土方工程合同书:利比亚模式会在叙利亚重演吗？

　　继突尼斯本·阿里、埃及穆巴拉克、利比亚卡扎菲政权垮台之后，叙利亚巴沙尔政权亦出现严重危机。近8月来的群众性抗议活动遭到镇压现象日益严重，阿拉伯联盟11月12日宣布暂停叙利亚成员国资格，要求巴沙尔3天内停止血腥镇压，否则将对叙实施经济制裁。

1叙利亚骚乱原因剖析

　　2011年1月下旬，覆盖整个阿拉伯地区的卫星电视和互联网不断地播放阿拉伯各地革命的影像，受此启发，德拉的小学生们在墙上涂写了一些自己听到的反政权标语，不料却遭到警方扣押。因此，这些学生的家长们走上街头，抗议自己的孩子被捕。最终，这场抗议浪潮变成一场对总统巴沙尔?阿萨德政权积怨已久的起义。

　　公民权利缺失：叙利亚人的自由遭到严格限制

　　军队、复兴党及官僚机构牢牢稳固着阿萨德政权，其统治通过对社会团体的控制和渗透延伸到社会基层，叙利亚人的自由遭到严格限制。直到今年4月19日叙利亚政府通过法案，废除实施48年之久的紧急状态法。

　　经济困境：石油面临枯竭 失业率节节攀高

　　巴沙尔在执政后，重视国内经济建设，推动现代化进程。由于缺乏完整的改革方案、对改革国有经济缺乏政治决心以及国际环境不佳，叙利亚的经济改革难以深入，人均收入徘徊在阿拉伯联盟成员国的中后位。

　　贪污腐败：叙利亚几乎变成总统的家族企业

　　政府部门腐败问题严重，工作效率低下，官僚作风盛行。巴沙尔的弟弟马希尔的贪污腐败问题一直都为社会所熟知。他的叔伯兄弟等都掌控着叙利亚的垄断行业和要害部门，不同程度地涉嫌贪污腐败，对巴沙尔总统的威信造成负面影响。

　　教派矛盾：逊尼派、什叶派和库尔德人矛盾交织

　　叙利亚存在着教派矛盾，这也是造成该国不稳定的因素之一。该国逊尼派、什叶派和库尔德人矛盾交织，68%的叙利亚人是逊尼派，但他们被占全国人口20%的什叶派所统治，各个民族之间矛盾不断，教派间利益的此消彼长。

2叙利亚血腥镇压示威者

　　《政党法》草案于7月25日被内阁批准，但就在该法案批准后6天据叙利亚政府发表声明，“包括一名上校在内，5名军警被武装犯罪团伙杀害”，并特别指出，“武装团伙”在叙利亚中部城市、自6月初以来即被逊尼派反对派实际控制的“逊尼派铁三角”中心--哈马市“焚烧当地警署”、“破坏公私财产”，并在当天以“清场”、“搬走路障以恢复交通”名义，派出大量正规军、警察配备坦克等重装备，直接攻入哈马市，据当地民间组织“叙利亚人权观察”称，仅当天一天即造成至少130-150人死亡，是3月15日反政府示威爆发以来示威者伤亡最惨重的一天。

　　8月3日，也就是斋月前的最后一天，按照穆斯林传统，斋月期间应尽可能避免战争和动武，但巴沙尔当局并未手软，他持续在哈马和其它示威者集中的地方“清场”，又造成至少数十人死亡。

　　10月7日，叙利亚反对派组织“库尔德未来运动”发言人马沙勒·泰姆当天在北部哈萨克省卡米什利市遭到身份不明的人员袭击身亡。当天，数千名叙利亚民众走向街头举行游行抗议活动，呼吁打倒现政权，并表示支持反对派全国委员会。叙利亚人权组织说，在大马士革农村省杜马市、霍姆斯市、哈马省农村以及哈萨克省卡米什利市都爆发大规模抗议活动，示威者与警方发生冲突，造成至少15名平民死亡。

　　根据联合国的最新统计，自今年3月中旬叙利亚爆发抗议活动以来，已造成2900多人死亡。叙利亚副外长米格达德7日在日内瓦联合国人权委员会下设的“普遍定期审议工作组”对叙利亚的人权状况进行讨论的会议上作解释性发言时指出，自叙利亚动乱以来，已有1100多名安全人员死亡。

3有名无实的叙利亚多党制

　　8月4日，埃及前总统穆巴拉克铁笼受审的第二天，叙利亚总统巴沙尔签署总统令，颁布《政党法》，宣布叙利亚公民有权组建和参与新政党，这是阿拉伯社会复兴党执政48年来，多党制在叙利亚的第一次实现。

　　但当局仍未停止的镇压行动，以及换汤不换药的法律文字游戏，注定了目前叙利亚的“多党”有名无实。

　　开放党禁，但镇压仍在继续，一方面在政治上一再作出姿态，但在军事上高压行动不断，目前叙利亚的“多党制”更多像一场表演，谈不上进步，更无所谓民主。

4联合国：叙军犯下“危害人类罪”

　　在11月下旬，联合国一轮接一轮地谴责叙利亚，调门一次比一次高。11月22日，第60届联合国大会第三委员会就“叙利亚人权状况”的决议草案进行表决，122票投赞成票，13票反对，41票弃权。俄罗斯和中国作为安理会常任理事国都投了弃权票。

　　决议强烈谴责叙当局持续有计划的严重侵犯人权行为，包括任意处死、滥用武力、杀害抗议者和维护人权人士。

　　11月25日，联合国禁止酷刑委员会发表声明指出，该委员会对诸多有关叙利亚大规模侵犯人权的相互一致且证据确凿的报告和信息进行了研究。这些报告涉及折磨和虐待被拘留者、针对平民人口实施猖獗和系统性的攻击，包括杀害和平示威者和对其过度使用武力、对人权人士和活动者进行迫害。这些侵权行为是在叙利亚当局直接授意、唆使、同意或默许下进行的。

　　11月28日，由人权理事会授权的叙利亚问题独立国际调查委员会呈交的调查报告指出，在叙利亚不同地点所发生的侵犯人权行为已构成危害人类罪。委员会认为：叙利亚军队和安全部队在镇压和平示威时，针对平民犯下了危害人类罪行。

5阿盟制裁叙利亚

　　对阿盟来说，11月27日是个“悲伤”的日子。阿盟当天通过对叙利亚的制裁措施，以迫使叙政权停止镇压。这是阿盟首次对本组织的成员作出这种决定。

　　制裁方案大致内容如下：

　　1、冻结叙政府在阿拉伯国家的资金、停止同叙利亚政府间的贸易

　　2、限制叙利亚政府官员出访阿拉伯国家

　　3、停止飞往叙利亚的商业航班

　　4、停止与叙利亚中央银行的业务往来

　　5、停止与叙利亚的金融交往，停止阿拉伯各国的中央银行向叙利亚中央银行就政府间商贸出资。

　　显然，以上制裁措施将对叙利亚的经济造成严重影响。叙利亚一半出口和1/4的进口依赖阿盟国家。

　　值得注意的是，叙利亚领导人在欧洲或美国没有多少资产，但在海湾国家却有大量投资。土耳其方面表示，土耳其会比照阿盟的制裁模式对叙利亚实施制裁。

　　秘密潜入叙利亚霍姆斯市的BBC记者保罗·伍德说，他已获得第一手证据，表明更多士兵脱离了叙政府军、加入反叛方。这些士兵反叛的动机是因为接到命令，要他们向示威者开枪。

6阿盟为何制裁叙利亚当局？

　　阿盟对叙利亚的态度，主要源于教派矛盾。阿盟的主导国主要是逊尼派，叙利亚主要也是逊尼派，但领导人巴沙尔来自比较小的什叶派分支。而巴沙尔所镇压的反对派对象则恰恰是逊尼派。

　　另一方面，叙利亚什叶派集团领导同伊朗保持密切关系，甚至在两伊战争中同伊朗站在一起，长期以来为逊尼派国家难以接受。特别是在近些年伊朗核问题深化时期，叙利亚已经成为了伊朗牵头的所谓中东什叶派联盟中的重要成员。而阿盟大国沙特跟伊朗的关系却很恶劣，有分析称，沙特方面觉得在这次冲突中推翻叙利亚的什叶派政府对伊朗方面将会是一次重大的打击，持同样观点的还有卡塔尔，而在中止叙利亚的阿盟成员国身份这个决议的达成过程中，卡塔尔作为阿盟的轮值主席国出了不少力。

　　许多欧盟国家现在还聚焦在自身的债务危机上，因此还是想采取比较稳妥的方式来解决叙利亚国内的问题。事实上，阿盟的决议正好说明，阿盟希望能够在解决叙利亚国内问题上起到主导作用。中东问题专家殷罡认为，叙利亚问题激化之后，阿盟曾经表示反对外来的干涉，出面调停，提出了一个“路线图”，要求它停止暴力冲突，坐下来谈判、军队撤离城镇等。这种大包大揽的做法，其实是一种将西方军事干预阻挡在外的姿态。但方案出台后，没有得到很好的执行。叙利亚执政党继续镇压，而反对派也没放弃武力抵抗。

　　更为重要的是，不管是在之前的利比亚，还是在现在的叙利亚，阿盟国家还是害怕外来的干涉有点燃本地区极端主义情绪的危险，这对自己后院可不是好事情。

7叙利亚扬言报复阿盟

　　针对阿盟制裁，叙利亚政府毫不退让。外长穆阿利姆28日强烈谴责阿盟“发动经济战争”，威胁要用叙利亚独特的地缘政治地位“坚决反击”。

　　一些分析人士认为，阿盟制裁的效果将取决于阿拉伯国家在多大程度上执行，在阿盟内部存在分歧的情况下，邻国伊拉克和黎巴嫩可能成为大马士革的“生命线”。

　　与此同时，联合国28日公布一份报告，谴责叙政府军在8个多月的镇压行动中拷打和杀害数百名儿童，这意味着对巴沙尔政权的国际压力正在不断加大。

　　据美国《纽约时报》29日报道，穆阿利姆表示，由于阿盟对叙利亚施加广泛的贸易制裁，表明阿盟实际上已对叙利亚宣布“经济战”。他警告说，尽管大马士革不想威胁任何人，但可以利用叙所处的战略位置进行报复。一些分析家认为，叙利亚是欧亚航线经过的战略要点，也是欧洲货柜车穿越小亚细亚进入沙特、卡塔尔两个制裁“急先锋”国家的必经之路。

8叙利亚已进入战争倒计时？

　　国际社会看起来已经无法容忍叙利亚政府残酷镇压抗议者的做法：美国派出航母、法国声称叙利亚政权时日无多、阿盟破天荒对叙制裁……叙利亚当局面临的国际社会的压力日渐加大。美国智库“欧亚集团”的中东问题专家艾哈姆·凯末尔直言不讳地表示，“我们现在已经看到，军事对抗就在眼前。我们现在所知晓的叙利亚将不复存在。”

　　曾参与推翻卡扎菲政权的美国“乔治·布什”号航母有了新使命，它现已驶入叙利亚邻近海域。分析人士认为，该航母可能会为西方国家针对叙利亚的军事行动提供支援。

　　法国外长朱佩11月28日称，阿萨德政权的日子已“屈指可数”。12月1日，美国副总统拜登访问土耳其，将与土耳其总理埃尔多安讨论叙利亚局势。现在，叙利亚周边的以色列、约旦和土耳其3国军队已进入战备状态。

　　而从多国撤侨的动态中，也可闻到战争的味道。美国驻叙利亚大使馆网站最近发文告诫本国居民，立即离开叙利亚。原本定于本月重返叙利亚首都大马士革的美国大使福特最近也铁定不会重返叙利亚了。

　　卡塔尔也告诫国民不要前往叙利亚，并呼吁所有在叙利亚的卡塔尔国民立即离开该国。卡塔尔首相兼外交大臣哈马德·本·贾西姆·阿勒萨尼11月28日的话语也颇耐人寻味，他说，阿盟希望独立解决叙利亚危机，但很可能需要外国干预。“我们赞同在阿盟框架内解决叙利亚危机，但外国干预也完全有可能。”他说。

9俄罗斯是否会“死保”叙利亚？

　　“俄罗斯是否会为大马士革而战？”对于俄罗斯近日在叙利亚一系列令人眩目的军事部署，世界不少媒体都产生这样的疑问。继高调公布最新型T-90坦克运抵叙利亚，数艘战舰进入叙利亚领海后，俄唯一航母也传出开赴这一多事之地，被认为是“阻拦”西方军事干预的最新证据。

　　在西亚北非动荡中，俄罗斯在利比亚问题上态度前后不一，在伊朗核问题上也是反反复复，近来俄数次邀请叙反对派访问莫斯科更被认为是“脚踏两只船”。但俄科学院专家维克托称，俄在利比亚问题上支持西方，但什么都没得到，现在“莫斯科已没有多少盟友可以抛弃，尤其在俄面临选举、民族情绪上升时，丢掉盟友将被视为投降”。

　　22日，当联大通过谴责叙利亚当局侵犯人权的决议时，俄对此投了弃权票。俄常驻联合国代表称，“俄会反对向联合国机构提交这种片面的决议案”，但俄罗斯《晨报》引述俄总统非洲国家问题特别代表马尔格洛夫的话说，这也是俄对叙利亚总统发出的预警信号弹。他说：“上次俄罗斯动用否决权使安理会未能通过涉叙决议，这是能让巴沙尔在国际舞台保持现状的最后工具。现在俄对叙利亚总统已发出重要信号，我们已经用尽了这种类似否决权的工具。”他说，叙利亚应看清俄罗斯对其的要求：改革、停止使用暴力以及自由选举，但俄罗斯仍然反对外部干涉叙利亚内政。

　　因此，不能认为俄罗斯“挺”叙利亚就是“挺”巴沙尔政权。中东局势错综复杂，俄罗斯最担心的是，如果这一地区持续动荡下去，势必对俄罗斯南部地区造成影响。

　　从长远来看，俄罗斯不想丢掉这块阵地。俄罗斯在叙利亚的利益肯定不仅是军火交易，更重要的是在这一地区的战略利益和影响力。他说，俄罗斯派航母等一系列动作，既是给反对派和国际社会看的，也是做给巴沙尔看的。

10叙利亚问题的前景猜想

　　事实上，虽然巴沙尔政权正面临十多年来最严峻挑战，未来前景十分黯淡，但叙问题目前尚未到关键时刻，战争也非迫在眉睫。从目前来看，叙利亚问题的未来发展还有多种可能性，最终走向仍有待观察。

　　第一种可能性是叙利亚问题和平解决。从目前来看，并非不存在和平解决的条件。与偏处北非，远离中东核心区的利比亚不同，叙利亚地缘战略位置十分重要，周边国家（土耳其、伊拉克、约旦、巴勒斯坦、以色列和黎巴嫩）形势脆弱而复杂，叙局势牵一发而动全身。对西方以及阿盟而言，兵不血刃，不战而屈人之兵自然是最好选择。

　　第二种可能性是叙利亚问题长陷僵局。在此种情形下，叙内部继续抗议不断，外部遭到最严厉制裁，将成为当前“阿拉伯之春”面临重压的多国中唯一幸存下来的的孤岛。不过，这一僵局虽有可能形成，但恐最终难以持久。随着反对派的不断壮大，外部介入力度加大，这一僵局可能被逐步打破。

　　第三种可能性是叙利亚陷入内战之中。当前爆发内战的可能性确实存在。事实上，最近几个月来，反对派已积极筹建武装，并频繁对叙军警机构发动袭击（巴沙尔总统称武装冲突和暴力袭击已导致叙军警死亡800余人），和平抗议日益向武装对抗发展，“和平起义”日益转向“武装起义”，叙已出现内战的苗头。

　　第四种可能性是复制利比亚模式。当前叙利亚尚不具备复制利比亚战争的条件，但形势正向那一方向发展，有关国家和组织也在积极向该方向推动。据悉，部分阿拉伯国家和西方国家正酝酿国际干预叙利亚问题。这与利比亚战前国际干涉步骤几乎完全一致，提交安理会实际上就是为下一步国际干预提供合法性。

　　综合上述四种情形，从目前来看，都不能排除可能性。从未来一段时间发展来看，第一、三和四种情形实际发生可能性最大。但是，无论上述何种情形发生，巴沙尔未来前景都堪忧。

11附：叙利亚总统巴沙尔·阿萨德简介

　　出生：1965年9月生于叙利亚首都大马士革，是叙利亚已故总统阿萨德的次子；

　　入学：进入大马士革大学医学院学习，并在上大学期间取得了军籍；

　　工作：毕业后成为一名眼科医生；

　　从军：进入叙利亚霍姆斯军事学院学习，毕业后晋升为少校；

　　深造：进入参谋指挥学院深造；

　　当选：原本父亲“培养”的接班人是巴沙尔的哥哥巴塞勒，但巴塞勒死于一场车祸。原本将成为一名眼科医生的巴沙尔只好接替哥哥成为新的接班人。2000年哈菲兹·阿萨德去世后，叙利亚议会立即将宪法规定的总统年龄下限从40岁调低到34岁，从而使得巴沙尔顺利当选。