技术转让合同怎么写:政策法规科2010年半年工作会议分析点评讲评（所得税）

根据上级局关于做好2009年所得税汇算清缴工作的安排，宝应县局在充分总结08年企业所得税汇算清缴有益经验的基础上，严格遵照《企业所得税汇算清缴管理办法》国税发[2009]79号相关要求，通过加强领导，认真组织，并在汇缴中始终坚持事前辅导与风险审核相结合，坚持中介代理与企业自主申报相结合，坚持优良服务与规范执法相结合，保证了09年企业所得税汇算清缴工作的顺利开展。现将主要情况和做法汇报如下：
（一）汇算清缴工作的基本情况；
1、内资企业：
2009年度，我局内资企业所得税征管户数共1045户，其中：查帐征收户有924户，核定征收户有121户，(非正常户有6户)。2009年度参加企业所得税汇算清缴的企业共1039户（不含非正常户），申报、汇缴面均达100%。共汇缴入库税款493.85万元，汇缴应退税额162.82万元。927户查帐征收企业中：年报盈利户772户，盈利额15724.68万元，微利面为0.86%；零申报户112户，异常零申报户为零；亏损户43户，亏损额为8221.66万元(包括信用联社5254.34万元)，亏损面为4.14%；调整面为100%，调整增加818户，调整增加额29535.45万元；调整减少76户，调整减少金额为20956.05万元；剔除销售额5亿元企业1户,享受税收政策优惠企业41户统计外,2009年度全分局应税所得率为2.65%,所得税贡献率为0.68%。
2、外资企业：
2009年，外资登记户数129户，其中：筹建期15户，开业户114户。开业户(剔除分支机构等不汇缴的7户和1户非正常户)应参加汇缴107户，实际参加汇缴户数107户，同比增加10户，汇缴面为100%。其中：盈利企业68户，同比减少8户，盈利面63.6%；汇缴亏损企业22户(调整前亏损41户)，同比增加9户，亏损面20.6%，同比13.4%增加7.2%%；空挂户(无收入无成本)17户同比增加9户,占15.9%。2009年度外资企业申报主营业务收入376991.62万元,实现利润总额18963.39万元，纳税调整后所得22980.86万元,应纳所得税额7765.32万元,免征企业所得税2035.45万元,实际应纳所得税额5717.26万元,同比3312.97万元增加2404.29万元，汇算清缴补税1180.39万元，应退税30.92万元元。2009年度外资企业亏损面20.6%;预缴率79.4%；所得税贡献率1.37%（剔除免税及５亿元以上企业）；
应税所得率 -2.67%（剔除免税及５亿元以上企业）。
（二）企业所得税税源结构的分布情况；
从汇缴情况来看，我县企业所得税总体税源呈上升趋势，且外资企业所得税占较大比重，占到全县企业所得税总收入的63%。09年我县企业所得税税源结构的主要特点:一是税源主要集中在重点行业和少数重点税源大户;二是14户外资企业进入减半征收期，形成新和增长点;三是中小企业仍占较大比例，呈现一头重的局面。
09年，我县共入库企业所得税9112万元(含在10年汇缴入库1511.48万元)，同比6694万元，上升36.12%；其中内资入库企业所得税3394.65万元，同比3381.41万元，上升0.39%；外资入库企业所得税5717.25万元，同比3312.97万元，上升72.57%.
09年所得税分分局所得税收入情况：
单位
09年
08年
增减幅度
一分局
2308
2086
11%
二分局
61
86
-29%
三分局
232
227
2%
四分局
170
132
29%
五分局
201
194
4%
六分局（内）
423
656
-36%
六分局（外）
5717
3313
73%
合计
9112
6694
36%
（1）按入库税款：
据统计：09年入库所得税税额50万元以上有18户企业，共入库所得税7194.25万元，占总收入9112万元的78.95%。其中：
1000万元以上1户:森萨塔（外）2809.8万元,同比2109.59万元增收700.21万元;占收入的30.83%.
500-1000万元2户:骏升科技（外）730.29万元,建燊房地产（外）577.35万元. 占收入的14.44%..
100-500万元有13户：普睿司曼(外)495.95万元,仁恒实业(外)397.9万元,阿斯塔(外)203.15万元, 粤海水务(外)193.2万元,成华能源(内)249.69万元,广厦房地产(内)220.18万元,万嘉置业(内) 200.94万元,金盛置业(内) 121.04万元,宝胜电器(内)186.16 万元,广达电力(内) 158.4万元,苹果置业166.4万元, 宝胜铜业(内)147.73万元, 昆仑燃气(内)173.24 万元,合计2913.98万元。占收入的32.19%.
50-100万元有2户，宝来日用品(外)94.65万元,皇裕(外)68.17万元。占收入的1.8%.
10-50万元有32户，入库所得税604.26万元，占6.67%。
10万元以下税款754户,入库所得税1255.01万元,占总收入13.87%.
由上所见，我县所得税收入，外资占较大比重，且主要集中在少数几个税源大户。
（2）按销售规模：
销售5亿元以上企业3户:宝胜铜业销售257185.46万元,实现所得税147.73万元; 普睿司曼(外)销售55159.28万元,所得税495.95万元; 森萨塔（外）销售52311.06万元,所得税2809.8万元.3户企业销售占总销售收入30.84%,实现所得税占全县应纳所得税38.15%.所得税贡献率0.95%.
1亿-5亿规模13户:累计实现销售249927.75万元,占总销售21.14%;实现所得税1986.4万元,占总收入21.94%.所得税贡献率0.79%.
5千万-1亿规模15户: 累计实现销售101841.11万元,占总销售8.61%;实现所得税879.34万元,占总收入9.71%.所得税贡献率0.86%
1千万-5千万规模140户: 累计实现销售295593.11万元,占总销售25%;实现所得税1424.47万元,占总收入15.73%.所得税贡献率0.48%
1千万以下规模981户:累计销售170280.24万元,占总销售14.4%;实现所得税923.19万元,占总收入10.2%.所得税贡献率0.54%。
由上所见，我县规模以上企业（5千万以上）户数不多，但财务核算较为健全，效益相对较好，所得税收入占到全县所得税入库数的较大比重。而规模以下企业（5千万以下）户数较多，但所得税贡献率相对较低，应作为下一步所得税管理的重点。
（3）按征收方式:
查帐征收企业1031户,同期390户,增长164.36%,实现所得税9053.41万元,同期5769万元,增长57%,占所得税总收入99.35%;
09年所得税分征收方式收入统计（查帐征收）
单位
09年
08年
增减幅度
一分局
2285
1701
34%
二分局
60
28
114%
三分局
231
114
103%
四分局
163
56
191%
五分局
193
99
95%
六分局（内）
404
458
-12%
六分局（外）
5717
3313
73%
合计
9053
5769
57%
核定征收企业121户,同期625户,下降80.64%,实现所得税58.59万元,同期925万元,下降93.67%,占所得税总收入0.65%。
09年所得税分征收方式收入统计（核定征收）：
单位
09年
08年
增减幅度
一分局
23
385
-94%
二分局
1
58
-98%
三分局
1
113
-99%
四分局
7
76
-91%
五分局
8
95
-92%
六分局（内）
19
198
-90%
六分局（外）
0
0
0
合计
59
925
-94%
09年，我县严格了核定征收的标准，对符合查帐征收条件的企业一律实行查帐征收，查帐征收企业数及入库税款有较大上升。
(4)按行业分类:
分行业大类所得税入库
行业
预缴入库
汇缴入库
合计
比例
合计
7437.35
1674.24
9111.59
100%
农、林、牧、渔业
4.14
3.78
7.92
0.09%
采矿业
.03
.03
制造业
5358.04
1429.66
6787.7
74.50%
电力、燃气及水的生产和供应业
323.65
51.19
374.84
4.11%
建筑业
1.92
.02
1.94
0.02%
交通运输、仓储和邮政业
2.95
5.45
8.4
0.09%
批发和零售业
341.71
52.38
394.09
4.33%
金融业
111.88
111.88
1.23%
房地产业
1287.75
127.4
1415.15
15.53%
租赁和商务服务业
3.46
1.45
4.91
0.05%
居民服务和其他服务业
1.82
2.91
4.73
0.05%
由上所见，我县所得税收入的重点仍是传统制造业，而在制造业中，电子电器元器件行业09年实现所得税2900.12万元，占09年所得税收入31.82%。房地产行业户数只有8户，所得税收入占到总收入的15.53%，且有4户企业年实现所得税超百万。
（三）企业所得税收入增减变化及原因；
上升因素：
（一）、我县企业所得税收入分布极不均衡,主要集中在少数重点税源企业。50万元以上有18户企业，共入库所得税7194.25万元，占总收入9112万元的78.95%，直接决定着所得税收入的高低。如森萨塔公司：全年实现销售5.2亿元，利润10116万元,同比8438.35万元增长20%。入库所得税2809.8万元,同比2109.59万元增收700.21万元,增长33.2%;占收入的30.83%.
（二）与去年相比所得税增长明显。09年实际应纳所得税额9112万元,同比6694万元增加万元,增长36.12%。重点税源企业均呈增长趋势,而且幅度较大；如普睿司曼由于铜价上涨、套保收益增加,正好与同期铜价下跌呈反比,导致入库所得税495.95万元,而同期则亏损。森萨塔公司入库所得税2809.8万元,同比2109.59万元增收700.21万元,增长33.2%。
（三）房地产企业市场景气，随着房价不断上涨,8户房地产入库所得税1415万元,同期1141万元,增长24.01%。年入库所得税总总入库比例为15.53%。
（四）部分外资重点企业，由于进入减半期，所得税增长较大。如阿斯塔入库所得税203.15万元同比134.07万元增收69万元，增长51.5%;宝来日用品94.65万元同比56.69万元增收37.96万元,增长67%。
下降因素：
（一）亏损企业比例有所上升。内资企业纳税调整后亏损企业43户，亏损额为8221.66万元(包括信用联社5254.34万元)，亏损面为4.14%；外资亏损企业22户，亏损面20.6%。经分析企业亏损的主要因素有：一是新开业企业，这类企业处于投产初期，因产能未达到设计标准，销售市场未打开，加之员工技能低，残次品多，产品成本居高不下。二是经营性亏损企业，如永顺泰等重点企业原材料价格波动较大，出现亏损或利润减少。
（二）政策性因素的影响。如信用合作联社08年实现所得税551万元，09年根据财税[2009]99号文件,税前依据银发[2001]416号五级分类标准提取帐准备12158万元，财税[2010]4号减计收入167.14万元，调整后纳税所得-5254.34万元。
（三）征收方式变动的影响。09年根据要求，我们对部分符合查帐征收条件的小规模企业及新办企业统一实行了查帐征收。09年核定征收企业121户,同期625户,下降80.64%,实现所得税58.59万元,同期925万元,下降93.67%。
（四）所得税汇算清缴中的做法：
根据市局统一布署,我们不等不靠，早筹划、早安排，及时成立了2009年度企业所得税汇缴工作领导小组，及时制定了汇算清缴工作计划和汇缴风险审核业务流程，进一步明确了岗位责职和目标任务。鉴于过去企业申报亏损面高的不利因素，今年的汇缴我们把降低亏损作为汇缴重点，通过建立汇报制度、与中介机构交流等制度，及时解决工作中的遇到的实际问题。由于思想重视，组织有序，人员到位，有力推动了今年汇缴工作的深入开展。
一是以培训为导向，提升纳税遵从度。
1、坚持内外学习与集中培训相结合的方式，在参加市局组织所得税培训的基础上，县局还从省税校聘请了专家对全局干部进行了专门培训。同时，县局又举办了4期企业与中介人员的培训，使企业财务人员在理性上对内外资合并后汇缴的工作要求有了新的认识；
2、通过QQ平台和“业务订单”形式，把企业关心关注的新法实施后征免税收入的确认、税前扣除、税收优惠备案和汇算清缴相关政策进行了专题辅导与公布，力求使征纳双方对政策的理解达到准确、统一。
3、加强对中介机构业务辅导，针对我县企业特点，对照汇缴指标，梳理审计重点、难点和关注的疑点，明确工作要求、汇缴审计时间和汇缴质量，保证了在规定时间内完成了审计与代理申报工作。
二是以监控为手段，严把中介审核关。
为提高汇缴质量，我们重点加强了对中介机构审核工作进行了事前、事中跟踪监督。
首先，根据我县企业的特点，我们将纳税人分为重点纳税人、非重点纳税人和小规模纳税人，抓住重点，分行业、分类型、分层次，有针对性地开展汇缴。
其次、突出汇缴重点，对房地产、重点税源大户、退税企业、亏损额较大的企业实施重点审核，税收管理员随时介入中介审计过程，确保汇缴质量。
三是以服务为宗旨，落实好各项税收优惠。
根据我县企业的特点，在做好过渡性政策的备案、审核外，对新出现的优惠政策，如高新技术、节能节水项目、免税收入的界定、小型微利企业审定、财产损失报批以及开发费的加计扣除等新优惠，做到多请示、多研究、深刻领会政策内涵，从严把关，防止企业人为从低适用税率，确保所得税税基不被侵蚀。
09年全县共落实了所得税优惠政策362户次，不征税收入106.98万元，减免税额2380.19万元（含小型微利企业减免税额344.74万元），免税收入683.21万元,减计收入1039.04万元, 抵免所得税额12.62万元，减税、免税项目所得163.78万元，加计扣除944.35万元。目前，各项税收优惠已基本维护到位。并建立了减免税管理台帐、备案台帐、和各类时间性管理台帐
四是以风险为切点，及时化解汇缴风险点。
成立审核小组、合理分工、明确职责。认真对照常规性指标要求，审核申报资料是否完备、数据是否完整、逻辑关系是否准确，发现存在问题，及时辅导纳税人更正申报或退回申报，杜绝人为强行导入系统，产生失误或出现执行政策或申报数据逻辑差错的现象发生。
1、 在汇缴中，我们始终以严格执法为前提，对政策理解出现争议时，我们竭力做好解释、请示工作，尽可能让企业满意。如：对科技专项基金是否认定为不征税收入，对原国产设备抵免政策是否与内资一样兑现抵免，套保期间实际发生的损失是否可以直接扣除、各类坏帐损失审核审批等。
2、充分利用第三方信息。借助策监控系统和执法检查数据中发现的问题，在汇缴中，我们做到常提醒、常审查，如：两税收入申报是否一致，免税收入有没有及时申请备案，不合规定的税前扣除项目有无擅自列支，房地产企业预收帐款是否及时结转收入等，以及地税部门提供的信息，将所得税风险管理融入到日常管理工作中去。
3、加大所得税沟通评估力度，及时化解企业涉税风险。为进一步加强所得税税基管理，促进纳税人自觉、如实、全面申报纳税，提高纳税遵从度。五月初，县局组织人员，成立三个所得税沟通评估小组，对全县16户重点企业进行沟通评估，针对企业会计核算存在问题的风险，会计核算与税法之间的差异，及时进行了沟通和服务。截止6月底，通过评估，共补缴入库增值税56.12万元，补缴入库企业所得税128.62万元，调减亏损2452.62万元。
4、实行专业化评审，降低风险环节。为加强过程监控、防范执法风险、提高专业化审核的公开性和透明度。今年县局首次开展所得税税前扣除项目专业化评审，从各分局抽出业务能手，并邀请法规和监察室人员参加，对本年报批的8户企业税前损失进行公开评审，通过评审，对一户企业不符条件的损失15.51万元予以剔支,对四户企业资料不完善的予以发回补正。
五是以指标为目标，努力提高汇缴质量。
汇缴过程中，我们始终以汇缴考核指标为目标，逐条分解、逐项落实，取得了较好成效。汇缴面100%，纳税调整面100%，无异常零申报面，纳税调整后补税额突破千万元。内资应税所得率和所得税贡献率较上年有较大提高。外资应税所得率和所得税贡献率较上年有所下降。
单位
应税所得率
去年同期应税所得率
增减幅度
所得税
贡献率
去年同期所得税贡献率
增减幅度
一分局
2.57%
1.92%
34.25%
0.81%
0.64%
25.54%
二分局
2.47%
2.03%
21.36%
0.70%
0.62%
13.00%
开发区局
1.56%
1.85%
-15.66%
0.58%
0.60%
-3.26%
宝应(内)
2.47%
2.06%
20.00%
0.67%
0.60%
11.36%
（外）
-6.52%
0.91%
-8.14%
0.75%
0.96%
-21.67%
高邮
3.57%
2.03%
76.03%
0.99%
0.62%
59.71%
江都
1.63%
1.80%
-9.55%
0.50%
0.50%
-0.48%
邗江
2.21%
1.36%
62.79%
0.83%
0.46%
79.84%
仪征
2.25%
2.11%
6.84%
0.54%
0.56%
-2.81%
合计
2.34%
1.87%
25.13%
0.71%
0.57%
24.56%
根据市局所得税处09年汇缴指标综合考核统计，我局09年汇缴指标综合得分20.42分(总分22分),在全市9个所得税税源管理单位中名列第五,在五个县区中名列第三,列邗江24.02(加分2.25)、仪征21.25(加分3分)后。主要扣分因素为外资应税所得率和所得税贡献率同比有所下降。
汇缴清缴各项指标公布（请注意标题部分）.xls
分分局所得税指标统计：
单位
申报面
异常零申报户
预缴率
微利面
亏损面
纳税调整面
应税所得率
所得税贡献率
一分局
100%
0
92%
0
5.13%
100%
3.36%
0.82%
二分局
100%
0
79%
12.96%
11.11%
100%
-0.06%
0.26%
三分局
100%
0
90%
0
10.84%
100%
0.71%
0.53%
四分局
100%
0
92%
1.33%
4%
100%
2.51%
0.55%
五分局
100%
0
90%
0
0
100%
2.87%
0.60%
六分局（内）
100%
0
81%
0
5.95%
100%
1.96%
0.47%
全县内）
100%
0
90%
0.96%
5.64%
100%
2.47%
0.67%
全县(外)
100%
0
79%
0
24.18%
100%
-6.52%
0.75%
注：两率计算已剔除5亿元以上企业及税收优惠企业
（五）企业所得税政策和征管制度贯彻落实中存在的问题和改进建议。
今年所得税汇算清缴工作，总体情况较好，但也存在着一些不容忽视的问题:
一、企业会计核算水平有待进一步提高。部分企业的财务人员对企业所得税税前扣除项目的基本规定、扣除依据、扣除比率等掌握不够全面、准确成本结转随意性较大。
二、中介机构审核质量有待进一步加强。部分中介鉴证报告存在粗制滥造，对相关涉税问题避重就轻，为“收费而报告”情况。
三、征收方式认定有待进一步规范。目前企业所得税征管方式主要有查账征收和核定征收两种，采取不同的征收方式，企业所得税负担会有所不同，有的甚至相差很大。
四、税收优惠政策的执行有待进一步严格。如部分非小型微利企业为了享受低税率人为分解、调整企业规模，将不符合规定的企业变换为符合规定的企业。部分纳税人成本费用与不征税收入、免税收入、应税收入配比不准确。部分高新技术企业及农产品初加工企业对照文件规定仍有不规范．
下一步我们将进一步加强分析、研究，并切实采取相应征管措施:
一、深入开展两个培训，提升人员素质。对内，通过县局内网的“每周一练”及省局开展的达标、竞赛，不断更新管理人员的专业知识，培养一批企业所得税管理专业人才，提高整体管理素质 。对外，借助“纳税人之家”和“QQ”平台，加强对纳税人的政策服务，切实提高办税人员对税收政策的理解与应用能力.
二、加强对中介机构的业务指导和监督，严禁非法代理，确保鉴证质量，并通过开展中介机构鉴证质量讲评，进一步规范税务中介代理。
三、严格征收方式认定。进一步规范企业所得税的核定征收工作 ，对部分常年经营、常年亏损，不建账、不计账、记假账，纳税进行低零申报，难以实行查账征收的企业，实行核定征收，积极帮助企业建帐建制，对符合查帐征收条件的企业一律实行查帐征收，实现公平税负、应收尽收的目的。
四、强化征管，实行所得税全程监控。1、严把源头关。及时、准确做好新办企业所得税纳税人税种认定，定期比对税务登记信息和税种认定信息，对经营范围、行业、总分机构、所得税征收方式、应税所得率等方面准确鉴定，对未进行税种认定和认定错误的要及时维护，进一步提高征管质量。2、严把日常关。按照分层分类分项管理要求，落实所得税日常管理工作 ，按月或按季对纳税人进行巡查和监督，及时做调账；对于税法和会计准则之间的差异要求企业设立相应的辅助账簿，减轻年终汇算清缴的压力，又可以提高企业所得税的征管质量和效率。3、严把注销关。根据财税[2009]60号《关于企业清算业务企业所得税处理若干问题的通知》和国税函〔2009〕388号《国家税务总局关于印发《中华人民共和国企业清算所得税申报表》的通知》规定，对于注销企业要进行企业所得税全面清算的工作，对资产按照可变现价值确认清算收益，缴纳企业所得税。
以上是我县2009年度企业所得税汇算清缴工作汇报，我们虽然做出了一些努力，取得了一定成绩，但对照上级要求还存在不足。下一步，我们将进一步加大企业所得税管理力度，不断改进工作方式，拓宽工作思路，增强创新意识，促进我县企业所得税征收管理工作再上新台阶。
（六）下半年所得税工作计划：
下半年企业所得税管理将以组织收入为中心，在县局风险管理总体框架和市局业务处室的直接指导下，进一步深化企业所得税风险管理，进一步夯实企业所得税基础管理工作。
（一）以组织组织收入为中心，继续开展所得税沟通评估。通过沟通评估，查找企业所得税管理中的涉税风险点，促进纳税人自觉、如实、全面申报纳税，提高纳税遵从度。通过加强对企业纳税申报的监控力度，实现对企业所得税征管过程的监督管理，促进税收管理质量的普遍提高，确保今年所得税收入取得新提升。
（二）为了不断提升汇缴质量，结合市县局税源讲评办法，利用7-9月三个月时间完成汇缴审核质量、中介代理质量、纳税申报质量三类讲评，从中找出税源管理、风险管理、基础管理的薄弱环节，制定出相应的整改措施。
（三）在省市局重点风险事项审核的总体要求下，对下发的指标结合汇缴数据分析，进行风险排序，有重点分步骤的实施风险应对。对高新企业、资产损失报批项目、税收优惠备案项目由县局组织专业评审小组进行审核。
（四）深化数据分析利用，解析管理背景环境，制定风险应对策略。汇算清缴工作已基本结束，但我们还有大量的后续管理工作要做。数据分析是风险识别的重要环节，因此，下半年我们将利用汇算清缴采集的大量数据，结合本地区的经济发展和税源管理实际，有针对性的确定一个行业（涉农食品加工行业），从深化税基管理入手，通过多元分析，准确识别该行业企业所得税税源特点和遵从风险特征，完成《企业所得税特色工作风险应对过程绩效评估报告》；同时结合汇缴组织落实、申报数据分析及所得税风险管理的做法，撰写《企业所得税风险管理特色工作报告》。
（五）抓好汇缴评审，排查企业所得税管理薄弱环节，完善风险管理制度。为了提高汇算清缴工作质量，夯实企业所得税基础管理，规范企业所得税政策执行，提升企业所得税风险管理水平，县局将在11月底前对各分局所得税管理工作进行综合评审，以达到相互交流、相互促进的作用。
（六）强化分支机构和非增值税纳税人的管理。各分局要高度重视分支机构和非增值税纳税人的所得税管理工作，加大税源管理的力度。各分局要认真对照政策，对应有国税征管的非增值税纳税人企业、无需领用发票的增值税免税企业、挂靠的以及不能准确提供分支机构的有效证明的分支机构一律纳入征收企业所得税。