心连心复合肥质量如何:仇和的昆明末路

　　既然是一种投资行为，那么风险和利益的可能性都是同时存在的。

仇和和一个城市的发展

作者：本刊记者 尹鸿伟 发自昆明  来源：南风窗  日期：2010-11-05  浏览：1694 显示全文   　　在长达半年时间里，一个名为“华西•滨湖国际生态城”的新地产项目，以“低碳生活”、“价廉物美的花园洋房”等噱头在各种媒体和活动中频繁亮相，并采取签订《职工集体委托代建协议书》、《项目建设投资协议》及《选房确认书》等方式，收取了2000多名购房者房款总价30%的“代建诚意金”高达3亿元。
　　按照昆明警方在2010年10月12日通报的情况，“云南君信投资有限公司、昆明宁山房地产开发有限公司通过非正常渠道获取了市委仇和书记对江苏省江阴市华西村昆明办事处请示函的批示件”，以其中“会处答复”四个字误导公众视线、混淆视听，最终达到了诈骗目的。
　　“这个事件的出现及其被警方高调查处都非常蹊跷，众所周知昆明不止一个房地产项目是类似违规手段操作出来的。” 网友说，这个事件将给仇和今后的工作开展带来负面影响，后期处理不好会形成遗憾结局。
　　
　　昆明在改变
　　“流经城区的36条河水开始变得清澈了。”这是许多昆明人近两年来最开心看到的转变之一，而且他们都把这样的变化与仇和的执政联系在一起。
　　“由昆明市36名市级领导担任‘河长’，由各河道流经县区的主要领导担任‘段长’，对各条河道均做到分段监控、分段管理、分段考核、分段问责”，这就是仇和推行的“河长责任制”，而他也曾经“身先士卒，卷起裤腿站在盘龙江里，踩着又脏又臭的黑泥挥舞铁锹劳动”。
　　2007年12月末，仇和从江苏省副省长调任云南省委常委、昆明市委书记，成为主政一方的“改革派官员”群体中，能不断升迁、不断获得新平台继续其改革事业的代表，也一度成为“东部官员到西部任职”的干部调动模式的鲜亮样板。
　　“几乎所有昆明人早期都对仇和的到来倾注了美好的期望。”网络人士“边民”表示，仇和给昆明带来的变化有许多，无论是观念还是具体事务，而其本人也在争议中延续着他一贯的人生道路。
　　城市建设、滇池治理、招商引资、城中村改造、地铁工程、改变机关工作作风，甚至计划将教育、医疗行业进行民营化改造……在两年多的时间里，仇和已经在昆明掀起了很多不可阻挡的“旋风”。对于种种诧异与不解，仇和的表态是：“先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误、不允许无所作为。”
　　“收入微薄的昆明财政根本无法支撑仇和那么多的工作，由于自身条件所限，短期内昆明也很难在招商引资方面获得巨大突破。”昆明市的一名官员说，“不过这些正是仇和希望改善昆明基础设施，提升投资环境的动力和理由。在地方税收来源缺乏，无太多财政潜力再挖的情况下，他也走上了不少地方政府流行的老路，即从土地上做文章。”
　　他表示，“整理土地”、“拆迁改造”等政策、宣传一时间让昆明“满城风雨”，“昆明主要是靠城中村改造来为房地产市场提供土地来源，随着拆迁成本越来越高，昆明的房价未来必将长期处在高位运行。”
　　生活在昆明的退休老干部康佳说：“由于涉及的工作内容太深、太广，他把昆明本地的老百姓、公务员、权贵三方都骚扰了，或者说得罪了，这样的情况既需要勇气，更需要水平。”他认为仇和的工作力度很大，给昆明带来了翻天覆地的变化，是昆明历史上难得的市委书记。
　　“仇和早期惩治公务员的举动获得了老百姓的叫好，但他后来决定拆除居民阳台上的防盗笼时，老百姓的反对声就来了。”云南大学教授石鹏飞说，“民意也不一定靠得住，老百姓往往会因为个人的微小利益得失而发生变化。”
　　的确，“拆防盗笼”使昆明老百姓对仇和的评价发生了变化。网民“饕餮”表示，一方面昆明老百姓突然发现仇和的举动也会涉及自己的利益，另一方面仇和的这项政策设计还有一些纰漏。
　　“比如开始要全部拆，后来又变成沿道路拆，后来又变成沿街拆，变化很多、很快。”他说，“另外还有开始是自费拆，后来因为反对声音大了，又变成政府出钱拆，而且这项工作到今天也没有完成。”
　　对于建设昆明的思路，仇和的宣传口号也不少见，而且不断更新：2008年3月为“滇池流域城乡一体化”；2010年3月为“全域城乡一体化”；2010年10月为“全域城镇化”。同时昆明还获奖不断：中国最具幸福感城市、中国最具软实力城市、中国优秀旅游城市、联合国宜居生态城市、国家园林城市、中国最佳休闲宜居绿色生态城市……2010年10月21日，又收获了一项——中国国际形象最佳城市。
　　“仇和的做法肯定会让一些人不满意，但各方要客观地看待这些问题。”石鹏飞说，“不过仇和在发展的同时还是要考虑本地老百姓的承受力，目前的建设的确过多过于密集了，老百姓叫叫苦、骂几句也是在情理之中。”
　　仇和来到昆明后很少与外界媒体打交道，更没有接受过正式的访问，但也有人举例《政道：仇和十年》一书一度摆满了云南省的各种书店、报摊，其“并非完全低调”，“只是表现的方式不一样”。
　　“一直处于非议之中”似乎已经成为仇和仕途、行为的特征。2010年4月，北京大学政府管理交流中心设立了《“仇和新政”对政府管理创新的影响与评价》课题组，以期将其作为落实科学发展观，加快推进国家政治体制改革、政府管理创新和政治生态文明建设的典型案例，并上报中央和国务院有关部门，供高层决策参考。
　　
　　不是完美的发展
　　为保证城中村改造工程的顺利推进，昆明市委、市政府成立了以仇和为政委，市长张祖林为组长，市政协主席田云翔、副市长陈勇等为副组长的昆明市城中村改造领导小组。一名昆明房地产商人透露，为了实现土地盘活，仇和想出了许多办法，“除了从以前已经获得土地的老板身上再收点差价，还千方百计让每一块土地的价格都往上升”。
　　“仇和经常直接过问具体的土地项目。”他说，“他经常组织各种部门领导、房地产老板在一起开会，直接谈想法、下命令。”