偶看新闻天津新三板企业名单:在全县推进转型跨越发展暨2010年度“双先”表彰会上的讲话
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/26 04:53:17
在全县推进转型跨越发展暨2010年度“双先”表彰会上的讲话
侯
同志们：
这次会议的主要任务是：全面总结去年经济社会发展成果，分析当前形势，安排部署今年的工作，大张旗鼓地表彰先进集体和模范个人，号召全县上下学先进、赶先进，争当转型跨越发展排头兵，动员各级各部门围绕科学发展主题，突出转变发展方式主线，凝心聚力，奋力争先，全力开创转型跨越发展新局面！
一、认清形势，抢抓机遇，切实增强转型跨越发展的信心和决心
刚刚过去的2010年，县委、县政府以科学发展观统揽全局，砥砺奋进，共克时艰，有效应对了后危机时代挑战；凝心聚力，奋力赶超，开创了经济率先发展、短板全面突破的良好局面；统筹兼顾，协调发展，社会各项事业大有进步，城乡一体化进程明显加快，全县呈现政通人和、和谐稳定的新气象。
砥砺奋进保增长，县域经济率先发展。一年来，抢抓后危机时代蕴涵的发展机遇，立足争先发展，加强经济运行调控，壮士断臂推进节能减排,超前谋划力促经济持续向好发展,
坚定不移促转型，循环经济蓬勃发展。一年来，深入探索资源型地区转型发展基本路径，全力促进经济多元发展、循环发展、转型发展。一是坚持传统产业新型化、新型产业规模化，重点推进煤矿兼并重组和标准化矿井建设，全面提升煤电、冶化、乳品、新型建材、农副产品加工、生态旅游六大板块经济发展水平。兼并重组协议签订率达到100%，主体到位接管率达到100%，采矿许可证换发率达到90.5
夯实基础强“三农”，农业农村经济全面发展。一是全力促进粮食增产。一年来，克服早春低温、伏旱和病虫害多发等不利影响，全面实施玉米丰产方、测土配方、机深耕、改造中低产田等措施，极大改善了农业生产条件；全面落实惠农措施，农民人均享受政策性补贴近260元；全面推进农业机械化水平，补贴农机具50.4万元。通过多措并举，全县抗灾夺丰收，总产粮食3.66亿斤，增长24.1%，创历史最高纪录。二是大力发展设施农业。县政府沿应广线两侧规划建设设施蔬菜基地，整合专项资金989万元，兑现奖补资金1500多万元，注入贷款担保资金2000多万元，配套电力设施300万元，道路建设投入400多万元，建成各类大棚3320座6525亩，年实现销售收入6000多万元，促进了农民增收。三是全面实施规模健康养殖。县财政补贴1300多万元，新建了29个奶牛小区、2个肉羊小区。全县畜禽规模健康养殖园区达到161个，其中奶牛83个，奶牛规模健康养殖量占到奶牛总量的40%。全县大牲畜存栏8.8万头，其中奶牛7.5万头，总产鲜奶21.1万吨。四是强力推进农业产业化发展。古城集团、天鹏农牧公司被评为全省农产品加工“513”工程先进企业。古城集团生产系列乳制品5.42万吨，实现销售收入4.1亿元，支付奶款2.5亿元，正在逐步走出低谷，引领奶牛乳品业健康发展；天鹏公司出栏生猪3.5万头，产销熟肉制品2万吨，实现销售收入1.6亿元，成为产业化发展的又一旗舰企业。五是农村“五个全覆盖”工程全面完成，新农村建设迈上新台阶。两年来，全县完成投资2.87亿元，为54个村修通
坚持不懈搞建设，城市基础设施全面配套。全县基建投入2.3亿元，其中融资贷款1.15亿元。在全省首家开工建设了县城热电联供项目，年内新增供热60万平米；自来水管网改造和水表出户工程全面开工，年内改造管网15公里，实现智能化分户管理800多户；县城垃圾处理厂完成了一多半工程量；新铺设污水收集管网12公里；新硬化小街小巷6条等。可以说，2010年是我们城市建设打基础的一年，为今年全面改造主要街道、提升“三化”水平奠定了坚实基础。
重拳出击抓安全，发展环境大为改善。一是牢固树立安全生产第一责任理念，全面落实企业主体责任、乡镇属地管理责任、部门“一岗双责”，严格落实包保责任制、奖惩责任制、事前问责制、责任追究制，不断加大安全投入，深入开展以煤炭行业为重点、覆盖所有领域的安全整治活动，安全生产形势明显好转。二是始终坚持稳定压倒一切，科学处理改革、发展、稳定的关系，坚持党政领导定期接访制度，完善信访联席会议制度，落实各级各部门“一岗双责”，树正气弘扬社会新风，讲公平提升公信力，抓落实提升执行力，抓热点解决民生民计，理情绪化解矛盾和问题，带着感情、带着责任集中处理解决信访积案，依法打击非法违法上访，全县信访秩序明显好转，受到省市的充分肯定。三是不断优化环境，营造了风清气正的发展氛围。坚持公开、公平、公正，择优选聘了一批大中专毕业生，充实到医疗、教育、民政、安全、计生等领域，强化了社会事业后备力量建设。坚持“内聚人心、外塑形象”的理念，深入推进学习型党组织建设和创先争优活动，切实加强各级党组织和干部队伍建设，以零容忍的态度整肃吏治，机关作风明显改进；以强服务、解民难、抓热点、促发展为宗旨，重塑了全县上下共谋转型跨越发展的新形象，形成了各级班子同心、同声、同向、同步，干部群众思上、思进、思变、思富的良好环境，山阴的对外形象明显转变，人气指数大为提升，发展环境显著改善。
关注民生促和谐，社会事业大有进步。一是教育事业优先发展。山阴一中当年建设，主体工程当年封顶，完成投资1.55亿元。规划改造的17所校安工程全部开工，竣工12所，完成投资1.2亿元。优化了中小学资源配置，提升了义务教育标准化水平。全面落实绩效工资制，调动了广大教职员工的工作积极性。中考成绩明显提升，高考达线率逐步走出低谷。深入开展“圆梦大学”捐助活动，资助88名贫困大学生圆了大学梦。切实加强校园安保工作，全力整治周边环境和秩序，打造了平安和谐校园。二是卫生计生事业大发展。县、乡、村三级医疗卫生机构达标率达到91.57%；13个乡镇卫生院全部实施了国家基本药物制度；新农合参合人数15.3万人，参合率达90.15%，新增人数全市第一；公共卫生服务水平全面提升，为5.4万名居民建立了健康档案，预防接种、传染病防治等工作扎实有效。全县综合节育率92.1%，长效节育率91.8%，计生工作在全省二类县中排名第十，全市排名第二。三是就业和社会保障能力大提高。全县新增就业2134人，创业带动就业552人，转移农村剩余劳动力2830人。社会保险基金当年总收入达到1.1亿元，累计滚存结余基金2.04亿元。城乡低保标准、优抚对象补助标准、企业退休人员基本养老金、农村五保户供养水平等均有所提高，为城乡低保对象发放了临时价格补贴，新建了占地4300多平米的敬老院，建成了救灾物资仓储中心。四是城乡公共文化服务体系建设取得新成效。启动了11个乡镇综合文化站建设，竣工4个；建成了50个村农家书屋；新建农村篮球场20个；为100个文化信息资源共享工程村级服务点配套了相关设施；完成了第三次全国文物普查工作，旧广武村被列为省历史文化名镇名村。五是保障性住房建设进一步推进。廉租住房一期工程年内全部竣工，启动了二期工程，发放廉租住房补贴1670户301万元。结合闫家巷改造，新建经济适用住房144套1万平米，完成棚户区改造922套9.5万平米。六是科技创新跃上新台阶。全县农业科技支出892万元，成功申报市级科技项目16个，争取上级科技引导资金161万元。中煤金海洋集团公司致力于建设粉煤灰综合利用试验基地，成立了技术研发中心，开展分析测试、粉煤灰提取贵重金属实验、提取无机物研究等，全面提升了科技服务经济建设水平。
凝心聚力促发展，成绩斐然捷报频传。2010年，全县荣获全国农村社区实验示范县、全省“十一五”时期经济社会发展先进县、全省造林绿化、规模健康养殖、设施蔬菜建设、农产品加工“513”工程、计划生育优质服务、新型农村合作医疗、治超工作先进县等殊荣，赢得了中央党校组织的“资源型地区科学发展与转变发展方式路径探索研讨会”、全国京津风沙源治理工程第十一次省部联席会暨朔州现场会、全省林权改革现场会、全省中低产田改造现场会、全省盐碱地治理现场会、全市关闭矿井现场促进会、全市司法行政系统加强基层基础年活动暨规范化司法所建设现场促进会等在我县的胜利召开。
成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导和大力关心支持的结果，是我县四大班子精诚团结、率先垂范，各级各部门及广大干部群众艰苦拼搏、踏实苦干的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前还存在一些困难和问题：一是产业结构调整的任务还很艰巨，固定资产投资结构还不合理。全县煤炭一业独大、结构畸重的状况仍未改变，高碳产业低碳发展的道路任重而道远。煤电项目投资仍占到固定资产投资总额的一多半。二是乳品、冶化等行业仍不景气，生产没有全面恢复，仍未走出低谷，再加上节能降耗和资源环境保护压力不断增大，给新型化发展增加了不小压力。三是城建、教育、旅游三方面工作虽取得一定成效，但仍滞后于经济社会的发展，滞后于民众的现实需求，滞后于周边兄弟区县，迫切要求我们以超常的举措、超人的魄力、超强的力度，全力攻坚，全新突破，全面赶超。四是安全生产基础不够牢固，一些制约安全生产的深层次矛盾和问题尚未根本解决。五是干部群众思想观念、工作作风还不适应转型跨越发展的需要，亟待增强一心一意谋发展、埋头苦干抓落实、高度负责抓安全的紧迫感和责任感，全力开创各行业、多领域、全方位转型跨越发展新局面。这些问题必须引起我们的高度重视，努力加以解决。
二、咬定目标，主攻重点，全力推动转型跨越发展
今年是中国共产党成立90周年，是全省转型综改试验区建设的第一年，是我省省、市、县、乡四级党委，县级人大、政府、政协，乡镇人大、政府换届之年，是“十二五”规划开局之年，也是全面推动我县在新的更高的起点上实现转型跨越发展的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大，影响非常深远。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力推动转型跨越发展。
今年全县转型跨越发展的总体思路是：抢抓全省转型综改试验区建设一个机遇，建设新型能源和生态畜牧两大基地，创新黑色煤炭、白色乳品、绿色生态“三色经济”循环模式，实施“园区化承载、大项目支撑、板块式发展、集群化推进”四项举措，加快工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化，打造全省多元循环发展第一县！
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到135亿元，增长15.98%；规模以上工业增加值达到60亿元，增长14.3%；全社会固定资产投资达到110亿元，增长139%；财政总收入达到24亿元，增长19.2%；一般预算收入达到11.7亿元，增长16
要实现上述目标，确保“十二五”开好局、起好步，必须主攻以下五个方面重点。
（一）以煤为基，多元发展，全面提升工业新型化水平。
省委书记袁纯清强调指出，转型发展的核心是要做好煤炭这篇文章，利用好转型综改试验区这个平台，走好高端化发展的路子，打好循环经济这张牌。这是我们提升工业新型化的重要原则，我们不能丢掉优势找优势，要依靠煤但不依赖煤，通过煤矿技术改造，做强做优煤炭业。在此基础上，要打好循环经济这张牌，抓高端、全循环、多联产，加快煤炭向煤转电、煤电冶、新型建材、粉煤灰综合利用等领域转化延伸，拉长产业链条，实现伴生废弃物吃干榨尽。要利用好转型综改试验区这个崭新平台，增加投入、大胆改革、大胆试验，走出富有山阴特色的循环经济路子。具体实践中，全面实施好四大战略：
一是实施传统产业优化提升战略，实现煤炭产业新型化。要在圆满完成煤矿兼并重组的基础上，加快建设规模化、集约化、信息化、机械化的现代化矿井，全面推进煤矿机械化升级改造和安全质量标准化矿井建设，15座煤矿开工建设，年底12座煤矿完成机械化改造，6座基本建成安全质量标准化矿井。全县煤炭产量力争达到1800万吨。
二是实施新型能源战略，实现电力工业新型化。大力发展矸石发电、风力发电等，加大洁净能源比例。要加快昱光2×300兆瓦矸石发电项目建设，力争7月底竣工投产；启动实施二期2×350兆瓦热电联供项目；做好华能2×1000兆瓦超超临界电厂前期准备工作。开工建设太重20万千瓦、上海成瑞10万千瓦风力发电项目，全面完成千井110千伏变电站建设，新建八里庄110千伏变电站，为经济发展提供可靠的电力支撑。
三是实施多元化战略，实现产业体系新型化。要全面提升我县乳品、冶化、建材、农副产品加工等传统产业新型化水平，培育生态旅游、新型装备制造、新能源、新材料、节能环保等新型产业和高新技术产业，积极推进钙产业研发工作。年内下大力气抓好25个非煤非电项目建设，全面完成玉龙土特产公司搬迁扩建、金源化肥公司调频节能项目、合成氨废弃物资源化循环利用项目等，重点推进天鹏4万吨熟肉制品加工等项目达产达效。要抓住广武边塞文化旅游区列入全省转型综改试验景区的良机，遵照规划，加快基础设施建设，深刻挖掘文化内涵，加大招商开发力度，使旅游资源尽快转化为现实生产力。年内重点抓好环广武旅游区旅游公路及王家屏纪念园风景旅游区旅游公路；建设旅游区自驾车营地；修复明长城500米；建设汉墓群景点观光卵石路10公里；完善汉文化广场建设；积极争资修复旧广武城墙，恢复关楼等；新建王家屏纪念馆及保护管理服务设施等。
四是实施循环经济发展战略，实现发展模式新型化。要按照“多联产、全循环、抓高端”的思路，把循环经济作为山阴的一张名片去打造，把循环经济作为我县基本经济形态和产业发展模式去推进。一要依托园区来集聚。突出抓好三大工业园，即北周庄循环经济工业园、古城乳品工业园、马营、玉井煤炭工业园。今年，县财政将拿出一个亿用于园区建设，全面完善园区基础设施，实现“四通一平”，引导企业入园发展。二要以项目来支撑。支持中煤金海洋集团公司投资57.04亿元，完成十大项目，开工建设三大项目，抓好五大项目前期准备工作。即全面完成第二洗煤场改扩建，新增洗选能力600万吨；完成2×300兆瓦矸石电厂、硅锰合金厂改造生产硅钙合金项目、炫昂建材公司11公里皮带走廊、永皓电厂新建低热值锅炉项目、煤机设备维修中心、引黄水厂、生产调度中心、质检中心、培训中心。加快推进干法水泥项目；开工建设贺庄煤炭物流枢纽项目，年内建成贺庄洗煤厂、玉井输煤专线，2012年底项目竣工；开工建设金属镁材料制造项目。做好拟建项目华能2×1000兆瓦超超临界电厂、粉煤灰综合利用试验基地、粉煤灰砌砖、粉煤灰蒸压砖、粉煤灰提取超细纤维五大项目的前期准备工作，全面延伸煤炭生产——皮带输送——煤炭洗选——铁路发运、矸石发电——硅钙合金生产、粉煤灰综合利用、废弃水、余热再利用三大循环产业链。
（二）大兴水利，强农惠农，着力提升农业现代化水平。
今年在继续实施国家和我省已有的各项强农惠农政策的基础上，全面落实我省新的十项惠农政策、十大强农工程和农村新的“五个全覆盖”工程，全力打造“三大园区”，重点建设“四大基地”，突出抓好“六大工程”，全面提升“农业两大循环经济”发展水平，强力推进农业农村经济步入转型跨越发展的快车道。
培育亮点，精心打造“三大园区”。一要高起点规划建设城北农副产品加工园。该园区占地2000亩，要按照“规划超前、设施先进、功能完善”为建设标准，全面做好园区控制性规划，年内完成道路框架建设，配套公共基础设施，鑫邦燕麦公司、玉龙土特产公司等入园建设。二要高标准开工建设中国·雁门关农产品物流园。该园区占地1500亩，投资2.5亿元。年内完成一期工程投资5000万元，建成地下恒温库，占地300亩，建设集信息结算、物流配送、农产品交易、冷冻仓储、精品展示等功能于一体的现代农产品物流园区，打造服务功能全、带动能力强的晋北最大的农产品交易中心，全面推动我县农业生产大流通、大发展。三要大手笔强力推进桑干河生态农业观光园。实施桑干河源头治理工程，抓好河道清淤、护岸生态林建设、道路建设等主要项目，重点治理桑干河沿线西至河阳堡、东至卢岭大桥区域。年内完成道路建设20公里，5000亩生态绿化。目前正在编制规划。
兴办水利，重点建设“四大基地”。水利建设坚持建管并重，加大力度，突出抓好京津风沙源水利水保工程、小型农田水利重点县项目等，建设节水灌溉工程2.92万亩，新增有效灌溉面积2.18万亩，完成投资7300多万元。种植业全面推广测土配方施肥、有机农产品生产、标准化生产、适用增产增收技术等；养殖业大力推广畜禽良种、良舍、良料、良管“四良”配套标准化模式，全县所有奶站实现电子监控全覆盖，引导支持规模养殖场进行粪污无害化处理，实现养殖污染零排放，实现健康养殖、清洁生产，提升粮—牛—奶、畜—沼—菜循环化发展水平。全县重点建设川区50万亩玉米基地、山坡区20万亩特色小杂粮基地、应广线两侧3万亩设施蔬菜基地、8万头奶牛、16万只肉羊、8万头生猪、100万只蛋鸡的健康养殖基地。要加快现代农业发展步伐，年内新增3000座5000亩设施蔬菜，重点新建3—5个千亩以上设施农业示范区。
夯实基础，突出抓好“六大工程”。一要突出抓好粮食产能工程。按照区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化开发的思路，改造中低产田5万亩，土地开发整理5000亩，综合开发1万亩，扶贫片区开发4万亩，建设玉米丰产方12万亩，创建粮食高产田5万亩，优种推广面积达到总播面积95%以上，进一步提升抗御自然灾害和病虫害防治能力，力争粮食总产突破四亿斤大关，进入全国粮食生产重点县行列。二要突出抓好农村再生能源建设工程。在已建成大型沼气站5个、户用沼气5000户的基础上，今年全面完成8个500立方大型沼气站。三要突出抓好农业科技推广及创新工程。全年培训1万人次，新增科技示范户2000户。四要突出抓好农业服务体系建设工程。大力发展各类专业合作社、专业协会，壮大农民经纪人队伍，提升农业市场化水平。五要突出抓好农业产业化提升工程。坚持做大做强、做出特色、唱响品牌的宗旨，加大金融扶持力度，培育古城集团、天鹏公司销售收入突破5亿元，发展壮大玉龙土特产公司、沈万山农牧公司、佳联农牧公司等龙头企业，新上一批农产品加工企业，力争全县农产品加工销售收入突破20亿元。六要突出抓好新农村建设工程。把“一乡一业”、“一村一品”作为新农村产业发展重点，把“四化四改”作为村容村貌整治重要内容，全面实施新农村连片建设工程。在巩固已有的“五个全覆盖”基础上，按照全省统一安排，全面启动新的“五个全覆盖工程”，即用两年时间，实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖，进一步改善农村经济社会发展条件，使广大农民得到更多实惠。
（三）规划引领，提升功能，全力提升县域城镇化水平。
脱胎换骨，大搞城市建设。要从完善功能、提升品位入手，新上一大批建设项目，进一步强化城市管理，全力打造靓丽县城。重点以县城环城路网为中心，新建改造“一环六横七纵”交通道路网络，推进铁东新区开发建设。完成垃圾处理厂、大忻线西移工程、土牛沟改造二期工程、小街小巷硬化四个续建项目。新开工府东街铁立交桥建设、府东街东延工程、荣乌高速公路引线、青年东街防汛工程、城市污水管网续建工程、中水回用工程六个项目。做好虎山线北移、虎山线铁立交桥扩建、南外环街、南环东街、东环南路、荣乌高速公路引线二期工程、人民公园、桑干河湿地公园、集贸市场九个项目的筹建工作。要坚持地上地下同步开发，所有建设项目必须依法建设人防工程，确保人防事业融入经济发展、城市建设。要进一步强化县城环卫、市场、交通、规划执法监管，巩固清洁卫生成果，全面提升县城管理水平。
创造特色，加快小城镇建设。要按照工矿商贸型、循环经济型、奶牛乳品型、生态旅游型的功能定位，高标准做好规划，大力度起步建设，多元化发展经济，多方式创新体制机制，全方位提升城镇化水平。一要把产业发展作为推进城镇化的根本大计。城镇化的过程就是产业聚集的过程、人员集中的过程。没有产业支撑就没有城镇化。要大力发展城镇经济，重点发展各类服务业和农副产品加工、生态旅游、现代农业、园区经济等，下大力气招商引资，不遗余力激活内资，迅速形成集群经济、块状经济的隆起带，商贸经济、物流经济的中心区，特色经济、富民经济的集聚区，吸引农民进城发展，吸引外来人员务工经商、投资兴业。二要把基础设施建设作为推进城镇化的重要前提。重点在道路交通上做文章，切实抓好偏玉线拓宽改造等工程，全面提升城乡公交一体化水平，努力实现农村班车全覆盖目标。
（四）生态先行，绿色转型，大力提升城乡生态化水平。
强力推进造林绿化。坚持生态保护为先、生态建设为重，把“绿化山阴”作为城乡生态化的首要任务来抓，把“绿色”作为山阴最靓丽的品牌来打造，坚定不移、坚持不懈推进植树造林，以更大力度推进生态建设，全面创建省级林业生态县。今年全县重点抓好交通沿线荒山绿化5000亩、干果经济林5000亩等工程，全力打造雁门关劣质地类1万亩、西山缓坡丘陵区2万亩生态景观区，成为全市生态绿化的样板工程。要坚持造林与管护并重，强化封山育林、封山禁牧、森林防火、防病虫害工作，严厉打击乱砍滥伐，全面保护森林资源和造林成果。继续深化林业产权制度改革，为兴林富民创新体制机制。
强力推进治污减排。严格控制二氧化硫、化学需氧量、烟尘、粉尘等主要污染物排放。一要全面实施“蓝天碧水扩容提质工程”。加快热电联供和天然气入户步伐，扩大集中供热面积，减少燃煤数量；全面强化境内桑干河流域治理。二要完善管理减排。全面扩大重点企业在线监测覆盖面，严格新增污染物项目审批，严格重大环境事件和污染事故责任追究。三要促进结构减排。加快淘汰落后产能，积极发展高新技术产业。四要扎实推进农村环境综合整治，深入开展生态创建活动。
强力推进节能降耗。严格产业准入门槛，加强新上项目能耗评审工作，在高耗能行业和重点企业实施节能技改项目，全面开展能效对标活动，突出抓好工业领域节能。加强用电管理，实施以产值换能耗的办法，严格控制能耗过快增长。
（五）民生为重，富民优先，全面提升社会事业发展水平。
优先发展教育事业。认真落实国务院“三年行动计划”，推进学前教育快速发展，新建一所高标准幼儿园，规范民办幼儿园管理。要以中小学布局调整和农村寄宿制学校建设为抓手，加大城乡师资交流力度，实施教师质量提升工程，促进教育均衡发展。要推进义务教育阶段学校标准化建设，确保验收达标；同步加快中小学校建设工程。全县重点新建山阴五中，改扩建山阴一小、四小、五小，新建青少年活动中心。要以课程改革为引领，稳步推进高中课程教育改革，加强高中教育教学管理，逐步提升高考升学率。全面落实国务院对职业高中学生减免学费和补贴生活费的政策，促进职业教育快速发展。切实加强教师队伍建设，深化绩效工资制度改革，强化师德师风建设，培养一支办学理念先进、特色鲜明、成效显著的新型校长队伍，培养一大批爱岗敬业、无私奉献、成绩突出的教学能手和先进教育工作者，促进全县教育这块短板全新突破。继续深化平安校园创建活动，全面整治周边环境，营造平安稳定的良好环境。
加快发展医疗卫生计生事业。要全面贯彻落实今年国务院确定的医药卫生体制“五项重点改革”“十七项具体任务”，全力促进九项基本公共卫生服务均等化；积极稳妥推进县级医院综合改革，带动乡村共同提高医疗卫生服务水平；加强县乡村医务人员交流学习和业务培训，与对口三级医院建立远程医疗系统。巩固扩大基本医疗保障覆盖面，基本实现全民医保。全面巩固新农合覆盖面，参合率达到90%以上，基金使用率达到85%。继续落实药品集中招标采购制度，实行零差率销售。全力确保乡级卫生院、村卫生室达标率均达到100%，80%的村卫生室实现一体化管理目标。进一步充实县乡医疗卫生机构技术力量，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。全力稳定低生育水平，努力创建国家级计划生育优质服务先进县。
加快推进科技文化体育事业。大力推进科技创新，集中攻克研发粉煤灰综合利用新技术；扎实推进新农村科技示范“六个一”工程；强化科技兴企工作。深化文化体制改革，全面实施“五个一”工程，努力打造广武边塞文化旅游区这一品牌，促进文化事业繁荣、文化产业发展。积极筹建广电新闻大楼，推进广播电视发射基地建设。继续实施“三下乡”工程，切实抓好农家书屋工程和乡级文化站建设，强化文化市场监管。广泛开展全民健身活动。年内全面完成县级文化馆、图书馆达标建设，新建61个农家书屋、100个文化信息资源共享工程村级站点、20个标准篮球场，开工建设县文化艺术中心和体育场馆。
稳定和扩大就业。全面落实更加积极的就业政策，大力发展服务业和劳动密集型产业，建立健全公共投资带动就业增长的机制，加强就业和再就业培训，鼓励自主创业，以创业带动就业，多渠道开发岗位就业，全方位自谋职业就业。加强劳动执法，完善劳动合同制度和最低工资制度，构建和谐劳动关系。
加快完善社会保障体系。各项社会保障抓扩面、抓征缴，彻底解决五项法定保险不平衡、不可持续问题，解决困难企业、困难人员社会保险问题，实现社会保障基本全覆盖。
坚持不懈抓好安全生产。安全生产这根弦要绷得紧之又紧，抓得实之又实。要怀着敬畏之心抓安全，以煤矿、非煤矿山、食品安全、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业领域为重点，努力做到监督管理更严格、隐患排查更细致、专项治理更深入、监管范围更广泛、隐患整改更彻底、责任落实更到位。进一步严明责任，坚决遏制重特大事故发生，推动全县安全形势向“稳定好转”迈进。要坚持露头就打，常抓不懈，严厉打击私挖滥采和非法开采，确保矿业秩序稳定好转。
全面加强社会管理。要坚持稳定压倒一切。各级各部门必须切实把维稳工作抓在手上，落实在行动上，确保社会秩序安定有序。认真做好信访工作，正确处理各类社会矛盾，坚决纠正损害群众利益的突出问题。加强应急管理，完善突发事件应急处置机制，妥善处置群体性和敏感性事件。加快社区建设，充分发挥居委会作用，统一协调好物业管理、治安保卫、卫生保洁、流动人口管理等项工作。加强社会治安综合治理，实现县城视频监控和巡逻防范“两个全覆盖”，严厉打击各类违法犯罪，特别是严重暴力犯罪活动和黑恶势力，确保一方平安。
今年全县重点办好十件实事：一是建成山阴一中，完成投资1.45亿元，确保今年8月投入使用；二是实施热电联供二期城网工程，完成投资1.2亿元，供热面积达到200万平米；三是抓好自来水城网改造工程，完成投资4000万元，接入用户1.5万户；四是全面改造县城路网，投资1亿元，完成同太路、东环路、南环路、北环路、马邑道五条道路改造；五是新建县人民医院，投资1亿元；六是新建二级汽车客运站，投资1500万元；七是新建地质塌陷移民住房350套，移民搬迁1500多人；八是完成天然气城网工程，发展居民用户5000户；九是解决8个乡镇22个村2.2万人2600多头大牲畜的饮水问题，完成投资1122万元；十是推进保障性住房建设。建设廉租房、经济适用住房、公租房、工矿棚户区改造共2858套17.52万平米。
三、抢抓机遇，真抓实干，全力保障转型跨越发展。
要确保“十二五”开好局、起好步，必须切实增强各级党组织驾驭经济工作和社会管理创新的能力，激发全县上下坚定信心，提振精神，鼓足干劲，狠抓落实，全力推动转型跨越发展。
（一）抓住集中换届机遇，始终保持风清气正的良好局面、奋发进取的精神状态。最近，省委召开了全省换届工作会议。袁纯清书记强调指出：“人优政强，人庸政弱，人劣政衰。人从来都是事业发展的决定性因素。新一届领导班子任期正值‘十二五’时期，承担着实施‘十二五’规划和推进转型跨越的重大责任。山西由传统到现代的转型，由采掘文明到制造文明的转变，由资源大省到经济强省的跨越，靠得是各级领导班子和领导干部以更大的胆气大干实干、敢干真干，靠得是各级领导班子和领导干部以科学发展的能力和素质治省理政，靠得是各级领导班子和领导干部以更实的作风奋勇争先、忘我工作”。“我们要抓住集中换届的机遇，切实把干部群众公认的推动转型跨越发展有思路、有激情、有经验、有贡献，敢于革新、敢于突破、敢为人先、敢于担当，想发展、谋发展、干发展并且能发展的干部选出来、用起来，通过换届换出更好的班子，换出更好的队伍，换出更好的作风，为再造一个新山西提供坚强有力的组织保障和人才支撑”。人常说，风正好扬帆，家和万事兴。当前，我县经济和社会事业全面发展，对外形象明显转变，人气指数大为提升，干事创业的氛围比较浓厚。我们一定要倍加珍惜这一来之不易的风清气正、和衷共济的良好局面，统一思想，准备换届；端正心态，面对换届；促进工作，迎接换届；风清气正，搞好换届。
（二）抢抓发展机遇，努力开创转型跨越发展新局面。机遇稍纵即逝。我们要紧紧抓住全省转型综改试验区建设的难得机遇，一方面用足用活省出台的一系列政策措施，一方面先行先试，不等不靠，大胆探索，在创新新的路径模式上、在拓宽开放半径和承接产业转移上，敢于尝试、敢于突破，走出资源型地区转型发展的新路子。要牢固树立发展是硬道理和第一要务的理念，摒弃安于现状、裹足不前，小打小闹、修修补补，四平八稳、循规蹈矩的心态和做法，敢干而不蛮干，大干而不小干，实干而不虚干，真干而不假干，在“好”的基础上，能发展多快就发展多快；在转型发展的基础上推进跨越发展。
（三）改进工作作风，集中精力抓工作、谋发展。各级各部门领导要从按部就班、常规抓法中解放出来，亲历亲为，靠前指挥，积极谋划今年各项工作，攻坚破难解决实际问题；要从迎来送往、文山会海的事务中解放出来，多向上争项目，多跑外抓招商，在提高与战略投资者的合作上下功夫，在争取上级政策、引进大项目和大额资金上求突破；要经常深入企业或项目工地搞调研，解决生产建设中的困难和问题，力争成为一方经济发展的专家、招商引资的行家里手、一线抓落实的榜样、服务企业的大使。要进一步提高各级干部的执行力，定了的事情就要雷厉风行地落实，明确的任务就要千方百计地完成，确定的目标就要不折不扣地实现。要少说多做，伏下身子把要办的事办实，把该办的事办好，把难办的事办成。
（四）优化发展环境，着力形成招商引资的强大合力。一要在进一步优化软环境上下功夫。牢固树立“环境就是生产力”的观念，充分认识到“人人都是环境、事事关乎发展”，进一步转变政府职能，不断提高管理和服务水平。要少说不能办，多说怎么办，全力尽快办，坚决杜绝政府权力部门化、部门权力个人化；要从严整治不作为、乱作为等不良行为，对损害投资创业者利益、损害发展环境的人和事，抓一批典型，坚决查处吃拿卡要，一经发现先免职再处理；要切实加强“人文山阴”建设，弘扬正气，抵制歪风，不断提高市民文明素质，提升城市形象和吸引力，使山阴成为生产要素聚集的洼地、人才向往的高地和投资居住的福地。二要紧盯项目，进一步掀起抓项目、上项目、引项目、大力招商引资的热潮，积极为转型跨越发展提供动力支持。各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感，在建项目要加快进度，签约项目要抓在手上，尽快上马。继续加大招商引资力度，抓紧引进一批大企业、大集团、大项目。要注重外商内商一起招，全力扶持本土大企业做大做强。要坚持地下转地上、黑色变绿色、资源变资本，继续支持鼓励煤炭企业发展旅游、文化、农副产品加工和高新技术产业。
（五）狠抓工作落实，全力推动“十二五”开好局、起好步。做好今年的工作，根本在落实。首先，要集中注意力，始终把工作重心放在推动转型跨越、破解发展难题上，把主要精力放在为人民群众谋福祉上，加强对重要决策部署的监督检查，切实做到有部署就有执行、有执行就有监督、有监督就有反馈。其次，要重实绩，严考核，按照实绩评价干部，进一步健全科学的目标责任考核和激励约束监督机制，以成绩论英雄、分优劣，以实绩选拔任用干部，让干发展的人有舞台，让干好发展的人有回报，让不想干发展、干不好发展的人没面子、腾位子，形成“能者上、平者让、庸者下”的干部用人导向，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。
同志们，新的任务让我们倍感责任重大，新的目标让我们倍感使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，开拓创新，扎实苦干，努力推动经济社会转型跨越发展，为打造全省多元循环发展第一县而努力奋斗！