驭龙电器官网:政府工作报告 临猗县人民政府

政府工作报告

——2011年6月24日在临猗县第十五届人民代表大会

第一次会议上

临猗县人民政府县长史凯

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请与《临猗县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”工作回顾

“十一五”时期，是我县发展史上不平凡的五年。面对国际金融危机和经济社会转型时期的多重矛盾，县政府带领全县人民，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力以赴保增长、坚定不移促转型、千方百计惠民生，全县上下呈现出经济快速增长、社会和谐稳定的良好局面。

（一）综合实力明显增强。“十一五”时期，全县各项经济指标都较“十五”末有了大幅增长。2010年，生产总值完成73.9亿元，与“十五”末的37.97亿元相比，翻了近一番；财政收入完成2.83亿元，与“十五”末的1.38亿元相比，翻了一番；城镇居民可支配收入达到13514元，与“十五”末的7089元相比，增加了6425元；农民人均纯收入达到5680元，与“十五”末的3658元相比，增加了2022元；外贸进出口总额完成7297万美元，与“十五”末的3869.5万美元相比，增长88.6%；社会消费品零售总额完成27亿元，是“十五”末9.5亿元的近3倍；特别是固定资产投资累计完成110亿元，与“十五”末的29.6亿元相比，增加了80亿元，是“十五”时期投资总额的3.7倍。

（二）特色农业初步形成。紧紧围绕“促进农民收入持续快速增长”这一主题，不断调整产业结构，通过强基础、抓管理、壮龙头、塑品牌、拓市场等措施，果业大县的地位得到进一步巩固。积极实施土地整理项目，改造中低产田10万亩。启动实施夹马口北扩、北赵引黄、回龙灌区节水改造等水利工程，新增和改善灌溉面积30万亩，初步形成了全县“四金两银三小龙”的水利格局，为实现“三个所有”的用水目标打下了坚实基础。全县果林面积突破100万亩，其中苹果70余万亩，枣近20万亩，石榴、桃、杏等10万亩。注册“万腾”、“万保”、“老吴”等农产品商标 51件，其中，“万保”牌苹果荣获全国金奖。苹果、枣、梨、桃、杏、甜柿、李子等七种水果通过出口认证。2010年，首批100万斤“万腾”苹果直接出口俄罗斯。畜牧业发展速度加快，标准化养殖小区达到30个，规模养殖场发展到2598个。五年来，我县先后获得“全国苹果二十强县”、“中国枣业十强县”、“全国无公害水果生产基地县”和“全省经济林建设先进县”称号。全县农业产业化龙头企业累计发展到15家，8家企业列入省“513”和市“151”工程，2010年被国家农业部认定为“全国农产品加工示范基地”。

（三）工业发展势头良好。积极应对国际金融危机冲击，出台并实施“381”工业跨越发展规划，制定“内部挖潜、外部招商”的工业发展思路，成立工业发展基金，设立科技创新、企业上市、人才引进、税收贡献等7个奖项，仅2011年就拿出160余万元对企业进行重奖。通过以上措施，帮助企业提振信心，为企业排忧解难，促进企业危中求机、逆势而上、转型发展,工业运行质量和增长速度均达到历史最好水平，我县工业应对金融危机的做法受到省、市领导的关注和肯定。2010年，全县工业增加值完成13.52亿元，比“十五”末增长48.57%；全县规模企业达到49个，比“十五”末增加14个；年产值亿元以上企业达到18个，比“十五”末增加15个。全县有8家企业制定或参与制定了国家行业标准，驰名商标总数达到4个，山西省著名商标达到11个，在全省处于领先地位。累计实施国家、省、市科技项目66项，专利申报量达到135件，8项科技成果通过省级鉴定验收，其中有两项（卓里微型遥控履带式拖拉机和青山化工荧光增白剂）达到国际领先水平，科技对县域经济贡献率得到提升。特别是每年实施十项生产性、标志性工业重点工程，累计建成投产达效项目50个，新增产值60亿元，利税6.3亿元，如阳煤丰喜临猗分公司投资7亿元的醇改尿项目，华晋纺织投资1.2亿元年产2500万米全棉弹力面料生产线项目，恒晟纺织投资4000万元年产7200吨色纱生产线等项目，为工业跨越发展、财政收入翻番奠定了基础。在“内部挖潜”的同时，按照“党政主推、部门主抓、企业主唱、政策激励”的思路，大举招商引资，先后引进汉丰缓释肥、豪钢锻造、城乡一体化供水、吴王黄河浮桥等项目300个，累计引资95亿元，连续三年受到市委、市政府表彰。

（四）城乡面貌变化明显。先后投资十多亿元，用于城乡建设。县城建设上，按照“做好规划、改善环境、完善功能、增强实力、丰富内涵、提升品位”的思路，以“宜居型、生态型、文化型”为基本定位，以“脱土变洋”为基本要求，对县城规划进行修编，新建改建了峨嵋大道、嶷山路、府东府西街、北环路等县城主要街道，县城初步形成“七纵七横”的道路骨架；改建、新建了百大购物广场、家家利超市等多个高标准现代购物网点；建成了县委大楼、郇阳广场、体育广场、工人文化宫等标志性工程；污水处理场、城市生活垃圾处理场先后投入使用，走在全市前列；卓里佳苑、丰喜奥运花园、合欢花园等小区相继建成，改善了县城群众居住环境。五年来，城市建成区面积由过去的9平方公里拓展到15平方公里，人口由过去的6万人发展到13万人，基本形成了“南工业、北住宅、东学府、西公益、城中为商贸和政务中心”的城市规划布局。城镇化建设上，突出建设临晋全国城镇化建设重点镇和孙吉全省城镇化建设重点镇，楚侯、嵋阳、庙上、东张、角杯等乡镇所在地基础设施明显改善，全县城镇化步伐进一步加快。新农村建设上，大力实施“四化四改”、“五个一”工程，完成了140个新农村重点推进村建设，有效改善了农村生活条件。连续多年受到省、市表彰。特别是通过城乡环境卫生大整治，摸索出一套行之有效的长效管理机制，全县城乡面貌得到明显改善，连续两年被省爱委会表彰为“全省十佳卫生县城”。更加注重生态建设，不断加大植树造林力度，五年投资8100万元，共栽植干果经济林和生态林10.3万亩，基本实现“有路就有树，见缝就插绿，村有小游园，户有花草香”，被省政府表彰为“全省造林绿化先进县”。

（五）民生民计持续改善。把改善民生、促进和谐作为一切工作的出发点和落脚点，完成“六个全覆盖”，重点解决“七难”问题,已解决和正在解决的“七难”问题投资超过8亿元。一是解决饮水难，实施防氟供水工程，解决了坡下18万居民饮水安全问题。同时与首创股份合作投资2亿元实施城乡一体化供水工程，正在解决剩余30万居民饮水安全问题、县域工业扩张和县城景观用水问题。二是解决看病难，县财政累计支出1792.5万元用于县级新合基金配套，新农合参保人数达到48万人，累计为103万人次报销医疗费用1.8亿元。拿出262万元用于基本药物差价补贴。迁建了县妇幼院，完成了3所乡镇卫生院改造任务，解决了34个没有卫生室的空白村，投资3000万元启动建设县医院综合大楼。三是解决上学难，先后投资1.2亿元，全面落实义务教育“两免一补”和中职生、高中困难生资助等惠民政策；新建7所寄宿制学校；投资2.2亿元，实施中小学校舍安全改造工程，改造面积30万平方米。投资金额、改造面积均居全省第一。四是解决行路难，改建了王开线临晋至北辛段、三管至运稷一级路等路段，特别是2010年拿出840万元专项资金用于乡级道路改造，带动投资4200余万元，完成136公里乡村道路改造任务，有效解决了“通反不通”问题。全县等级公路里程达到1300余公里，密度全省领先，形成了“高速高铁过境、一级路穿县、二级路环乡、三级路通村、水泥路到户”的道路新骨架。五是解决就业难，通过开发就业岗位、举办创业培训、组织劳务输出，解决152名困难大学生就业问题，公开选拔了47名公安巡警，转移农村劳动力9358人，被人社部表彰为“全国劳务输出示范县”。六是解决住房难，新建372套经济适用房，为77户贫困户提供廉租住房，完成500户农村危房改造，有效解决了城乡低收入人群和农村困难群众的住房问题。七是解决卖果难，成立农民专业合作社533个，组织农民抱团闯市场。为176座果库办理了土地手续，恢复了人行临猗支行发行库业务，方便了客商和果农。与此同时，全面启动城镇居民医疗保险和新型城乡居民养老保险，社会保障面进一步扩大，保障标准进一步提高。

（六）依法行政扎实推进。认真开展依法治县活动，圆满完成“五五”普法教育。自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表议案、建议551件、政协提案471件。政府自身建设不断加强，进一步健全县政府全体会议、常务会议、专题会议等制度，着力打造“五型”政府。持续开展政风行风评议活动，建立健全国有资产管理、政府采购等相关制度，加强行政监察、审计监督，强化财政资金监管，严肃查处各类违法违纪案件。深入开展学习实践科学发展观、思想解放大讨论等活动，干部作风进一步转变，全县上下“谋大事、创大业”的氛围更加浓厚。

与此同时，社会各项事业全面进步。借助校安工程实施，科学调整学校布局，教育质量明显提升，高考达线再创新高。文化事业蓬勃发展，三级体系日趋完善，群众文化丰富多彩，新编剧目《果乡情》受到好评，顺利通过“全国文化先进县”复查验收，荣获“山西省文化强县”称号。治安防控更加完善，社会秩序和谐稳定，破获一批大案要案。认真落实各项优抚政策，加强国防动员和后备力量建设，促进军民融合式发展，被省委、省政府表彰为“双拥工作先进县”。专项整治扎实开展，安全生产稳定好转。环保工作不断加强，节能减排提前达标。应急管理体系建立，处置能力得到加强。计生服务形成网络，人口数量得到控制。全县政通人和，经济发展，人心思进，安定有序，被省委表彰为“和谐社会建设先进县”。人事、财政、土地、工商、质检、审计、粮食、供销、物价、县志、档案、老龄、市场建设、广电新闻、防震减灾、气象监测等工作取得新成效。

五年来的实践告诉我们：要促进全县经济社会又好又快发展，就必须始终坚持发展是第一要务，靠发展增强实力，靠发展改变面貌，靠发展提升形象；始终坚持围绕优势做文章，不断做大做强特色产业；始终坚持改善民生，把增进人民福祉作为发展的根本目的；始终坚持凝心聚力，团结依靠全县人民，形成和衷共济、共克时艰的强大合力。

各位代表，五年的奋斗历程令人难忘，五年的发展成果催人奋进。成绩来之不易，进步值得珍惜。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、建言献策的结果，是全县人民齐心协力、奋发而为的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为临猗发展做出贡献的全县人民，向驻临部队、武警官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与临猗经济发展和社会进步的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

各位代表，五年来，我们付出了艰辛，收获了希望，积累了经验，磨练了意志。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：经济总量不够大，财政收入还比较少，发展不足的现状与人民群众的期望还有一定的差距；经济结构调整和发展方式转变任重道远，特别是工业附加值低、农业产业化程度低、城镇化水平低，工业的带动力还不强；基本公共服务水平还有待提升，保障和改善民生的任务还很艰巨；安全生产和维稳工作有待进一步加强；机关作风还需改进，发展环境尚需优化。这些问题，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、“十二五”时期的总体思路、奋斗目标和主要任务

未来五年，是我县全面建设小康社会的关键发展期，也是我们在新的起点上推动转型跨越发展的重要机遇期。从全国形势看，经济发展长期向好的态势没有改变，产业重组和生产要素梯度转移趋势进一步明显，力度进一步加大。从全省形势看，省委、省政府高瞻远瞩、审时度势，作出了全省转型跨越发展的战略部署，特别是国家批准山西省为“综改试验区”，将在土地供应、财政扶持、金融支持等方面给予政策倾斜,传导效应将进一步显现，为我们发展县域经济提供了有利平台。从全市形势看，把运城建设成为“山西向东向西对外开放的桥头堡和大通道”，已上升为全省战略，我县作为其中重要的组成部分，将会大受其益。从我县实际看，经过多年来的发展，我们的主导产业、基础设施、整体实力都有了明显提升，为今后的发展奠定了基础，积蓄了后劲。当前，我县正处在经济发展的上升期、产业结构的优化期、新型工业的加速期、重点项目集中建设的高峰期，特别是全县干部谋发展、促和谐、争上游已成为主流。只要我们抢抓机遇，知难而进，加快发展不动摇，勤思勤为不懈怠，脚踏实地不飘浮，就一定能谱写出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新篇章！

根据县委十一届七次全会精神及《“十二五”规划建议》，县政府编制了“十二五”规划纲要草案。特别是刚刚闭幕的县十二届党代会对“十二五”时期临猗经济社会发展进行了详细的安排部署，按照这一部署，我们进一步修改了《“十二五”纲要（草案）》。“十二五”时期，我县经济社会发展总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府“再造一个新山西”和市委、市政府“四基地一中心”的总体战略部署，紧紧围绕转型跨越、再创辉煌这一主题，以发展县域经济为重点，以工业崛起为灵魂，突出精做农业、强推工业、激活流通、拓展民生、创优环境五项任务，全面加强党的建设、全力推进民主法制建设、全方位维护社会稳定，努力建设和谐文明、充满活力、生态优美、民富县强的新临猗。

实现上述目标，“十二五”期间，县政府提出“一二六”的发展战略，即围绕一个主题，实现两大突破，推进六项工作，促进全县经济社会转型跨越发展，再造一个新临猗。

（一）围绕一个主题

就是围绕转型跨越这一主题。转型，主要指经济转型，就我县而言，就是从农业大县向工业强县转变，改变我县三产结构不合理的现状。跨越，主要指加快发展速度，提高发展质量，实现经济超常规发展，不断缩小我县同先进地区的差距。体现在指标上，就是要在2010年的基础上，主要经济指标实现翻番。到2015年，全县生产总值达到150亿元，年均增长15%；工业总产值达到200亿元，年均增长20%；财政收入达到6亿元，年均增长16%；固定资产投资达到92亿元，年均增长20%；城镇居民可支配收入达到25940元，年均增长15%；农民人均纯收入达到11000元，年均增长15%。推进转型跨越，支撑在项目。目前，我们经过筛选，已经储备项目228个，总投资453亿元。这些项目投产达效后，将为转型跨越、再创辉煌提供有力支撑。

（二）实现两大突破

就是实现民富县强两大突破。民富，就是要实现城乡居民收入的持续快速增长，千方百计增加群众的经营性、工资性、转移性和财产性收入，让老百姓吃穿不愁、住房不愁、上学不愁、看病不愁、就业不愁、养老不愁。县强，就是要加快发展速度，增加财政收入，扩大经济总量，提高竞争实力。到“十二五”末，综合实力在全市领先、全省靠前。

（三）推进六项工作

1、工业抓增量。要县强，就要强推工业。工业是发展之本、强县之基、财政之源。我县工业五大产业的格局基本形成，结构不错，优势明显，具有创新型、外向型、环保型的特点。特别是有一批很精明、讲诚信、能抱团、经验丰富的企业家队伍。但规模小、总量少、链条短、给财政贡献不大，是我县工业的“短板”。因此，工业重点要在“增量”上作文章。园区承载扩增量。紧紧抓住当前的大好时机，整合现有工业园区，规划和建设楚侯工业园区。到“十二五”末，临猗工业园产值要达到100亿元，楚侯工业园产值要达到30亿元，全县园区产值要占到工业总产值的80%以上。项目建设扩增量。紧紧盯住国家投资政策，立足资源优势，依托企业主体大上项目、上大项目、上好项目。“十二五”期间，我们共筛选工业项目68个，总投资232亿元，投产达效后可新增产值260亿元，新增利税50.6亿元。龙头引领扩增量。帮助龙头企业进行技术改造，淘汰落后产能，调整优化结构，支持企业与国企、央企对接和引入战略合作伙伴，实现强强联合。对一些发展势头好、带动能力强的企业进行重点培育、扶持，使其逐步发展为产业中的龙头。到“十二五”末，全县规模企业达到80家，其中，丰喜临猗分公司产值达到50亿元以上，华晋、青山、华恩、翔宇、卓里等5家企业产值达到20亿元以上，恒晟、兵娟、豪钢、瑞翔、变压器公司、澳迩药业等6家企业产值达到10亿元以上。链式突破扩增量。延伸产业链条，化肥化工行业向复混肥、有机肥、叶面肥、缓释肥等方向发展；精细化工行业向中间体、添加剂、新型材料方向发展。纺纱制衣行业向色纱、高支纱、高档成衣方向发展。装备制造行业向产品集成化、成套化发展。医药农药要大力开发生物复配农药、新型植物医药等新产品。集群发展扩增量。通过项目实施、招商引资、规模扩张等手段，壮大提升五大产业集群，培育新型建材、塑料制品和机电产品等潜力产业集群。到“十二五”末，五大产业集群产值要达到185亿元。其中：化肥化工集群产值要达到90亿元，装备制造集群产值要达到45亿元，纺织服装集群产值要达到32亿元，食品饮料集群产值要达到10亿元，医药农药集群产值要达到８亿元，新型建材、塑料制品和机电产品等三大潜力优势产业产值要达到15亿元。管理创新扩增量。引导企业家开展目标创新、技术创新、体制机制创新，不断将现代管理理念、信息技术应用到企业生产和管理中，朝着资本股份化、管理规范化、分工专业化、产销一体化、经营国际化方向发展。主动帮助企业与对口院校之间进行人才、技术交流，建立促进技术创新的长效机制，着力形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。积极帮助企业上市，扩大融资渠道。“十二五”末，全县力争有3家企业上市。

2、农业抓提高。就是在抓好农业基础设施建设、提高农业装备水平、稳定粮棉生产的前提下，重点抓好主导产业。我县果业面积已占到耕地面积的70%，农民收入的70%也来源于果业。但管理方式粗放、商品率低、综合效益不高的问题依然突出。因此，我们必须以科技为支撑，在“提高”上作文章。提高管理水平。大力推广果树间伐、树形改造、生物防治、果园养殖、枣园搭棚、节水灌溉等新技术，实现管理的科学化、标准化、精细化。提高市场占有率。大力实施品牌战略，通过农超对接、出口认证、农业现代化物流园区建设，使临猗更多的果品走向国内高端市场，走出国门，成为亿万人民的口福。让中华果都，名扬四海。提高深加工能力。培植、发展一批加工型、营销型农业产业化龙头企业，使果变汁、果变醋、果变酒，实现果品加工转化和加工链条的延伸。提高组织化程度。充分发挥各类协会和专业经济组织的作用，使其真正成为连接小生产和大市场的桥梁与纽带，做到产前、产中、产后一体化服务，增强农民抵御市场风险的能力。提高农民科技素质。通过走出去、请进来，聘专家、抓培训等形式，实现一户一个科技当家人。提高果业综合效益。大力发展特色农业、生态农业、观光农业，着力打造大、小嶷山自然生态景观园，建设苹果、枣、石榴观光循环圈。通过以上举措，推动全县农业由数量型向质量型、分散型向集约型、粗放型向精品型、产地型向外向型转变。到“十二五”末，国家级龙头企业达到2个，省级龙头企业达到5个，国家级农业品牌达到2个，省级达到10个，农产品加工转化率达到60%以上，农民专业合作组织覆盖率达到70%以上，苹果出口量达到2亿斤。

3、三产抓提升。就是要抓好业态的提升、规模的提升、层次的提升、品位的提升。提升传统服务业，合理布局商业网点，加大对现有市场的改造力度，加快星级酒店、连锁超市、高档餐饮等传统服务业的转型升级，不断完善购物、餐饮、文化、娱乐等服务功能。加快发展现代服务业，积极培育新的消费热点，增强消费对经济的拉动力。重视现代物流、特许经营、中介服务等新型流通业态的发展，初步形成以现代商贸服务业为基础，以金融、保险、咨询、物流、房地产、文化创意服务业为主导的现代服务业体系。大力发展文化旅游等新兴产业，积极开发猗顿商祖文化、黄河风情文化、嶷山果品文化、眉户戏剧文化，着力打造“三线、两山、双塔、一带、一祖、一衙”旅游景区，实现我县旅游业的突破性发展。“十二五”末，第三产业增加值要达到52.5亿元，占到经济总量的35%。

4、城乡抓统筹。要统筹发展规划、统筹基础设施建设、统筹重大产业项目布局、统筹城乡劳动力市场、统筹社会事业发展。抓住“运临夏”一体化发展机遇，按照“大县城、小城镇、中心村”的思路，加快城镇化步伐，将牛杜、北景纳入县城总体控制性规划中，进一步完善城市功能，提升城市品位，把临猗建设成运城的“后花园”。同时，通过公共财政向农村倾斜，城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，实现城乡基本公共服务的均等化，进一步加大新农村建设力度。“十二五”末，县城面积要达到20平方公里，县城人口达到20万人，力争城镇化率达到45%左右，基本形成以工促农、以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局。

5、民生抓改善。要健全社会保障体系，启动城镇居民社会养老保险，提高各种保险参保率，让全体人民共享改革发展成果。要加快水利工程建设，早日实现“三个所有”用水目标。要继续实施乡级道路改造工程，彻底解决“通反不通”问题。要积极扩大再就业，搞好农村劳动力转移。要深化医药卫生体制改革，巩固完善覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。要加强食品药品监管能力建设，保障食品药品安全。要改善群众居住条件，推进经济适用房、廉租房等保障性住房建设，创造良好的生活环境。要加大教育投入，优化教育资源配置，促进各类教育均衡发展，不断提高办学水平和教育质量，办好人民满意教育，重振临猗教育大县雄风。要发挥全国文化先进县和全省文化强县的优势，挖掘文化资源，明确发展定位，做好长远规划，突出重点，分步实施，让文化产业助推经济发展。 “十二五”末，全县城镇登记失业率要控制在4%，累计转移农村劳动力6万人，九年义务教育巩固率达到99.6%，公益文化设施达标率达到80.59%，新农合参合率达到99%，人口自然增长率控制在6‰以内。

6、社会抓和谐。把创新社会管理的体制机制，作为促进经济社会发展、提高公众满意度、维护社会稳定的重要举措。着力解决薄弱环节和突出问题，有效预防化解社会矛盾，高度关注社会舆情，妥善处理好征地拆迁、企业改制、环境污染、劳资纠纷等敏感问题。强化应急救援队伍建设，完善应急救援预案，提高对各类突发事件的处置能力。加强居委会和社区管理，规范小区物业，推行业主自治，维护业主合法权益。强化对流动人口的服务管理，引深专项整治活动，严厉打击各种违法犯罪行为，特别是严重暴力犯罪活动和黑恶势力，为全县经济社会发展创造良好环境。

各位代表，“十二五”发展蓝图已经绘就，目标已经明确，任务艰巨，工作繁重。只要我们精诚团结、上下一心，只要我们扑下身子、真抓实干，只要我们负重赶超、放胆争先，只要我们克难攻坚、奋力拼搏，五年后的临猗，将会天更蓝、水更清、生态更优美、城市更漂亮、社会更和谐、人民更幸福！

三、2011年目标任务和主要工作

2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县实现转型跨越发展的起步之年。五年看三年，三年看头年。做好今年工作，对于顺利完成“十二五”目标任务意义重大。今年全县经济发展的预期指标是：生产总值88.85亿元，增长14%；规模以上工业增加值16亿元，增长18%；固定资产投资50亿元，增长26%；财政收入3.346亿元，增长18.2%；城镇居民可支配收入15811元，增长17%；农民人均纯收入6532元，增长15%。

完成全年目标任务，重点做好以下六方面工作。

（一）以项目建设为重点，增强持续发展后劲。大力实施项目带动战略，进一步加大工作力度，创新工作机制，在全县形成“项目支撑发展、项目引领未来”的浓厚氛围。

一是拓宽思路争项目。树立“外出招项目、向上要项目”的理念，积极应对，主动出击，不放过任何可以争取扶持的机会，全力以赴争项目、跑资金、谋发展。既要争取基础设施项目，又要争取生产性项目；既要争取一批“短平快”项目，又要争取一批利长远、增后劲的项目。

二是落实责任建项目。今年我县确定了30项重点工程。其中工业、农业、社会各10项，总投资40.75亿元，当年投资28.35亿元。为确保重点项目建设有序进行，我们将继续按照“一个项目、一个班子、一套方案、一抓到底”的四个一工作机制，明确责任，分解任务，加快进度，力争早日建成投运。

三是对接政策储项目。依托优势，抓紧储备一批能够增加财政收入的生产性项目、促进产业升级的龙头项目、完善功能的基础设施建设项目。同时，依托科研院所做好论证、筛选、立项等前期工作，积极与上级部门有效对接，做好项目的申报、审批工作，做到建设一批、投运一批、储备一批，不断积蓄县域经济发展后劲。

（二）以扩大总量为重点，推进工业转型跨越。继续坚持“内部挖潜、外部招商”的思路，认真实施《加快临猗工业发展的实施意见》，通过“上项目、调结构、扩规模”等措施，实现工业总量扩张。一是加快项目建设。全力抓好十大工业项目建设，特别是标志性项目建设步伐。通过现场办公、专题研究等形式，推进项目有序进展。丰喜临猗分公司投资8.5亿元年产6万吨环己酮项目及年产7万吨己二酸项目要加快建设，环己酮项目要在7月份试车，己二酸项目要在年底前投产；豪钢锻造投资1.8亿元的重型汽车前轴项目要尽快满负荷生产，力争年内实现产值5000万元；永恒机械投资3000万元的年产500台装煤机项目和一洲印染投资4000万元的1500万米军工布项目要在7月份投产；翔宇化工投资4亿元的4020橡胶防老化剂项目力争明年一季度投产；变压器公司投资2亿元的220千伏节能低噪音大型变压器技术改造项目，要在明年上半年投产。其他项目也要在保证质量和安全的前提下，加快进度，早日形成现实生产力。二是培育规模企业。加大对豪钢锻造、绵生食品、誉美食品、康乐食品、兴华特别特、恒丰机械等新增规模企业的扶持力度，积极为企业解决土地、资金、水、电、路等生产要素问题。精心筛选一批成长性好、发展潜力大、产品技术含量高、市场需求旺盛的中小企业，作为潜力规模企业培养。三是拓宽融资渠道。加强政银企互动，积极为企业融资牵线搭桥，及时解决企业融资遇到的困难。同时支持企业上市融资，近期要帮助青山化工、永恒机械顺利上市，实现我县上市企业零的突破。四是规范企业经营。完善现代企业制度，引导企业规范经营，对过了五年培育期的企业加大审计监管力度，督促企业依法纳税，足额纳税，履行社会责任，为财政增收做贡献。五是优化发展环境。深入开展整治经济发展环境活动，规范执法行为，坚决查处乱收费、乱摊派、乱罚款行为，切实减轻企业负担，为企业发展创造宽松和谐的环境。

（三）以农民增收为重点，大力发展现代农业。按照“精做农业”的要求，坚持“强基础、抓管理、创品牌、拓市场”的工作思路，推动农民收入持续快速增长。在基础设施建设上，落实今年中央“一号文件”加快水利建设的决策部署，加快夹马口北扩、北赵引黄等水利工程的续建步伐，启动实施夹马口东扩工程，积极改造回龙、杨范、元上、东下、仁里站等年久失修的水利设施，提高农业综合生产能力。在苹果发展上，以“一县一业”试点县为契机，推动水果产业提质增效、上档升级。一是加强果树管理。通过宣传发动、示范引导、技术培训，抓好果园间伐和高光效树型改造，全年完成30万亩任务。二是培育龙头企业。重点培育香汇馍干、福运果脆、东晟园酱菜等一批农产品加工龙头企业，充分发挥现有龙头企业的辐射带动作用，延长产业链条，促进果品深加工，提高农产品附加值。三是加大宣传力度。加大新闻媒体、互联网等现代传媒宣传力度，通过参加农产品博览会、展销会、推介会等形式，扩大临猗果品影响力。四是扩大销售网络。继续按照“一年认证，两年出口，三年见成效”的思路，抓住国家商务部、财政部对“农超对接”实行补贴扶持的机遇，借鉴和武汉中百集团对接经验，主动与北京、上海等大型超市和东航、南航等高端市场对接，积极与澳大利亚洽谈合作，进一步扩大临猗果品的销售市场。在枣业发展上，以庙上、东张等主产区为重点，强力推广设施大棚，提高枣业效益；广施有机肥，做到斤枣斤肥；发挥协会作用，辅之以行政推动，规范枣业发展，严把上市期，做到不红不熟不卖。同时，邀请专家对我县进行实地调研指导，探索果品整体上市之路，让农民既当果农，又当股民，实现收益最大化。在粮棉生产上，继续实施现代农业示范区建设工程，进一步完善基层技术服务体系建设，稳定粮棉面积，提高单产水平。在畜牧业发展上，大力发展规模养殖，抓好30个高标准示范区建设，促进养殖业、种植业融合发展，积极探索以养促种、以种带养、种养同步的新路子，为果业的有机化发展夯实基础。

（四）以招商引资为重点，借助外力推动发展。在招商引资上，抓住一个机遇，发挥四大优势，突出五项举措，力争完成26亿元的招商引资任务。

一个机遇，就是抓住我省被确定为国家资源型经济转型综合配套改革试验区的机遇，用足用活优惠政策，同时积极争取国家中西部地区加工贸易梯度转移承接地，切实把政策优势转化为竞争优势、争先优势、发展优势。

四大优势，一是发挥特殊的区位优势。主动融入运临夏一体化发展，加快各种生产要素的对接聚集，做到“产业同链、信息同享、交通同网、旅游同线、环境同治”，推动区域协调发展。二是发挥特殊的产业优势。要发挥我县林果面积和产量均居全国前列和工业上已形成的五大产业集群优势，主动承接产业转移，彰显后发优势。三是发挥特殊的人才优势。我县文化底蕴深厚、人力资源丰富、劳动者素质普遍较高。全县两所省级示范高中，8所职业学校，年培训各种人才近万名，可为企业提供足够的人才支撑。四是发挥特殊的环境优势。秉承“企业发展需要的，就是政府要做的；只要有利于企业发展，政府有求必应”的宗旨，对年纳税额在500万元以上的企业和年投资在1亿元以上的重点项目实行“一站式办理、保姆式服务、封闭式管理”，为企业发展和项目建设创造宽松环境。

五项举措，一是园区招商。加快楚侯园区的建设步伐，尽快成立楚侯园区管委会；加快楚侯至舜帝陵一级路建设，尽快形成园区道路骨架；积极争取上级部门支持，尽快使土地、电力、通讯、水源等基础设施形成配套，力争项目早日落户园区。二是产业招商。立足于全县产业基础和发展方向，开展产业招商和配套招商，延长产业链条，提升产品配套能力。三是展会招商。做好参加中博会、东博会等展会筹备工作。加大对项目的包装策划和宣传力度，特别是重点项目要制作宣传片和推介册，吸引外商投资合作。四是企业招商。重视发挥企业在招商引资中的主体作用，鼓励企业与同行业强势企业联手合作，实现共赢。五是人脉招商。充分发挥我县在外人员广、成功人士多的优势，及时捕捉信息，全方位、多渠道开展招商引资工作。同时，加大深圳招商会上签约项目的对接力度，做好后续服务，促进项目早日落地。积极筹备赴香港、广州、东莞、台湾等地举办更加广泛的招商引资活动，扩大招商引资范围。

（五）以城乡建设为重点，加快统筹发展步伐。扎实推进城乡一体化进程，为经济社会发展注入新的动力。县城建设上，加快城乡一体化供水、县城集中供热、经济适用房等跨年度工程建设速度，特别是一体化供水工程，要确保年底把水送到县城和革命老区。启动涑水河临猗段治理、污水处理场扩建等工程，完善城市功能；加快峨嵋公园二期、大剧院、县医院综合楼、三坊初中、一职中、县直一园等项目建设，提升城市品位，增强城市带动力和辐射力。小城镇建设上，支持临晋、孙吉进入全省百镇建设工程，支持嵋阳、牛杜等列入市级发展重点乡镇。在此基础上，把北景、楚侯作为县级重点。鼓励其他乡镇千方百计，想法设法争取上级专项资金，推进小城镇建设。通过高起点规划、高标准建设、高速度推进，进一步扩大镇区规模，增加镇区人口，发展支柱产业，使其成为县域经济发展的新动力。新农村建设上，在抓好现有140个新农村试点村和重点推进村的基础上，新启动36个新农村重点村建设，全力实施省、市新的“五个全覆盖”工程，利用两年时间，实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁店全覆盖、农村文化体育广场全覆盖、农村职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖。

（六）以改善民生为重点，推进和谐社会建设。高度关注民生，切实维护群众利益，加快社会事业发展，维护社会稳定，努力构建和谐临猗，提高群众幸福指数。

一是积极实施“民生工程”。“为政之道，富民为先”。要努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，让改革发展的成果惠及广大百姓，切实提高群众幸福指数。要加大社会保障力度。完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，特别要重点解决城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度全覆盖。要加大保障性住房建设力度。今年配建500套经济适用房，改造农村危房500户，解决好低收入家庭住房困难问题。要多渠道加大就业力度。抓好培训工作，拓宽就业渠道，高度重视劳动者权益保护，认真落实企业职工最低工资标准，加大劳务市场监管力度，完成农村劳动力转移9000人，新增城镇就业3600人。要加大生态建设力度。认真做好猗氏、临晋生态村联片建设工作，争创省级生态县，大力推进节能减排、污染防治、绿化美化工作，全县森林覆盖率达到32%，林木绿化率达到41%，二级以上天数达到310天。

二是大力发展各项社会事业。教育方面：加快发展学前教育，启动实施学前教育三年行动计划，在县城新建改建两所高标准幼儿园；推动义务教育均衡发展，逐步实现城乡教育一体化、义务教育标准化；促进高中教育内涵发展、特色发展，打造临猗高中教育品牌；加快职业教育发展步伐，建设综合职业学校；努力提高教育质量，培养更多的优秀人才。医疗卫生方面：做好医改试点县工作，深化医药卫生体制改革，健全基本药物制度，进一步完善卫生服务体系，加强各级医疗机构硬件建设，县医院综合办公大楼要在明年5月份前投入使用，着力解决群众“看病难、看病贵”问题。文化方面：积极构建覆盖城乡的公共文化服务体系，县城两馆年内要对外开放，加快建设农村文化室和农家书屋，推进数字电视平移，让人民群众充分享受文化发展成果。保护挖掘非物质文化遗产，做好申报利用工作。积极开发面塑、刺绣、剪纸、书画等特色文化，全面推进文化事业和文化产业上档升级，不断丰富群众文化生活。科技方面：努力提高科技创新和成果转化水平，增强科技在经济发展中的带动作用，鼓励、支持自主创新，加大引进、消化、吸收再创新力度；搭建产学研平台，提高企业自主创新和知识产权保护能力；培养和引进高新技术人才，提高全民科技素质和综合竞争力。强化计生基层基础工作，切实提高出生人口素质，争创省级计划生育优质服务县；依法管理宗教事务，促进宗教和谐稳定；争创国家级双拥模范县，推动军民融合式发展。认真做好统计考核、人民防空、气象减灾、地震监测、质量监督、工商管理、金融保险等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、老龄等群团组织作用，统筹做好其他各项工作，促进社会全面进步。

三是全力促进社会和谐。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，积极预防和妥善处理各类矛盾和问题，切实维护好广大人民群众的切身利益，最大限度地减少不和谐因素。进一步加大矛盾纠纷排查力度，加强信访和人民调解工作，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，创造良好的社会治安环境，确保人民群众安居乐业。高度重视安全生产，认真落实安全生产“一岗双责”制，抓好重点行业领域安全生产工作，巩固安全生产成果，坚决遏制重特大事故发生。着力抓好食品药品安全工作，杜绝不合格产品进入市场。密切关注物价走势，切实减少物价上涨给城乡居民特别是困难群众带来的影响。

四、加强政府自身建设

政府的工作，就是要让人民群众在法制的阳光下平等自由地生活，让人民群众感受到社会公平正义的温暖，感受到生命的尊严，生活的幸福。为此，必须切实加强政府自身建设，大力建设“五型”班子，着力打造“学习型、法制型、效能型、服务型、廉洁型”政府。

（一）提高创新力，建设学习型政府。牢固树立“学习工作化、工作学习化”的理念，更加主动地学习各种新知识、增长新本领，熟悉和掌握国家政策法规和现代经济、科技、管理等方面知识。善于学习借鉴外地先进经验和做法，善于把上级部署与临猗实际相结合，把满腔热情与务实态度相结合，把各项决策与群众利益相结合，不断改进管理方式和领导方法，增长科学施政水平，提高驾驭全局的能力。

（二）提高公信力，建设法制型政府。完善重大决策征求意见制度，为政府科学决策提供保障。自觉维护县委的权威，主动接受县人大、政协和社会各界的监督，加强与工会、妇联、共青团的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极实施“六五”普法，推进依法治县。切实加强行政执法队伍建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步规范行政执法行为，不断提高依法行政水平。

（三）提高执行力，建设效能型政府。深入开展政府效能提升活动，加强机关作风建设，大力整治机关中存在的懒、散、慢、庸、拖等不良风气和不作为、乱作为、慢作为现象，努力在政府系统干部中营造“高标准、严要求，谋大事、创大业”的浓厚氛围。完善目标绩效考评体系，健全激励和约束机制。加快推进政务公开和“一站式网上行政审批”建设，提高工作效率。切实精简会议、压缩文件、减少事务性活动，把更多的时间和精力放在抓大事、解难事、办实事上。

（四）提高亲和力，建设服务型政府。教育引导干部树立群众观念，常怀敬民之心，勤思富民之策，多行利民之举，做到守土有责，为官一任，造福一方。不断优化发展环境，对于经济发展中遇到的困难和问题，要“调查研究主动办、跟踪服务及时办、创新思维变通办、多个部门协调办”，大力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的良好局面，通过政府的服务与支持，让临猗变成投资的洼地、发展的高地、发财的宝地。

（五）提高凝聚力，建设廉洁型政府。严格落实中央、省、市关于廉洁从政的各项规定，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真开展工程建设领域专项治理工作，在土地管理、工程发包、产权转让、政府采购等重点领域，建立健全公开透明的交易平台，推进行政审批提速，强化监察、审计等专门监督，从源头上预防腐败发生。坚持厉行节约，严格控制“三公”和一般性支出，勤俭办一切事业。努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的公务员队伍。

各位代表，承接“十一五”发展，再创“十二五”辉煌，是全县57万人民的共同期待，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在中共临猗县委的坚强领导下，抢抓机遇，乘势而上，为全面完成“十二五”规划各项任务，建设和谐文明、充满活力、生态优美、民富县强的新临猗而努力奋斗！