偶看新闻诸暨中医院牙科:社论：用规则的力量提升人大议事民主(新京报 2009-4-22)
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/07 12:02:39
用规则的力量提升人大议事民主
www.thebeijingnews.com · 2009-4-22 3:15:03 · 来源： 新京报
■ 社论
4月20日召开的十一届全国人大常委会第八次会议，审议了《全国人大常委会议事规则》（以下简称“议事规则”）修正案，这也是《议事规则》实施二十多年来的首次修改。（昨日《新京报》）
依托于政治体制改革大背景的“议事规则”，伴随着人大民主的渐行渐深而作出合理修正，乃是必然。比如，修正案对发言安排、发言时间限制等的进一步明确，有利于保证议事效率；修正案进一步扩大列席人员的范围，并明确其参与权，有利于熟悉相关议题的人士参与议事，进而提高审议质量；修正案要求任免案都应当附有拟任免人选基本情况和任免理由，也有利于人大任免权的完整行使。
上述细节性规则改进所蕴含的改革诉求显而易见。循此逻辑，观照人大议事、行权的现状，议事规则还有更多改革空间可以探讨。
首要的一点，按照“议事规则”，全体会议、分组会议、联组会议是全国人大常委会的三种基本开会方式。在现实中，全体会议大多局限于听取相关议案报告、行使表决权，分组会议则主要承担了讨论、发言、审议功能，而联组会议却罕见召开，常委会委员只有通过简报才能了解其他小组委员的发言和观点。事实上，将所有人大委员集中起来的联组会议，最能体现人大“议”的特色，也最有利于议案的充分讨论。2000年12月，全国人大常委会二审《婚姻法》修订草案时，就曾以联组会议的方式对《婚姻法》的一些争议性焦点进行了公开讨论，有效提高了议事和立法质量。这一开会方式完全可以成为常态。
有鉴于此，建议通过议事规则的改进，使人大开会方式更趋合理化。比如，如何扭转全体会议单纯听报告、表决的局限性，增加大会发言，进而提升全体会议的议事功能；何种情况下应当召开联组会议，使各种意见得以充分交流和博弈，进而构建真正意义的辩论程序和规则，等等。
“议事规则”的又一个重要改革方向，乃是如何推进议事公开制度。修正案扩大列席人员范围，并明确了邀请人大代表列度会议制度化，这些细节改进对于推动政治公开化意义匪浅。但从更深的层面而言，全国人大常委会的议事公开似乎还有扩展的空间。
比如，正如有人大常委提出的，可以考虑建立公民旁听制度。事实上，许多地方人大常委会已经推行了这一机制。再比如，随着人大透明度的不断增强，人大常委会的开会情况已经越来越多地在媒体上披露。但也应当看到，目前通过媒体所公开的人大议事信息，常常不够完整，常委会委员的发言还不能够全部公开。基于这样的现实，同样有必要在时机成熟时，通过电视直播、网上直播，全面、及时公开人大常委会会议。同时除了涉及国家机密等例外情况，人大常委会的会议发言记录、议案、资料、决议等，也可以通过人大网等专门网站向社会公示。
通过议事公开，当能满足公民的知情权、参与权，进而激发会场内外有效互动的政治效应。尤其重要的是，议事公开化是现代民主政治的基本原则，也是民意机关接受公众监督的基本前提，常委会委员能不能积极履职、发言会不会“跑题”，固然需要限制发言时间等的规则改进，但完善公开规则，显然更具约束力。
开会议事是民主的基本运作方式，而如何开好会、议好事，莫不需要合理的规则做支撑，需要由程序民主达致实质民主。就此意义而言，“议事规则”的修正并不仅仅是简单的规则改变，也蕴含着改善人大议事质量、提升民主政治水平的深意，而这些“规则”效应，令人期待。
http://www.thebeijingnews.com/comment/shelun/2009/04-22/008@031503.htm
www.thebeijingnews.com · 2009-4-22 3:15:03 · 来源： 新京报■ 社论
4月20日召开的十一届全国人大常委会第八次会议，审议了《全国人大常委会议事规则》（以下简称“议事规则”）修正案，这也是《议事规则》实施二十多年来的首次修改。（昨日《新京报》）
依托于政治体制改革大背景的“议事规则”，伴随着人大民主的渐行渐深而作出合理修正，乃是必然。比如，修正案对发言安排、发言时间限制等的进一步明确，有利于保证议事效率；修正案进一步扩大列席人员的范围，并明确其参与权，有利于熟悉相关议题的人士参与议事，进而提高审议质量；修正案要求任免案都应当附有拟任免人选基本情况和任免理由，也有利于人大任免权的完整行使。
上述细节性规则改进所蕴含的改革诉求显而易见。循此逻辑，观照人大议事、行权的现状，议事规则还有更多改革空间可以探讨。
首要的一点，按照“议事规则”，全体会议、分组会议、联组会议是全国人大常委会的三种基本开会方式。在现实中，全体会议大多局限于听取相关议案报告、行使表决权，分组会议则主要承担了讨论、发言、审议功能，而联组会议却罕见召开，常委会委员只有通过简报才能了解其他小组委员的发言和观点。事实上，将所有人大委员集中起来的联组会议，最能体现人大“议”的特色，也最有利于议案的充分讨论。2000年12月，全国人大常委会二审《婚姻法》修订草案时，就曾以联组会议的方式对《婚姻法》的一些争议性焦点进行了公开讨论，有效提高了议事和立法质量。这一开会方式完全可以成为常态。
有鉴于此，建议通过议事规则的改进，使人大开会方式更趋合理化。比如，如何扭转全体会议单纯听报告、表决的局限性，增加大会发言，进而提升全体会议的议事功能；何种情况下应当召开联组会议，使各种意见得以充分交流和博弈，进而构建真正意义的辩论程序和规则，等等。
“议事规则”的又一个重要改革方向，乃是如何推进议事公开制度。修正案扩大列席人员范围，并明确了邀请人大代表列度会议制度化，这些细节改进对于推动政治公开化意义匪浅。但从更深的层面而言，全国人大常委会的议事公开似乎还有扩展的空间。
比如，正如有人大常委提出的，可以考虑建立公民旁听制度。事实上，许多地方人大常委会已经推行了这一机制。再比如，随着人大透明度的不断增强，人大常委会的开会情况已经越来越多地在媒体上披露。但也应当看到，目前通过媒体所公开的人大议事信息，常常不够完整，常委会委员的发言还不能够全部公开。基于这样的现实，同样有必要在时机成熟时，通过电视直播、网上直播，全面、及时公开人大常委会会议。同时除了涉及国家机密等例外情况，人大常委会的会议发言记录、议案、资料、决议等，也可以通过人大网等专门网站向社会公示。
通过议事公开，当能满足公民的知情权、参与权，进而激发会场内外有效互动的政治效应。尤其重要的是，议事公开化是现代民主政治的基本原则，也是民意机关接受公众监督的基本前提，常委会委员能不能积极履职、发言会不会“跑题”，固然需要限制发言时间等的规则改进，但完善公开规则，显然更具约束力。
开会议事是民主的基本运作方式，而如何开好会、议好事，莫不需要合理的规则做支撑，需要由程序民主达致实质民主。就此意义而言，“议事规则”的修正并不仅仅是简单的规则改变，也蕴含着改善人大议事质量、提升民主政治水平的深意，而这些“规则”效应，令人期待。
http://www.thebeijingnews.com/comment/shelun/2009/04-22/008@031503.htm
我国社会主义新民主的特点？
收集社论的文章
求提升腿部力量最好的方法~~
旧民主和新民主的时间段分别是什么啊？
新、旧民主的异同点
新的网络游戏规则
游戏王混沌力量汉化版 提升星级的问题
“民主共和制、民主共和制的”用英语怎么说？
民主新中东是什么？
分析中国革命由旧民主向新民主转变的历史必然性
超级舞者魅力值的提升规则!
结合中国近代史史实,说明民主力量与专制势力斗争的历史进步性和艰巨性?
如何提升力量与速度
如何快速提升上肢力量？
如何快速提升手臂力量？
请问命运、狂野等武器的力量提高是否能与十字军的力量提升相叠加？
用实际行动履行民主监督的权利
新的QQ等级规则有那些？
2006年F1新的排位赛规则
新赛季F1的规则是什么？
请解释一下，新的证券交易规则
怎样最有效提升腿部力量,大腿!
《纽约时报》社论，回答一个孩子有没有圣诞老人的
请帮忙找段《时代》的社论！谢谢谢谢！！