的口气去告诉他们，中国入世谈判为什么会取得那么多的成果。我讲到当时中国入世谈判取得成功，第一条就是，要有一种积极争取双赢的态度。如果在谈判桌上每一方都要表示强硬，那么这个谈判就很难得到结果。我们中国代表团在开始的时候也表现出很多强硬的态度，其实强硬解决不了什么问题。当前日内瓦出现的僵局就是各方都很强硬，各方都不想让步。

第二条就是任何国际谈判都必须得到国内的支持。我们当时取得成功，主要是得到国内的极大支持，在国内形成共识。但我发现如今在日内瓦的有些谈判者在国内的沟通是很差的，他们常常不能把多哈回合谈判当中具体的问题准确地传达到国内去，形成国内的统一意见来支持他们的谈判。

第三条就是不要把谈判政治化，就是说贸易谈判就是贸易谈判，要注意贸易谈判的细节，如果你过分把贸易谈判政治化，实际上是造成自己将来不可能退步的局面，实际上是你自己制造了困难而不是解决了困难。

我讲完话后有好几位大使跟我讲，你今天跟我们讲了一堂谈判的课程。拉米也很高兴，说你讲的这几点对打开(多哈)谈判的僵局会有帮助。

这次有意思的是会见了一些老朋友，也听到一些以前我自己都不知道的故事。我见了主持中国十五年多边谈判的中国工作组主席、前瑞士驻WTO大使吉拉德先生。他告诉我，2001年9月13日晚上，我们把中国入世谈判几百页的协议最后敲定了，但是当时还有一个很大的问题，就是欧盟代表团团长对中国服务业的开放还不满意，所以他准备在7点吃完饭后再发难，提出这个问题。当时吉拉德特别着急，宣布7点钟休会，大家吃饭，9点钟再回来。散会后吉拉德就把欧盟代表团团长请到一个饭店，在吃晚饭的时候逼着他给当时的欧盟委员，现任世贸组织总干事的拉米打电话。吉拉德说，我当时非常生气，这么重大问题你必须给拉米打电话，必须得到拉米的同意你才能在会上发难，否则就是破坏大家整体协商一致的意见。当时欧盟代表团团长在他的逼迫之下，给拉米打了电话。吉拉德也听到了拉米在电话里说不要再捣乱了，就参加一致意见吧。这个小故事说明当时吉拉德也好拉米也好，在关键时刻对中国的入世谈判起了很大的作用。

还有欧盟的代表团团长德佩尔给我讲了一个比较有意思的故事，他说我们一直到1997、1998年时，还不知道中国到底有没有下决心要加入世贸组织，国内到底形成一致意见没有。但他们后来听到一个传说，说中国在日内瓦湖边买了很大一块儿地，准备要建中国驻日内瓦代表团的办公室。他们得到这个消息以后非常兴奋，他们的解读是，中国既然把地都买了，肯定国内已经同意解决入世的问题了，可能只是一个时间问题，所以他们吃了一颗定心丸。

日报：这个传说是不是真的？

龙永图：是真的。我们真的买了地产，这个地是我亲自选的，就在日内瓦湖边，我们中国驻日内瓦代表团是所有100多个代表团中唯一在湖边的代表团。他们讲的这些故事都使我们回忆起谈判当中的一些艰辛，还有做过的种种努力，中国入世确实不容易，确实是中国和世界双赢和各方共同努力的结果。