偶看新闻异形抱脸虫像女人下体:全球视野中的“失败国家”
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 07:54:05
索马里的海盗 从2005年开始，著名政治类刊物《外交政策》与美国和平基金会每年推出一期“失败国家指数列表”，该列表根据能够搜集到的各类信息，诸如一国的犯罪程度、难民人数及安置、经济发展及衰退、政府腐败程度、公务服务的提供、社会群体间的平等、外来干涉等多个方面的情况进行综合评估，对上一年这个国家的失败程度进行评定，分为警戒、警告、平和和可持续发展四类。2011年列表共涵盖了177个国家，位于前三甲的分别是索马里、乍得和苏丹。在评论时，《外交政策》用了一个骇人的标题：“来自地狱的明信片”。
不能承受之重
提起索马里，近几年最出名的是海盗。那些手持AK－47，肩扛火箭筒的海盗不断出现在各国媒体眼前。这个国家各派武装的不断厮杀，民众的流离失所，是产生海盗的温床。无休无止的饥荒与死亡，让很多人铤而走险，干上了高风险高收益的海盗行当。而在海盗最活跃的地区，男女老幼都可以拿着各种物品在海盗开办的“投资公司”中入股，等待海盗拿着勒索来的资金分红。一些海盗头子甚至在媒体面前宣称，自己是索马里的海军，因为索马里政府无力照顾海洋权益。2011年，索马里的过渡政府势头很猛，但也只是控制了首都摩加迪沙的部分地区。
乍得，仍旧处在总统代比的统治之下，这位军方出身的领导人已经当政20年，如果不发生新的革命，他还将统治更长。乍得的经济经常处于负增长状态，通货膨胀问题长期得不到解决，基础设施、医疗条件非常差，农村人口的预期寿命只有49岁。
苏丹，长期经历着南北方的焦灼对抗，苏丹达尔富尔危机曾经使这个非洲最大国家的上百万人沦为难民，几十万人逃亡国外。《外交政策》提供的列表考察的是2010年时的苏丹，那时的苏丹尚未分裂。如今，南苏丹的独立似乎让南北的冲突问题得到了缓解，然而南、北苏丹尤其是南苏丹的发展前景举步维艰。
刚果民主共和国排名第4，刚刚结束了为期10年的内战，但前景丝毫不容乐观，在2010年《外交政策》对刚果的评语中有这样一句话：“生活在这个国度，有一半的可能性你只能活到14岁以下”。排在第5名的海地在2010年经历一场大地震之后，整个国家陷入瘫痪，治安也要由美国提供军队、警察来维持，更有报道显示，无粮可吃的饥民将一种土饼晒干之后食用，与直接饿死的区别只在于时间早晚。
当我们在灯红酒绿的都市中开怀畅饮时，失败国家的人们正在为下一顿饭发愁；当我们倚窗思考自己的人生价值时，失败国家的人们所要思考的只是生存本身。是谁造就的这一切，让全球中如此众多的国家陷入苦难？
索马里、乍得、苏丹，以及在2011年“失败国家指数列表”排名靠前的几内亚、东帝汶等很多国家，都曾经是欧洲国家的殖民地。在殖民统治过程中，各殖民宗主国在很多殖民地都不约而同地采取了拉一派、打一派的“以夷制夷”政策，使这些国家的内部矛盾越积越深。
随着前殖民地纷纷独立，新的主权国家如雨后春笋般出现在国际舞台上，这其中有一些迅速发展，很快跻身富国之列，但更多的则陷入发展困境之中。独裁政权成了很多失败国家共同的政治肌理，传统的派系冲突也更加凸显，加之政府的腐败，使诸多矛盾产生了累积效应，国家动荡，经济踯躅不前。保罗.科利尔在《最底层的10亿人》一书中有一组数字，认为一个典型的低收入国家，在5年内爆发内战的风险率是14%，经济增长率越低，风险率越高，如果一国经济衰退3%，爆发内战的风险率就将增加到17%。对于那些不增长或者负增长的国家来说，贫困与战乱形成了恶性循环。
20世纪80年代末90年代初，美国连同国际货币基金组织、世界银行等机构曾想推动“华盛顿共识”，帮助解决一些国家的困境，要求这些国家开放市场、促进金融自由化、抑制通货膨胀、国有企业私有化等等。结果，在欧美行得通的政策，在那些陷入发展困境的国家面临着水土不服，私有化让更多的国家财富落入了权贵的腰包，不仅通货膨胀没有遏制，还呈指数级上升。
一个国家失败，周围的国家跟着遭殃；如果几个邻居都失败，大家就更难看到希望。如今在非洲大陆呈现的正是这样一幅图景。在2010年，《外交政策》就曾感叹：“这些失败国家在短期内很难看到希望”，在2011年更是用了“来自地狱的明信片”这样悲观的标题。
路在何方？
现在国际上一出事，我们可能最先想到的就是联合国，尽管联合国自身的能力也经常遭人诟病。联合国也的确在维和行动与进行国际人道主义援助方面，发挥了不小的作用。从联合国网站，我们能看到一长串的联合国维和特派团名单。
联合国能够采取有效行动，实际上要看诸大国是否能够达成一致。无论是联合国的维和士兵，还是用于人道主义的经费，都是各国提供的，大国提供的比例往往更高。但大国的作用有时也是糟糕的，就比如美国发动阿富汗战争和伊拉克战争，结果把这两个国家越打越糟，伊拉克和阿富汗在2005第一期“失败国家指数列表”中分别名列第4和第11。成也萧何，败也萧何，只要大国能够以全球安全与发展的视角出发，扶持失败国家，还是有助于这些国家状况的改善的。
现在，区域共同体、非政府组织甚至一些媒体，也都能在应对失败国家问题上起到有益的作用，如区域共同体可以促成一国内战各方的和平谈判；非政府可以参与人道主义救援；媒体可以将一些被大众忽视的地区，用文字或者用镜头呈现于世人面前引起关注。希望那些失败国家能够在21世纪的阳光普照下，感受到全球化带来的温暖。