湛江万科实业有限公司:郑光照在纪检机关查办案件培训会上的讲话

郑 光 照
（2008年5月8日）
同志们：
这次全市纪检监察机关查办案件工作培训会的主要任务是：贯彻落实中、省纪检监察机关案件监督管理工作会议精神，专题研究部署全市查办案件工作重点任务，围绕完善办案工作机制，进一步强化措施，落实责任，促进全市查办案件工作再上新水平。省纪委对安康的工作予以高度关注，省纪委纪检监察一室副主任顾群同志应邀出席指导会议并作了重要讲话，对我市查办案件工作成效给予了充分肯定，对今年的办案工作提出了新的要求，大家一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。
这次会议主题集中，内容丰富。会上，各县区分别汇报了今年的工作打算，旬阳、汉滨和白河分别进行了典型发言，会后还将进行办案业务专题培训。从汇报和发言情况看，大家都讲得很好，不仅很实在，而且充满新意，特别是大家思想和精神状态好，信心和劲头足，前四个月全市查办案件工作开局良好，这是确保实现办案工作再上新水平最有利的条件。
下面，我再讲三个方面的意见：
一、统一思想，提高认识，增强做好新形势下查办案件工作的责任感和紧迫感
查办案件是纪检监察机关的重要职责，是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务。党的十七大报告指出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务；要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。这充分表明我们党反对腐败的坚定态度和坚强决心，也对新形势下查办案件工作提出了更高的要求。
当前，随着教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系的建立和不断完善，我们对党员干部的教育力度逐步加大，预防措施持续深入，积极有效地预防了腐败产生。特别是全市纪检监察机关坚持把查办案件作为反腐倡廉工作的重要任务来抓，围绕服务加快突破发展大局，取得了明显成效。全市查办案件工作呈现出“一降三升”的有力态势，即信访举报总量同比明显下降，初核案件数、科级立案数和党政纪处分人数同比分别上升21%、87%和21%，严肃查处了一批大要案件，取得了良好的政治、经济和社会效果。但是，我们也要清醒地认识到，由于现阶段诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决，制约反腐败斗争深入开展的一些因素还仍然存在，今后一个时期腐败现象仍处于易发多发期，惩治和预防腐败的任务仍然艰巨。随着经济社会的不断发展，违法违纪案件呈现出作案手段越来越智能化，行为更具隐蔽性；作案目的从生活资料的占有向资本积累发展，腐败分子更具贪婪性；作案主体从个人向小集团甚至“组织”发展，腐败行为更具社会危害性；违纪违法性质从单一型向复合型发展，交叉违反党纪、政纪、法纪，腐败行为更具多样性；作案领域从传统的经济领域开始向非经济领域延伸，作案范围更趋广泛。这些新的特点，既增加了案件查处的难度，也对办案人员的综合素质提出了更高要求。在我们工作方面还存在一些问题和不足，有的地方对查办案件工作重视不够，力度不大，办案工作进展不平衡；各级纪检监察机关自办案件数总体偏低，有些县区在今年的自办案件方面还没有实质性突破。因此，各级纪检监察机关一定要积极适应反腐败斗争形势发展的现实需要，从政治和全局的高度，进一步提高对查办案件工作的重要性认识，增强责任感和紧迫感，采取切实措施改进办案工作，进一步坚定信心，以干克难，把查办案件工作不断推向深入。
二、明确要求，突出重点，继续保持办案工作的强劲势头
今年的查办案件工作，要按照市纪委二届三次全会的总体要求，着力在强化自办案件、完善办案机制和提升办案效果上下功夫，促进办案工作整体上水平。市纪委已专门下发要点，将今年的查办案件工作任务概括为“实现一个目标、打造两个亮点、深化三项工作、抓好四项活动”。这里我强调三个问题：
（一）突出重点，在加强自办案件上求突破。要紧紧围绕加快安康经济社会突破发展，以查办发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件为重点，严厉查处官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，继续保持查办案件特别是自办案件工作力度，力争达到“案件总数不减、自办案件上升”的目标。一要强化信访初核。要将信访举报作为自办案件来源主渠道，坚持有案必查，违纪必究。对县级和科级领导干部的违纪线索，初核率要达到100%，做到件件有结果，事事有回音。二要夯实包案责任。继续推行纪委常委包案责任制，确保集中主要力量查处一批有影响、有震动的大要案件。特别对涉案人员职级高、违纪金额大、社会影响恶劣的案件，主要领导要亲自上手组织协调。三要解决突出问题。现实表明，一个腐败案件的背后，都涉及许多群众的切身利益。尤其是在农村基层惠农政策落实中的违纪违法问题，社会影响面大，群众深恶痛绝。我们必须紧紧抓住严重损害群众利益的突出问题，严查重处。同时，要加大经济处罚和赃款赃物追缴力度，让搞腐败行为者得不偿失。四要强化案件督查。特别要加强对县区基层科级案件的督查督办。对查办不力的县区，市纪委要进行点名批评，必要时将组织力量进行直查。
（二）完善机制，在打造工作亮点上促提高。案件主办人制度和异地联合办案制度是安康办案工作的首创和特色，要继续在继承中发展，在发展中创新，在创新中提高。一要继续完善制度。进一步推行和建立案件主办人工作志、案件调查组工作情况评价、异地联合办案抽调人员函告及评价等办法，使这两个制度内容更加充实，体系更加完善。要大力推行乡镇办案联片联查联审制度。从白河、汉滨的实践经验看，这一做法既符合中省纪委要求，又能切实解决基层办案中的很多实际问题，是异地联合办案制度在基层的延伸和补充。各县纪委要认真学习借鉴，切实抓好推广和落实。二要认真执行制度。查办每起案件都必须认真执行案件主办人制度的各项规定，严格按程序办事。异地联合办案要尽快筛选确定合适的案源线索，抓紧启动相关调查工作。市纪委全年力争组织运作３至５件县区之间的交叉案例，每个县区全年至少组织运作２至３件乡镇之间的交叉案例。同时，根据实际情况，适当采取市纪委直查的方式，以促进办案工作，确保办案质量。三要注重总结提高。各级纪检监察机关既要注重办案工作实践，还要善于总结工作经验。要围绕创新办案工作机制方面形成的好做法和取得的新成果，适时进行系统总结、提炼升华、加以推广，更加有效地指导和推动全市办案工作。
（三）标本兼治，在案件治本抓源上重实效。查办案件既是治标的重要手段，也有治本的重要功能。查办案件最终目的是发现解决问题、教育挽救干部、建立完善制度，从源头上预防和解决腐败问题。要重视发挥查办案件的治本功能，进一步做好查办案件“后一半”工作，促进惩治成果向预防成果转化。一要深入研究发案规律。认真分析发案特点，深入研究查办案件工作中根源性、普遍性、规律性的问题，从苗头中发现趋势，从问题中寻找对策，增强查办案件工作的针对性和前瞻性。二要注重开展警示教育活动。要运用查办的典型案例对广大党员干部进行警示教育，使其从中汲取教训，增强拒腐防变能力。三要认真落实“一案双报告”制度。对案件中发现的体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，提出建设性的意见和建议，建立完善相关制度，从源头上堵塞漏洞。实践证明，查办案件工作越深入，治本的措施就越有针对性、越有效。因此，我们一定要注重发挥查办案件的治本功能，推动从源头上预防腐败工作的深入开展。
三、锐意进取，狠抓落实，努力开创查办案件工作新局面
查办案件是政治性、政策性和业务性很强的工作。要坚持服务大局与履行职责紧密结合，依纪依法与综合效果相互统一，办案水平和能力建设同步提高。
一要切实履行协助党委组织协调反腐败的职责。坚持党委领导，是查办案件工作必须遵循的基本原则，是查办案件工作顺利进行的根本政治保证。各级纪检监察机关要坚持反腐败领导体制和工作机制，积极主动地争取党委的重视和支持。坚持重大事项请示、汇报制度，自觉把办案工作置于党委的统一领导下。对重要复杂问题的处理，要加强向党委请示，确保办案工作审慎稳妥地向前推进。遇到特殊困难要及时报告，依靠党委排除各种干扰和阻力。要按照有关规定，严格遵循初核、立案、调查、审理等工作的权限及程序，坚决按照有关规定履行案件报批程序。要注重加强与下级党委特别是主要领导的沟通。上级纪委调查处理涉及下级党委、政府的案件，要适时向下级党委特别是主要领导通报情况，听取意见，自觉把查办案件工作融入地方工作大局之中，坚决维护地方的社会稳定和经济发展。
二要牢固树立查办案件工作为加快突破发展大局服务的思想。各级纪检监察机关要紧密结合全市开展的“安康突破发展”主题思想解放大讨论活动，进一步认清为安康突破发展保驾护航的重大责任，紧紧围绕市委、政府的中心工作，不断解放思想，把查办案件工作与推进安康经济社会的突破发展紧密结合起来，坚决查处各种影响、妨碍、破坏改革发展稳定的腐败行为。要树立正确的办案工作政绩观，评价办案工作，不仅要看查办案件数量，还要看查办案件的质量，更要看案件查办的政治效果、社会效果和法纪效果。要充分认识到，查实问题、惩治腐败是成绩，澄清是非、教育保护干部也是成绩，始终做到既严格执纪，有案必查、违纪必究，又正确处理办案与大局、数量与质量的关系，实事求是地评价查办案件的实际成果。要强化大局意识，在办案思路的确立、工作重点的选择、办案时机的把握、办案措施的实施、办案成果的运用上，不能盲目行事，防止和克服单纯办案思想，为安康经济社会又好又快发展提供有力保障。
三要认真贯彻依法依纪办案的政策和策略。要坚持严格依法依纪办案，实行案件线索集中管理，提高案件线索的利用率；严格按规定使用“两规”、“两指”等办案措施；坚持文明办案，保障被调查人的合法权益；切实加强对查办案件工作的监督，严查违法违纪办案行为，从整体办案的运作程序、措施运用、办案纪律等方面确保依纪依法办案的各项规定和要求得到落实。要准确把握办案政策和策略，既要坚持党性原则，秉公执纪，实事求是，又要做到宽严相济，区别对待。要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，因人制宜、因事制宜，充分运用警示训诫、组织处理措施，尽可能地教育挽救大多数干部，打击惩处极少数腐败分子，维护社会稳定，保证各项工作的正常开展。要综合考虑违纪违法的情节、后果、案发背景和相关责任人员的认错态度等因素，区别不同情况，在法纪规定的范围内正确运用从宽、从严的政策，充分体现政策的威慑力和感召力，增强办案的政治、社会、法纪效果。
四要不断加强纪检监察办案队伍建设。新时期新任务对查办案件工作提出了新的更高的要求。各级纪检监察机关一定要把办案队伍建设放在更加突出的位置，不断提高政治素质和执纪能力。要加强办案业务的培训，提高办案能力。市纪委非常重视办案业务能力建设，近年来每年有侧重地组织全市纪检监察机关办案人员进行专题培训，目的就是要不断提高大家的办案能力和水平，以适应新形势下办案工作的需要。要切实加强对办案人员的管理，规范办案行为，严肃办案纪律，对以案谋私的，一律严肃处理，绝不姑息迁就。要从政治上、工作上、生活上重视、关心、爱护办案同志，对政绩突出的，该表彰的要表彰，该重用的重用。要切实加强作风建设，教育和引导办案人员发扬坚持原则、锐意创新、淡泊名利、乐于奉献的精神，进一步树立办案人员公正、清廉、可信、可敬的良好形象。
同志们，做好今年的办案工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。各级纪检监察机关一定要站在讲政治的高度，求真务实，踏实苦干，团结协作，锐意进取，以查办案件工作新成效和反腐败斗争的实际成果，为促进安康突破发展做出新的更大的贡献。
上一篇：没有了！
下一篇：没有了！
相关专题：
·专题1信息无
·专题2信息无
热门文章：
·镇坪纪委创新三项机制强化队 [1149]
·白河纪委组织学习王瑛同志先 [976]
·郑光照在纠风十大亮点工程经 [957]
·新疆开展厅级领导干部任前廉 [955]
相关文章：
·没有相关文章
相关评论:(评论内容只代表网友观点，与本站立场无关！)
相关评论无
游客： *电子邮件：  游客：
*评论内容：（100字以内）
发表、查看更多关于该信息的评论将本信息发给好友打印本页