海安万宝实业法人代表:求新跨越 再造新桃城为实现经济社会更快更好发展而努力奋斗

求新跨越 再造新桃城为实现经济社会更快更好发展而努力奋斗(07.17)

2006-07-17

——在中共衡水市桃城区第三次代表大会上的报告

（二OO六年七月十三日）

马　福　华

各位代表、同志们：

　　现在，我受中共桃城区第二届委员会委托，向大会报告工作，请予审议。　　　　

　　这次党代会，恰逢“十一五”开局之年，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，回顾总结建区以来特别是区第二次党代会以来的工作，研究部署今后五年全区经济社会发展和党的建设的目标任务，选举新一届区委领导集体和出席市第二次党代会的代表，动员全区人民，与时俱进，锐意创新，为实现全区经济社会的更快更好发展而努力奋斗。

　　一、过去工作的总结与回顾　　　

　　从1996年撤市建区，桃城区已经走过十年的风雨历程。十年来，面对复杂的政治经济环境，面对诸多严峻的挑战，全区人民在历届区委、区政府的正确领导下，自我加压，负重奋进，强力争先，取得了“二次创业”的辉煌成就，铸就了快速发展的崭新业绩，完成了桃城区由弱到强的历史性跨越，为实现更快更好发展奠定了坚实的基础。　　　

　　特别是2003年二届区委、区政府成立以来，正值我国经济社会利益关系剧烈调整和各种矛盾凸显的时期，又逢新一轮国家经济宏观调控，是桃城区发展史上应对挑战、经受考验较集中的时期，面对新形势，新机遇，新挑战，我们冷静分析，沉着应对，坚持在继承中发展，在发展中创新，在创新中提高，锐意进取，攻坚克难，实现了经济社会发展的新飞跃，使这一时期成为桃城区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。

　　三年来，我们始终坚持以科学发展观为统领，用世界的眼光审视发展，用战略的眼光谋划未来，自觉在更大范围和更高层次上谋发展、找座次、定目标，确立了“围绕一个目标、坚持一个方针、贯彻一个策略、明确一个主攻方向”的发展战略，即：围绕“三步走、翻两番，提前五年实现全面建设小康社会”的奋斗目标，坚持“高点站位、创新优势、超越自我、率先发展”的十六字总方针，贯彻“服务全市、借‘市’发展”的工作策略，以发展城市经济为主攻方向，大力实施“以工强区、项目立区、开放活区、商贸（服务）兴区”四大主体战略，加快新型工业化、农业产业化、农村城镇化、经济国际化进程，走出一条为城市服务、与城市接轨、参与城市分工、策应城市发展的富民强区之路，为推进更快更好发展明确了目标，指明了方向。同时，我们坚持以“三个有利于”为标准，紧密联系桃城区实际，创新思路，创新举措，使城乡工业、双向开放、项目建设、特色产业、商贸服务业、精神文明建设和社会保障体系建设等多项具体工作实现了创新发展并形成鲜明特色，成为全市乃至全省的工作亮点。　　　

　　三年来，我们牢牢把握加快发展这一主题，坚持以积极有为的态度，在破难除障中谋求发展，取得了优异的成绩，综合经济实力始终保持了全市首位。2005年，区属GDP突破60亿元，比“九五”末翻了一番。人均GDP达到2700美元，高出全市平均水平1200美元。全部财政收入达到3.31亿元，按可比口径计算，三年翻了一番多。累计完成全社会固定资产投资76亿元，是“九五”固定资产投资的1.5倍。有5个乡镇办实现了财政收入超双千万，有四个乡镇办进入全市前十强。城镇居民人均可支配收入达到8947元，农民人均纯收入达到4235元，分别比2002年增长了40%和33%。　　　

　　三年来，我们始终坚持突出重点，把握关键，集中精力破解制约发展的深层次矛盾和问题，以重点工作的突破活跃了整个工作全局。始终坚持项目第一原则，三年共新上投资500万元以上重点项目237个，完成投资39亿元，培育出一批新的经济增长点，增强了发展后劲。突出发展城乡工业，连续三年荣获“全市工业发展先进县市区”第一名。2005年，规模以上工业实现增加值、利税均比2002年翻了一番。入统工业企业由60家增加到96家，其中17家企业利税超千万元，20家企业规模效益位居全国同行业之首。大力培育特色产业，以橡胶、化工、金属制品加工为重点的特色产业产值、利税占规模以上工业比重均超过了80%。特别是工程橡胶产业，成为“河北省十强特色产业”和“最具成长性特色产业”，我区成为全国唯一的“中国（衡水）工程橡胶产业制造基地”，并获“中国橡胶制品之乡”称号，实现产值三年翻了一番多。全面推进改革开放，行政管理体制改革和行政审批制度改革逐步深入，企业改革改制稳步推进，商贸、物资、粮食、供销、农联社等系统发展活力进一步增强。三年累计利用外资2296万美元，引进省外资金8.8亿元，外贸出口总额连续8年位居全市首位。高度重视三农工作，全面落实各项惠农政策，全部取消了农业税，畜牧业占大农业比重提高了10个百分点，农业产业化经营率提高了5个百分点，森林覆盖率达到29%，节水型社会创建经验在全国推广，新建高标准农田25万亩，城郊型农业格局基本形成。做大做强商贸服务，服务业对经济增长的贡献率提高了3个百分点。全社会消费品零售总额达到22亿元，三年翻了一番。　　　

　　三年来，我们始终坚持统筹推进，协调发展，在保持经济快速发展的同时，把促进社会和谐、维护社会稳定放在更加突出的位置，为全区经济社会发展营造了良好的政治环境和社会环境。深入推进“依法治区”，人大及其常委会的监督职能进一步加强，人民政协的政治协商、民主监督和参政议政作用得到有效发挥，决策的科学化、民主化、法制化水平进一步提高。政务、村（居）务、厂务、校务公开稳步推进，荣获“全国村民自治模范区”称号。高度重视信访稳定工作，强化社会治安综合治理，有力地维护了社会稳定。坚持着眼未来，优先发展科技教育，科技进步对经济增长的贡献率达到47%；城乡办学条件明显改善，教育教学质量不断提高，在全市率先普及了高中阶段教育。社区建设步伐加快，文明生态村创建成效卓著，“学讲树”、“改树建”等群众性精神文明创建活动扎实开展，“三下乡、三扎根”、星级文明建设经验得到了中宣部、中央文明委的充分肯定和高度评价，并在全国推广。经受住了“非典”疫情的严峻考验，城乡医疗保障体系建设走在全市前列。人民武装、计生、环保、交通、文体等社会各项事业得到协调推进。　　　

　　三年来，我们始终坚持以人为本，牢固树立为民宗旨，自觉尊重群众，诚心依靠群众，真情服务群众，密切了党同人民群众的血肉联系，树立了执政为民的良好形象。坚持深入基层、深入群众，倾听群众呼声，畅通民意渠道，并以此作为谋事业、作决策、办事情的根本依据，调动和激发了群众的积极性、主动性和创造性，凝聚了干事创业谋发展的强大合力。高度关注民生保障，努力提高人民生活水平。全面落实了国家各项增资政策，建立了城镇职工基本医疗保险制度、住房公积金制度、城乡特困医疗救助制度和农村最低生活保障制度，并提高了补贴和救助标准，为农村孤寡老人进行了危房改造。养老保险金、失业保险金、城乡最低生活保障金按时足额发放率均达到100%。深入实施了“十项民心工程”，一大批事关群众利益的热点难点问题得到妥善解决。　　　

　　三年来，我们始终坚持把党的建设放在突出位置，以创新的理念全面推进思想建设、组织建设、作风建设，党的凝聚力、战斗力和创造力不断增强。切实加强了区委常委会建设，完善了工作制度和议事规则，营造了团结、务实、民主、和谐的工作氛围。认真开展了保持共产党员先进性教育等一系列学教活动，党员干部的思想政治素质明显提高，工作作风明显转变，真正使干部受到了教育，群众得到了实惠。“三级联创”、“素质工程”和“转后”工作扎实推进，基层组织建设向纵深发展，党的执政地位得到进一步巩固和加强。深入开展了党风廉政建设和反腐败斗争，树立了清廉、务实、为民的良好形象。　　　

　　回顾建区十年来，特别是近三年来我区经济社会发展取得的辉煌成就，我们每个人都感到由衷的骄傲和自豪。同时我们也深知，这些成绩的取得，离不开上级党委、政府的正确领导和关心支持，凝结着历届领导班子的胆识和智慧，凝结着全区各级党组织和广大党员对党的事业的忠诚和奉献，凝结着广大工人、农民、知识分子和全体干部的心血和汗水，凝结着离退休老干部和社会各界人士、各界朋友的关怀和帮助。在此，我谨代表中共桃城区第二届委员会，向各位代表并通过你们向全区干部群众，向所有关心支持桃城区经济社会发展的同志们和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　二、面临的形势和今后五年的奋斗目标　　　

　　站在新的起点上，用历史的眼光、战略的眼光审视桃城区的发展，我们应该看到，当前桃城区正处于一个承上启下、加快发展的关键时期，正处于一个“爬坡上坎、负重前进”的重要阶段，困难与希望同在，机遇与挑战并存。　　　

　　这一时期，我们肩负着继往开来的庄严使命。建区十年的艰苦创业，使桃城区在低谷中崛起，在开拓中跨越，既创造了全市领先的辉煌业绩，为下一步加快发展奠定了坚实的基础，积累了宝贵的经验，也把桃城区推上了一个更高的平台，引入了提速发展的快车道。面对上级党委、政府的重托，面对全区人民的殷切期望，承前启后，继往开来，再谱新篇章，再创新辉煌，是新一届区委光荣而艰巨的历史使命。　　　

　　这一时期，我们承担着落实科学发展观的重要职责。作为全市政治、经济、文化中心，今后五年乃至相当长的一个时期内，我们必须按照全面、协调、可持续发展以及构建和谐社会的要求，切实把经济社会纳入科学发展的轨道。既要坚持以经济建设为中心，保持较高的经济增长速度，实现经济率先发展，又要坚持经济、政治、文化、社会建设四位一体，推进“三个文明”协调共进，构建全市首善之区，任务艰巨而繁重，需要我们各级党组织更加尽职尽责、创新有为。　　　

　　这一时期，我们面临着一些难得的机遇。一方面，经济全球化、外资内移、南资北移进程的加快和中央扩大内需、鼓励创新、加强新农村建设等重大政策措施，为我们提供了难得的历史机遇。另一方面，区域经济一体化的协调推进，特别是全省“一线两厢”战略的实施和衡水市中心城市的崛起，也为我们实现更快更好发展创造了良好的外部环境。　　　

　　这一时期，我们也面对一些新的矛盾和困难。目前，桃城区正处于人均GDP接近3000美元的关键发展阶段和转型时期，按照经济发展规律，这既是一个“黄金发展期”，也是一个“矛盾凸现期”，社会结构变化、利益关系调整、社会矛盾增多等非经济因素对经济发展的影响会更加复杂。特别是目前，相对突飞猛进的发展形势，我区的产业结构、产业布局亟需进一步优化，技术创新能力和吸纳外部生产要素的能力亟需进一步提升。同时，与兄弟县市相比，除了区位和部分产业基础优势，我们在政府的调控职能、经济的调控手段以及资源占有、人才技术、发展空间等方面都已经不具有明显优势，特别是“三区”（开发区、路北新区、衡水湖自然保护区）包围的局面，使我们的发展空间愈加局促。在这种形势下，如何立足桃城实际，居危思进，突破困境，开拓新的发展空间，打造新的发展平台，实现经济社会的快速健康发展，是我们必须深入思考和积极应对的一个重大战略问题。　　　　

　　根据以上形势，围绕“桃城区在未来五年怎么办、怎么干、怎么加快发展”，区委在深入调查研究、认真审视区情的基础上，提出了“谋求新跨越、再造新桃城”战略构想和奋斗目标。“谋求新跨越”，就是指主动顺应新形势，积极迎接新挑战，打破常规，超越自我，在发展定位上有新提升，在发展思路上有新开拓，在发展谋略上有新转变，在发展举措上有新手段，从而实现全区经济社会发展模式、发展空间、发展能力、发展水平的跨越和提升。“再造新桃城”，就是指在继承和发展的基础上，不断谋求新的发展优势，开创新的发展业绩，以优良的作风塑造桃城人新形象，以优良的环境展示桃城区新面貌，打造一个更具实力、更富活力、更显魅力、更有竞争力的新桃城。　　　

　　“谋求新跨越、再造新桃城”，并不是我们刻意在文字上标新立异，也绝不是一句空洞的口号。它的提出，既有深远丰厚的历史背景，又紧扣时代脉膊；既有对历届党委班子工作作风、经验的继承，又有根据当前区情实际提出的新任务、新要求；既是对二届区委提出的“十六字方针”、“八字方略”和“四大主体战略”的高度概括和延伸发展，又体现了对未来发展的新认识、新思考。“谋求新跨越、再造新桃城”的深刻内涵，需要我们在未来五年的实践中继续深入理解、认真研究，并进一步丰富、发展和完善，从而使这一目标的实现过程真正成为全区统一思想、凝聚合力的过程，真正转化为促进全区经济社会更快更好发展的内在驱动力。围绕实现这一宏伟目标，我们将突出抓好五大战略支点：　　　

　　1、谋求领衔发展新定位。作为全市唯一的建制区，我们必须努力争取和积极推进市、区一体化发展的新格局，在加快衡水市中心城市崛起的进程中，主动参与，积极融入，自觉担当起“领衔”发展的重任，真正把桃城区打造成为引领、支撑全市发展的主体区、核心区，确立在衡水市经济社会发展中的新地位。　　　

　　2、增创率先发展新优势。坚持立足区情，在横比与纵比中发掘潜在优势、放大比较优势、提升竞争优势，为率先发展提供强大动力。创新机制优势，坚决破除一切妨碍发展的观念和体制机制弊端，积极探索、逐步建立和完善一整套符合桃城区实际、行之有效的运行机制和管理体制，使各种资源得以科学配置，各种优势得以尽情发挥，各方面力量得以竞相释放。创造人才优势，大胆引进人才，精心培养人才，真正用好人才，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，充分激发各类人才的创业热情，发挥他们的创造才能。创建环境优势，进一步优化政务环境，规范竞争环境，改善生态环境，健全法制环境，提升社会环境，为加快经济社会发展搭建平台、提供保障、拓展空间。　　　

　　3、构建科学发展新秩序。始终坚持把发展作为第一要务，把富民作为第一责任，把和谐作为第一追求，努力构建科学、健康、文明的发展新秩序。更加注重科学发展，转变发展观念、开拓发展思路、创新发展模式、提高发展质量，努力保持经济更快更好地发展；更加注重结构调整，继续按照“全力发展第二产业，加快发展第三产业，优化提高第一产业”的思路，加快项目建设步伐，壮大骨干企业规模，扩张特色产业优势，提升双向开放水平，着力转变经济增长方式；更加注重城乡协调，在加强城市社区建设、提高城市管理水平、加快城市现代化步伐基础上，统筹城乡发展，做大做强乡镇特色经济，全面建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，努力实现共同富裕；更加注重持续发展，创建资源节约型、环境友好型、安全保障型社会，促进人与自然、人与社会的和谐、全面发展；更加注重社会和谐，坚持以人为本，努力实现社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调共进。　　　

　　4、开创和谐发展新境界。创新执政理念，完善执政方略，健全执政体制，优化执政环境，提高执政能力，形成锐意发展、规范有序、公开民主、廉洁高效、充满活力的政治氛围，推进政治文明。倡导与“谋求新跨越、再造新桃城”相一致的理想信念，构筑积极向上、团结互助、平等友爱、健康文明的人际关系，促进社会和谐。以加强党的先进性建设为载体，不断强化宗旨意识，保持党同人民群众的血肉联系，真心实意为群众办实事、办好事、解难事，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增进党群干群关系。　　

　　5、打造全面发展新形象。形象是软实力，是生产力，是竞争力。致力于打造以“经济率先发展、政治安定团结、社会繁荣和谐、人民安居乐业”为主要特征的桃城区新形象，不断提升发展档次，丰富文化内涵，张扬个性魅力，打造特色品牌，通过各种媒介，借助各种载体，发挥各方面力量宣传桃城、推介桃城，在更高层面、更广范围形成良好的舆论氛围，向世人展示开放、包容、进取、图强的桃城新形象，为谋求新跨越、再造新桃城拓展更大的发展空间，抢抓更多的发展机遇。　　　

　　围绕这一宏伟蓝图，今后五年全区工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，以“高点站位、创新优势、超越自我、率先发展”为指针，以更快更好发展为主题，以“谋求新跨越、再造新桃城”为目标，统筹推进物质文明、政治文明和精神文明，全面繁荣社会各项事业，团结和动员全区广大干部群众，与时俱进，顽强拼搏，励精图治，艰苦创业，为建设现代化新型城区奠定坚实基础。　　　

　　按照“十一五”规划所确定的原则，我们的主要预期目标是：到2010年，区属GDP突破100亿元，力争比“十五”末翻一番。全部财政收入达到6.7亿元，比“十五”末翻一番多。全社会固定资产投资达到105亿元，是“十五”末的2.5倍。单位生产总值能源消耗比“十五”末降低20%左右。城市居民人均可支配收入达到13600元，农民人均纯收入达到5800元，分别增长52%和37%。　　　

　　新形势，新起点，新任务，要求我们必须以体现时代精神、符合桃城实际的执政理念，履行好我们的职责，丰富治区理政的实践。一是必须建设“团结、向上、和谐、统一”的良好政治生态，在全区营造上下齐心、风清气正、谋事创业的浓厚氛围，为想干事、能干事、干成事的人创造宽松和谐的外部环境，提供更好的发展舞台。二是必须始终高扬发展主旋律，牢牢把握发展这个第一要务，用发展凝聚人心、鼓舞士气，把广大干部群众的思想和精力都统一到实现更快更好发展上，一切服从和服务于发展。三是必须坚持立党为公，执政为民，始终牢记人民利益高于一切，让最广大人民群众共享发展成果。四是必须把讲求实干精神作为推进发展的动力，发扬求真务实作风，扎扎实实地推进经济社会发展。五是必须把维护社会和谐稳定作为第一责任，坚持在加快发展的同时，更加注重统筹协调，更加注重公平正义，以积极的态度妥善协调各方面的利益关系。　　　

　　各位代表，同志们，“谋求新跨越、再造新桃城”，符合科学发展观的要求，是我们做好今后工作的行动指南，更是我们向全区人民作出的庄严承诺。我们坚信，通过全区上下的共同努力，未来的桃城一定是一个高效率、快节奏、充满活力、实力雄厚的桃城，一定是一个团结民主、公平正义、全面进步、和谐发展的桃城，一定是一个让每个生活在桃城区的人都感到自信和幸福的桃城!

　　三、“谋求新跨越、再造新桃城”的保障措施　　　

　　做好未来五年的工作，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子和党员干部。我们要紧紧围绕全区改革发展稳定大局，积极探索新形势下加强和改善党的建设的新路子，着力营造一个“团结、向上、和谐、统一”的政治生态，为“谋求新跨越、再造新桃城”提供可靠的政治保障。　　　

　　（一）以统一思想意志为重点，加强思想政治建设，凝聚强大合力。面对复杂形势和艰巨任务，必须进一步统一思想，统一意志，把广大干部群众的思想引导到中央和省、市、区委的决策部署上来，统一到“谋求新跨越、再造新桃城”的宏伟目标上来。　　　

　　加强先进性建设，用科学的理论武装头脑。着眼于思想先行，突出思想政治工作，组织和引导广大党员干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题，始终保持政治坚定、思想先进、思路开阔、思维敏锐，增强工作主动性、减少盲目性、克服片面性。认真总结开展保持共产党员先进性教育活动的经验做法，切实加强党员干部思想教育工作，使科学发展、和谐发展的观念入脑入心，使党的理论成果迅速转化为谋发展的动力、抓工作的思路、促成效的方法，不断提高广大党员干部的理论修养和思维能力，在更高的层面上形成广泛共识。　　　

　　开展“荣辱观”教育，用正确的价值观弘扬正气。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习教育活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，不断提高全民的思想道德水平。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立以促进和谐发展为取向的政绩观，增强人民群众的认同感和归属感，自觉以振兴桃城为己任，以奉献桃城为追求，根植一方热土，共创美好明天。　　　

　　加大舆论宣传力度，用宏伟的蓝图鼓舞斗志。广泛开展各种形式的宣传教育活动，唱响“谋求新跨越、再造新桃城”主旋律，树立正确的舆论导向，创造良好的舆论氛围，以美好的蓝图鼓舞斗志，以共同的事业凝聚人心，引导广大干部群众进行思想的大解放、观念的再更新，使全区人民的精神更加振奋，热情更加高涨，积极投入到再造新桃城的伟大实践中来，形成万众一心、共促发展的强大合力。　　　

　　（二）以改进领导方法、提高执政能力为重点，发挥好区委领导核心作用。正确应对不断变化的新形势，全面履行领导发展的职责，我们必须不断提高党的执政能力，充分发挥区委的政治核心作用，牢牢把握正确的前进方向和经济社会发展的主动权。　　　

　　提高引领方向、把握大局的能力。坚持从政治、思想、组织上加强党的领导，集中精力把好方向、抓好大事、谋好思路、管好干部，切实把把握经济社会发展战略、维护政治社会稳定、推进“三个文明”建设等重大决策和重大事项放到突出位置来抓，密切关注和解决好改革发展过程中遇到的重大矛盾和问题，坚定不移地贯彻和落实科学发展观，真正把桃城区引入科学发展的轨道。　　　

　　提高统揽全局、协调各方的能力。充分发挥党委的领导核心作用，正确处理党委与人大、政府、政协和各人民团体之间的关系，支持人大、政府、政协独立负责，依法履行职能，步调一致地开展工作。做到“统揽”职责不缺位，具体事务不包办，为各方充分发挥职能作用，创造一个组织坚强、政治和谐、团结协作、氛围友好、大胆开拓的工作环境。　　

　　提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。进一步完善重大决策的规则和程序，建立重大决策的专家咨询制度，不断提高决策的科学化水平。以建立重大决策之前充分协商、重大事项社会公示等制度为重点，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力，不断完善民主决策机制，大力推进决策的民主化进程。正确处理权与法的关系，坚持法律保留和法律优先的基本原则，确保各种决策以及决策的各个环节都在法律规范的范围内进行，保障决策的正确性、可行性、合法性。　　　

　　提高化解矛盾、维护稳定的能力。积极探索解决人民内部矛盾的新思路、新方法，建立健全社会利益协调机制，综合运用民主、法制、行政、教育等各种方式，引导广大人民群众以理性合法的形式表达利益诉求，正确处理新形势下的各种内部矛盾，加强社会治安综合治理，为再造新桃城营造和谐稳定的社会环境。　　　

　　（三）以加强干部队伍和基层组织建设为重点，加大选人用人制度的创新改革力度，为发展提供强有力的组织保证。巩固和发展我们来之不易的大好局面，圆满实现“谋求新跨越、再造新桃城”的奋斗目标，我们必须有一支政治坚定，业务过硬，作风正派，能力突出的干部队伍作保障，必须把各级班子建设成坚强的领导核心，把党员队伍建设成坚强的战斗群体。

　　积极推进和大胆探索干部人事制度改革，树立正确的用人导向，建立起科学的用人制度。在认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央“5＋1” 文件等一系列选人用人政策的同时，积极探索符合桃城区实际的干部选用机制，进一步扩大全委会职权，推进选用过程的公开透明，保障群众对选用干部的参与权、知情权、监督权。全面执行“四化”方针和德才兼备原则，在选拔任用干部中坚持向一线倾斜，向年轻干部倾斜，向优秀人才倾斜。用勤奋敬业，不事张扬的人；用敢于负责、政绩突出的人；用言行一致、光明磊落的人。逐步建立健全以工作实绩考核为重点的领导班子和领导干部考核评价机制，既注重民主测评，又不简单以票取人，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，重用实干者，加大干部的纵横交流力度，形成人尽其才、能上能下的干部选拔任用机制。　　　

　　大力加强干部队伍建设，构建充满生机的领导班子。站在事关桃城未来发展、事关党的事业后继有人的战略高度，积极探索符合桃城自身特点的干部人才选、培、育、用机制。把选好配强“一把手”作为干部队伍建设的重中之重，牢牢抓在手上，突出政治过硬、作风扎实、胸襟开阔、清正廉洁的标准，坚持好中选优，切实把素质最优、能力最强的干部配备到一把手岗位上来。破除论资排辈、求全责备的观念，及时提拔重用特别优秀、有发展潜力、群众公认度高的年轻干部，推进干部队伍年轻化进程，着力打造充满活力、梯次合理的领导班子结构。高度重视党政干部人才的教育培训，加强对各级干部的系统培训，更多地组织干部到高等院校集中进修，更多地组织干部到发达地区学习考察，更多地选派干部到先进地区挂职锻炼，更多地鼓励干部到基层锤炼摔打，以实现更快地提高干部素质，促进干部成长。　

　　建强建优基层组织，夯实党的执政基础。以“三级联创”为总抓手，坚持把选好带头人、创建“五个好”村党支部放在首位，建立完善具有系统性、规范性、能够体现激励与约束相结合的农村干部管理机制，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使之真正成为落实科学发展观、建设新农村的组织者、推动者和实践者。积极探索加强街道社区、企事业单位党建工作的新方法，开辟新经济组织、新社会组织党建工作的新途径，不断扩大党的覆盖面，增强党组织的影响力。健全完善长效机制，加强基层党组织先进性建设和党员的教育、管理、发展工作，保持党员队伍的生机和活力。　　　

　　（四）以推进权力公开透明运行为重点，加强党的作风建设，夯实群众基础。“谋求新跨越、再造新桃城”需要人民群众的广泛支持，必须按照“为民、公正、务实、清廉”的要求，把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好，以党风政风的改善，进一步密切党同人民群众的血肉联系。　　　

　　坚持党的群众路线，践行党的为民宗旨。牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，继续坚持和不断完善党员领导干部联系群众、深入基层的各项制度，把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去，真正做到思想上为了群众，工作上依靠群众，行动上深入群众，多为群众解难题，办实事，增进群众的幸福感，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

　　推进权力公开透明运行，促进党的作风建设制度化、规范化。增强权力行使过程的公开透明度，推进常委会决策过程的公开透明，在重大决策、选人用人、重要事项等方面，充分发扬民主，扩大人民群众的知情权。支持和推进各级政府实行行政权力公开透明运行，提高行政效率和服务水平。建立和完善实现权力公开透明运行的工作机制和监督机制，以制度创新促进党的作风建设，争取人民群众的信赖和支持。　　　

　　筑牢反腐倡廉防线，树立清廉为民的良好形象。始终坚持党要管党、从严治党，认真落实党风廉政建设责任制，突出抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风工作，不断强化对权力的制约和监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，用党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。加强廉政文化建设，教育和引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，常修为官之德，常行为民之举，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节，以清正廉明的党风政风赢得人民群众的拥护和支持。　　　　

　　同志们，新的蓝图宏伟而壮丽，新的征程任重而道远。让我们高举邓小平理论和三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，团结和带领全区人民，坚定不移地朝着既定的目标奋勇前进。我们坚信，谋求新跨越、再造新桃城的目标一定会如期实现，桃城区的明天一定会更加辉煌、更加灿烂！