立荣航空网上值机:日韩创意产业发展的研究和启示

内容摘要  日韩文化与我国有一定的渊源，而且当前我国创意产业正在各地兴起，各种创意产业园区雨后春笋般的涌现，日韩创意产业迅猛崛起，它们的发展路径和模式值得研究。本文在对创意产业概念分析的基础上，选择亚洲地区创意产业发展最好的日韩进行研究，对日韩创意产业发展的特点进行了比较全面分析和总结，并对日韩创意产业发展的经验进行了归纳。在对日韩创意产业研究和分析的基础上，提出了我国发展创意产业的对策措施，希望起到一定的借鉴和推动作用。

关 键 词  创意产业  产业政策  日韩  文化立国  国际化战略

Abstract: This article analyzes the concept of originality industry, chooses Japan and South Korea in Asia as the research object, analyzes Japanese and South Korean originality industry’s experience, and proposes some suggestions about originality industry’s development in our country.

Keywords: Originality Industry; Industrial Policy; Japan and South Korea; Internationalization Strategy

随着全球化不断进程深化，国际产业转移提速，我国产业结构升级加快，发展服务业上升到重要议程，新兴的服务业领域纷纷进入视野。科技服务、总部经济成为一些地区重点突破的领域，集文化、科技、经济于一体，行业跨度大、附加值高的创意产业更是成为各地关注的热点。全国各地都在积极倡导并发展创意产业，但很多地方收效甚微，对创意产业发展的环境、条件等研究有待深入。近年来，日韩创意产业蓬勃发展，在世界占有一席之地，它们与我国一衣带水、有一定文化渊源，对它们进行深入研究应该有借鉴意义，起到“他山之石，可以攻玉”的作用。

一、创意产业的概念和内涵

研究创意产业，首先就要对概念进行剖析，那什么是创意产业？目前并没有一个非常成熟的、公认的概念。国内基本都认为英国是创意产业的发源地，霍金斯是创意产业之父，他认为所谓的创意产业即指“那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业，以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会，并促进整体生活环境提升的活动。”

其后，美国、新加坡、新西兰等国家相继提出了创意产业的概念，并大力提倡发展创意产业。这些国家和地区关于创意产业内涵和外延的提法，依据名称划分可分为三种，一是以英国政府定义为基础的“创意型”，主要依托工业设计和艺术设计领域；二是以美国界定为代表的“版权型”，即生产和分销知识产权的产业；三是中日韩等国的“文化型”，内涵较上面两种丰富，其外延也在不断延伸。

二、日韩创意产业的发展情况和特点

日本和韩国早在20世纪末就提出发展创意产业，经过十年的发展，日韩的文化创意产业成为世界创意产业的重要一极，成为亚洲地区创意产业发展最好的国家，“哈日”、“哈韩”一度成为席卷亚洲乃至全世界的风潮。近年来，日韩创意产业发展主要有以下特点：

1、产业规模大，增长较快。日本、韩国是占据世界市场最大的两个亚洲国家。亚洲地区在全世界文化创意产业中占20%，其中日本就占世界的10%。2003年，日本创意产业总值达到1213亿美元，远远高于当年农林水产总值；创意产业2004年保持稳步增长，总值占GDP的2.6%。韩国创意产业发展迅速，2002年创意产业的市场销售总额为174.6亿美元，占GDP 2.89%；2003年销售总额达到370亿美元，同比增长112%，占GDP 6%；1999-2003年五年间，韩国创意产业的市场规模年均增长约27.7%，而2002年韩国GDP增长率仅6.1%。据统计，2004年，韩国的文化产品已占据世界市场3.5%的份额，成为世界第五大文化创意产业强国。

2、概念内涵相似，涉及行业领域广。日韩创意产业都属于“文化型”，涉及行业领域比较广。就日本而言，文化创意产业主要包括：电视、报纸、图书出版、电脑网络、手机信息等信息传播，个人电脑、数码相机、DVD、绘画用品等与休闲和个人爱好相关的产品，电影、游戏中心、电视游戏、游戏软件等娱乐市场等。韩国将文化创意产业界定为与文化商品生产、流通、消费有关的产业，具体行业种类有影视、广播、音像、游戏、动画、卡通形象、演出、文物、美术、广告、出版印刷、创意性设计、传统工艺品、多媒体影像软件、网络以及与之相关的产业。

3、主导行业突出，支撑作用明显。从日韩创意产业的构成来看，主导行业优势明显，地位突出。动漫产业、游戏产业、数字内容产业等是日韩创意产业的主导，其中数字内容产业包含电影业、广播电视等类别。2005年，日本文化创意产业的三大支柱产业共实现产业近5万亿日元，占文化创意产业的比重超过1/3，其中数字内容产业高达3.5万亿日元，动漫产业约为7000亿日元。影视、游戏、动漫产业是韩国的发展最快、规模较大的行业。2004年，韩国电影国内票房收入和出口收入近9亿美元，电视剧出口额超过5000万美元；网络游戏产值首次突破1万亿韩元大关，占全部游戏销售额的61.9%，并保持年均20%的增长；动漫产业销售额超过1万亿韩元，占世界市场份额的千分之四。

4、走国际化战略，积极抢占国外市场。日韩是地域上的小国，在创意产业发展之初，就确定了国际化战略，力争成为创意产业输出大国。据统计，世界上的动画作品60%是日本制作，美国是日本动画片最大的海外市场，日本动画片在美国的市场收入超过50亿美元。韩国文化产品的出口保持强劲的增长，2002-2005年间翻了一番，2005年达到13.68亿美元。韩国文化产品在东南亚有广阔的市场和强烈的认同度，尤其是韩剧、网络游戏。据测算，2007年，韩国电视台节目出口超过3亿美元；网络游戏出口超过4亿美元，在主要出口地，对中国大陆的出口占39.5%，对日本出口占24.9%，对台湾出口占17.9%。

三、日韩发展创意产业的经验和对策

1、加强政府指导，坚持文化立国。日韩高度重视前瞻性研究分析，在上个世纪末就提出文化立国，倡导发展创意产业，并成立专门的指导协调机构。日本文化厅1996年正式提出了《21世纪文化立国方案》，标志着日本“文化立国”战略的正式确立。在日本政府系列中，经产省和文部省都具有文化的管理职能，各负其责，以相关法令为依据，向企业提出劝告、建议、指导等行政裁决方式，使企业接受政府的意图并付诸实现。韩国总统金大中于1998年将文化创意产业列为韩国21世纪发展国家经济的战略性支柱产业并优先发展，并提出“韩国文化世界化”的口号。早在1994年，文化观光部首次设立“文化产业局”主管文化创意产业。1999年，文化观光部、产业资源部等通力合作，设立各自下属的“游戏综合支援中心”、“游戏技术开发支援中心”等。

　 2、出台政策法规，营造良好发展环境。日韩自提出“文化立国”的战略开始，就积极研究相关政策法规，以适应新兴的创意产业发展。一是制定产业发展指导政策。日本2001年颁布《振兴文化艺术基本法》；自1998年开始，韩国政府陆续出台了《国民政府的新文化政策》、《文化产业发展5年计划》、《文化产业发展推进计划》等纲领性文件，并出台《文化振兴基本法》。二是完善知识产权保护等法规。创意产业在某种程度上可称为内容产业，必须有良好的知识产权保护环境。日本2001年对《著作权法》进行修改，更名为《著作权管理法》，还相继出台《著作权中介业务法》、《IT基本法》等法规；韩国也陆续对《著作权法》、《电影振兴法》、《演出法》等法规作部分或全面修订，以适应创意产业发展的需要。

3、完善投融资体制，加大资金投入。一是政府加大投入。日本政府对文化事业的投资逐年增加，1990年文化厅的预算432亿日元，1997年达到828亿日元，约为1990年的2倍。韩国2000年的创意产业预算占国家总预算1%，2001年超过1万亿韩元。二是投资日益多元化。随着日韩创意产业日益壮大，民间资本日益活跃。日本的民间企业投资成为主要资金来源，所占比例越来越大。韩国也多渠道筹措文化创意产业发展资金，多项专项基金运作“文化产业专门投资组合”，这是以动员社会资金为主、官民共同融投资的运作方式。

4、市场体制完善，运作高效。一是项目都市场化操作。企业都是日韩创意产业发展的主体。韩国上个世纪90年代就打破行业垄断，允许、鼓励私人财团、创业型的风险投资公司进入影视等创意产业领域。日韩在演出届、电影届等已拥有一支成熟的知名文化企业队伍，拥有一批综合性的文化公司，独立的市场及营销体系。二是行业组织发挥行业发展责任。日本几乎每个行业都有自律性的组织或机构的社团法人，负责制定行业规则，维护会员的合法权益，同时进行行业统计，被视为政府职能的延伸。日韩文化产品的审查，通常也是由行业协会等非官方组织把关。

5、加大投入力度，多渠道培育人才。日韩政府不断加大政府投入力度，大力培养创意产业人才，韩国2002-2005年共投入2000多亿韩元培育复合型人才。同时，积极开拓多种人才培养渠道，壮大人才队伍。日本民间积极兴办动漫学校，通过举办动漫和游戏大赛等各种方式培育人才。韩国产学研联手，成立“CT产业人才培养委员会”，负责文化创意产业人才培养计划的制定、协调等；设立“教育机构认证委员会”，对文化创意产业教育机构实行认证制，对优秀者给予奖励和提供资金支持，建立文化创意产业专门人才数据库。鼓励并加强国际人才交流。

6、放眼世界，开拓国际市场。日韩都是地域上的小国，它们认识到国内市场规模有限，积极开拓国际市场。一是走各具特色的出口之路。日本以培育核心产品产业链拓展海外市场，已形成由动漫、卡通图书和影像制品以及由动画衍生出文具、玩具、软件、游戏、软件和服装等衍生品所组成的完整产业链。进入欧美市场初期免费提供电视台播出，认可后相关产品被竞相相购买。韩国制定海外目标市场拓展战略，为促进创意产业国际化，制定“瞄准国际市场，以中国和日本为重点的东亚作为登陆世界市场舞台的台阶”的基本战略。二是加强海外知识产权保护。日本经产省与文部省联手促成建立了民间的“内容产品海外流通促进机构”，拨专款支持该机构在海外市场开展文化贸易与维权活动。韩国在文化出口战略地区建立“前沿据点”，在构建营销网络的同时，加强海外市场的反盗版工作。这些机构还积极参加国际知识产权保护论坛等活动，维护海外市场。

四、对我国创意产业发展的启示

创意产业作为新的发展方向，各国软实力的重要体现，理应受到我国的高度重视，而且，拥有五千年文明的中国也应大有可为。然而，各地创意产业园雨后春笋般的涌现，沿袭兴建工业小区的粗放式地发展知识型、科技型的创意产业的现象值得警惕。发展创意产业从以下几个方面努力。

1、制定“文化创意兴邦”战略。建议学习借鉴日韩经验，从国家战略的高度重视创意产业，发扬中华文明，提出“文化创意兴邦”。制定创意产业振兴计划，短期计划与中长期规划相互衔接，明确中短期重点突破行业，提出具体实施方案，分阶段、有步骤地推动创意产业的发展。

2、积极推进市场化改革。在产品、市场日益国际化的今天，有竞争力的产业必定是市场化的产物。改革开放以来，我国文化产业改革相对滞后。一是加快体制改革。逐步推进文化产业事业单位改革，成立市场化主体，建立现代企业制度。二是培育创意企业做强。制定优惠政策，鼓励多种资本进入创意产业，改善市场竞争环境，培育做大一批创意企业。三是加快对外开放步伐。降低门槛、放宽审查管制，大力引进创意企业、产品，稳妥有序地推进创意产业领域的对外开放步伐。

3、不断优化发展环境。一是制定优惠政策。加大扶持力度，国家出台指导性政策办法，各地根据实际制定出台税费优惠等政策措施，激励引导创意产业加快发展。二是加强知识产权保护。根据创意产业的特点及发展需要，修改或制定符合国际化要求的知识产权保护法规条例。加强市场管理、规范和打击力度，在国内逐步形成尊重、保护知识产权的良好环境，并加强我国出口创意产品的反盗版工作。三是成立行业联盟或协会。加快文化创意产业行政管理改革，放送管制限制，实现管理型向服务型转变。引导、鼓励成立行业组织或协会，充分发挥协会或会员单位在行业发展中的自律、自我管理、自我促进的积极作用，有效避免国际贸易摩擦、争端等。

4、坚持人才领先战略。创意产业发展的关键是人才，我国创意产业要实现突破必须有一支有原创力、有国际视野、对中外文化理念有深入理解的人才队伍。一是要树立多元化的人才观。大力宣传国外先进理念，传播国外各路英才、成功人士的发展之路，逐步感染转变唯书、唯大学的成才观，鼓励多元化发展，走多样化的成功之路。二是创意人才从娃娃抓起。加快中小学教育、课程改革，设立一些激发学生思维，提高创造能力、动手能力的课程，举办开展各种创意活动、体验科技活动等，鼓励有原创性的、有特长的学生，发现、大力培育有潜力的人才。三是建立多层次的人才培养体系。鼓励有条件高校设置创意产业馅骨干专业，穿心培养方案、方式。同时，加快建立职业教育、继续教育培训、研讨交流体系，产学研参与，各类资本积极投入的多层次、多渠道的教育培训体系。为创意产业发展提供强有力的人才支撑。

5、坚持国际化战略。世界经济一体化的今天，我国的创意产业只有成为世界认可的，才会是中国有竞争力的产业。支持鼓励产品、企业走国际化道路，合作、自主开发创意产品，学习产品开发、运作、营销的先进理念，加强国际合作，借助国外相关企业的平台进行演出、播放，抢占国外市场，逐步走出合作、消化吸收、自主发展的国际化的创意产业发展之路。

陈继稳   现为昆山市发展和改革委员会服务业科科员。