加拿大约会“三桶油”开发国内油砂

这边想“引进来”，那头想“走出去”，你情我愿，却并非事事顺遂。

11月初，履新不久的加拿大自然资源部部长乔·奥利弗到访中国，他是来“约会”的。事关中加能源投资与合作，这几个人，他一个也不想错过：中国石油天然气集团公司（下称“中石油”）董事长蒋洁敏、中国石油化工集团公司（下称“中石化”）董事长傅成玉、中国海洋石油总公司（下称“中海油”）董事长王宜林。

中石油新闻处负责人确认了此次会见，但被问及中石油是否在加拿大有新的油砂项目时，该负责人不置可否。

中石化办公厅主任、新闻发言人黄文生说：“中石化的确参与了Daylight Energy（加拿大日光能源公司）项目和Enbridge（加拿大安桥能源公司）‘北方门户管道计划’，目前正在等待双方董事会和双方政府的正式批准，具体的细节仍然不方便透露。”

“中石油和中石化是我们的重点客户，我们参与了他们在加拿大开发油砂的多个项目的谈判。他们希望能够获得更多的上游资源的自给率理顺产业关系，” 花旗银行（中国）有限公司副行长张之晧透露，但他拒绝披露谈判细节。

美国警告：别和中国走太近

《BP世界能源统计2011》数据显示：2010年，加拿大常规石油的探明经济可采储量为321亿桶，占全球的2.3%；其西部阿尔伯特省（Alberta）的油砂资源剩余可采储量达到1431亿桶，占全球常规石油探明经济可采储量的10.3%，仅次于沙特阿拉伯和委内瑞拉。

“我们已探明的石油储量中，超过97%存在于油砂中。随着技术的发展，这些储备可能增长到高达3150亿桶。”奥利弗接受采访时表示。

一直以来，美国是加拿大能源的传统出口地，加拿大也是美国目前最主要的原油进口来源。但金融危机以来，加拿大能源产量激增，美国却面临经济衰退，可能无法完全消费掉这部分增量。加拿大开始将目光投向亚洲。奥利弗指出，“我们越来越意识到需要寻求能源出口的多元化，特别是出口到亚太地区来拓展我们的市场。”

奥利弗指出，“中国毫无疑问是加拿大能源出口多元化的组成部分，而这也将是加中两国未来贸易的潜力所在。”

奥利弗约会“三桶油”时，美国国会宣布推迟对加拿大管道公司计划总投资70亿美元的“美加输油管道项目”。

外界普遍认为，美国以环保名义推迟美加之间的管道合作项目，其实质是为了告诫加拿大在能源这一重要领域不要和中国走得太过亲密。

11月15日，奥利弗返回温哥华，他在新闻发布会上放言，加拿大要进一步扩大对亚洲市场，尤其是对中国的能源出口。美国推迟输油管道项目的决定，无论早获通过，还是再等几年通过，都不会影响加拿大要发展和最大程度扩大与中国的贸易和投资关系的决心。

中国企业：来晚了却更“给力”

近年来，中国企业“走出去”的步伐渐渐加快，但在能源领域，仍收效不大。中国能源类企业在“走出去”过程中遭遇的最大挫折，是2005年中海油对美国石油企业优尼科收购案，搅局者被认为是美国外国投资委员会。

美国乐伯律师事务所资深合伙人、并购业务部的主席罗安祖（Andrew M. Ross）告诉《中国经济周刊》：“美国外国投资委员会是中国商业群体比较熟悉的一个名字，而且经常被视为非常负面的因素，它是美国政府以不恰当的方式阻碍中国公司进入美国的工具。虽然他们总体上不会冷落对不涉及国家安全的中国交易。”

相比之下，虽然《加拿大投资法》要求对价值超过6亿加元的外国收购进行审查，但实际上很少有投资方案被否决，尤其是能源行业的项目。加拿大阿尔伯特省便是全球仅有的几个所有的石油公司都可以投资的区域。根据加拿大原油生产者联合会的数据，目前全球仅22%的油气资产是对私人投资部门开放的，而这22%中有52%来自阿尔伯特省的油砂。

在与中石油、中石化、中海油负责人会谈时，奥利弗强调，加拿大是七国集团中缴纳企业税收最低的国家，规章健全，法律明细，“对外国企业投资一视同仁”。

除了加拿大石油和美国的壳牌、雪佛龙、康菲，法国道达尔、英国BP等世界石油巨头都已在当地占据了一定份额之外，日本石油勘探公司、韩国国家石油公司、泰国国家石油管理局、挪威国家石油公司等都已经在该地区安营扎寨。

2009年发力的中国显然是迟到者，但迟到的中国却“很给力”。根据中石油集团经济技术研究院统计，截至2011年10月，2011年中国油企海外投资总额约为100亿美元，近半数投向了加拿大。除了“三桶油”，中国投资有限责任公司也参与其中。

不过，仅仅是项目仍然是不够的，油砂输送问题必须解决，且要绕过美国。奥利弗说：“从阿尔伯特生产出的油砂将通过‘北方门户管道计划’（Northern Gateway Pipeline project）运送到加拿大不列颠哥伦比亚省的太平洋港口基蒂马特（Kitimat），再通过油轮运送到包括中国在内的亚洲客户，该项目全长将达到1172公里，运输量将达到52.5万桶/日。”这条投资55亿美元的管道，就有中石化的身影。

“北方门户管道计划”和“美加输油管道项目”是加拿大今后能源战略的两条大动脉。在美国因“环保人士”的抗议推迟美加项目之后，“北方门户管道计划”被加拿大方面更为看重。

变数：“脏油”开发与环境保护

油砂状如蜜糖，但却有个不雅的外号——“脏油”。因为油砂提炼开发成本高。10月4日，欧盟委员会更是提议将油砂原油归类为比从常规油井中提取的石油更脏的燃料来源。

今年4月，阿尔伯特当地政府为了保护野生动物栖息地等提出了一个新的环境保护法规。这项政策将影响很多油砂项目的租赁土地，在一定程度上给加拿大油砂工业的发展带来了不确定性。

加拿大当地一些环保组织认为，油砂开采会影响地下水和空气质量、破坏地表植被，比如导致土壤稳定性退化；油砂开采也需要消耗大量的能源，比如需要燃烧大量的天然气来提供燃料，这也使得油砂开采比传统原油开采要多排放10%~30%的温室气体。

这一切似乎又给中国企业斥巨资投资加拿大油砂及其配套工程的计划增加了新的变数。

油砂(Oil Sands)

亦称焦油砂(Tar Sands)，是由沥青、砂、水、沉淀物组成的黏稠状混合物，状如蜜糖。世界油砂资源折算为稠油的总量高于世界常规石油的探明储量，开发潜力巨大。加拿大拥有世界上最大的油砂储量。