蜂王是怎么产生的视频:孝感市地税局探索“团队管户、分类管事”税源专业化管理新模式

  本网讯：（通讯员：李华新）湖北省孝感市地税局以机构改革为契机，精简基层机构，打破行政区域界限，对纳税人进行科学实施以分规模和分行业为主导的分类管理，统一设置了重点税源、建安房地产、交通运输等征管机构，并依托信息化支撑，形成以专业化税源管理机构为中枢，以团队管户、分类管事为基础，以一体化部门协作为保障的税源管理格局。目前，全市共成立各类税源专业化管理机构和办公室33个。
整合征管资源，创新管理理念。一是成立专业机构。在孝感城区先后成立了建安房地产、饮食娱乐业、车辆三个“一体化”税收管理办公室，分别由市槐荫分局、孝南区局负责管理，打破按市直、孝南、开发区三级行政区划来确定管理范围的征管格局，由“一体化管理办公室”统一管理。二是创新管理理念。制定《孝感市地方税源专业化管理办法》，实行“团队管户，分类管事”，取消税收管理员分片、分行业“包户到人，各事统管”的管户制度，将以前税收管理员管理职能分解为巡查登记岗、税源管理岗、纳税评估岗和综合协调岗，明确工作职责，规范各岗位衔接和工作流转。三是按岗选人。在市直和孝南通过竞争上岗、双向选择、择优录取的方式将业务骨干选调至各个专业化管理岗位，优化组合，目前三个“一体化”管理办公室现有注册会计师4人,注册税务师2人，省市业务标兵15人，占总人数的68%。通过团队管理，实现了税收管理由“单兵作战”向“团队作业”的转变，使管理户数更清，税源底数更明。截止9月底，建安房地产、饮食娱乐业、车辆三个“一体化”管理办公室管户分别比专业化管理之前63户、744户、13234户分别增加94户、806户、3041户，增长率分别为150%、110%、25%；年税费收入分别较成立前7224万元、1488万元、668万元升至35300万元、2330万元、1401万元，分别增长489%、157%、210%。
重组业务规程，规范岗责体系。一是制定管理办法。在《孝感市地方税源专业化管理办法》的框架下，制定了孝感城区建安房地产、饮食娱乐业、车辆三个“一体化”税收管理办法。二是重组业务流程。按照“分岗负责、信息共享、以票控税、先税后证、源泉控管”的管理要求，对各个税收业务流程进行全面梳理，将各个环节、工作节点精确定位至每个具体岗位，明确具体要求，规范工作流转和衔接，重点强调工作记录，使各岗位管理信息在工作流转中实现共享。在实际操作过程中，强调以票控税，先税后证、实行税源源泉控管，逐步形成了操作有依据、过程有记录、考核有依据的分事项管理模式，有效解决了职责不明和管理脱节等问题。三是强化责任考核。对各岗位设置征管系数，并量化考核分值和考核标准，结合工作流转记录，辅助以计算机、案头和实地等考核方法，将各项考核内容纳入市局组织的“三严三考”，按月考核，严格奖惩，有效提高了税收管理人员税源控管能力，税源管理质效大幅增强。三个“办公室”人均税收收入由成立前的857万元增至3584万元，增长370%。
坚持流程管理，强化税源监控。在分事项管理的模式下，按照税源的特点和纳税需求与各个税源管理岗位有效结合，有针对性地实施重点管理。一是纳税评估岗位对重点税源进行税收分析开展纳税评估。根据纳税人的生产经营情况及税负差异、税收负担率、纳税申报等信息特点设置行业预警值，对行业预警值的变化进行统筹分析，情况异常的开展约谈和实施纳税评估，对需要移交的及时移交稽查局查处。截至目前通过纳税评估，“建安房地产办公室”入库税费1047万元，“饮食娱乐办公室”入库税费314万元，另移交市稽查局查处5户。二是税源管理岗对一般税源进行控防并举实施动态监管。对正常经营和一般纳税人，由税源管理岗根据行业规律，利用各类征管软件的数据资源，建立纳税信息档案，辅助“以票控税”和“先税后证”等手段进行动态监管。自2009年7月成立以来，“饮食娱乐办公室”月入库税费由之前的60万元增长为280万元，增长4.5倍。“车辆税收办公室”入库税费800多万元，较同期增长124%。三是巡查登记岗对个体工商户进行巡访监督实行源头控管。针对个体税收流动性强，经营不稳定的特点，由巡查登记岗在全城范围内定期巡查，一月至少两次，每月与工商、国税、交警、房产部门进行户籍比对，及时、全面、准确地掌握管理户数和基本信息。在孝感城区通过巡查和国地税户籍比对，清理出三行业漏征漏管2500余户（辆）。通过税源流程化的管理，使管理中有巡查、有评估、有监控、有服务，将税收政策、管理办法、纳税服务“一竿子插到底”，减少了中间环节，使管理质量和效力得到了充分体现。
加强部门协作，实现信息管税。在依托征管核心系统、专业化管理软件开展网上办税、推广网络发票进行税源监控的同时，特别注重信息交流和职能互动，做到“三个联合控管”。一是与房管、土地部门协作，互通信息，采取“先税后证”的办法对建安、房地产行业税收加强联合控管。自2006年以来，共实现税费收入5.6亿元；二是与交警部门联合办公，实行“先税后审”，对车辆税收加强联合控管。今年1-9月，共入库车辆税费收入830万元，同比增长125%。三是与国税、工商、饮食娱乐行业办公室等进行信息比对，及时掌握饮食娱乐业纳税人注册、变更、经营状况、行业管理等动态信息，实行“以票控税”，对饮食娱乐业税收实行联合控管。今年1-9月，“饮食娱乐业办公室”共入库各项税费2030万元，同比增长168%。三个“一体化”税收管理办公室自成立以来，不但优化了征管资源，规范了内部管理，提高了征管效率，还规范了行业管理，行业税负日趋正常。目前，建筑安装、房地产、饮食业、车辆三个行业的税收负担率分别为4.5%、6.5%、7.7%和6.2%，较成立之前分别提高了0.9、1、1、1.1个百分比。