偶看新闻南宁大唐世家三期:打造一流的中国战略智库 ...
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 05:50:03
（四）构建科学的管理运行机制，为战略智库发展创造有利条件。机制和环境条件是打造一流智库的重要因素。这方面，我们没必要也不可能照搬别人的模式，而要立足自身实际，探索形成符合我国国情军情的管理机制。当前，需要突破智库发展中面临的各种制约。一是给智库发展适度宽松环境。转变把智库仅仅当作宣传性、阐释性机构的观念，适度增强智库的相对独立性。鼓励智库以对国家和军队事业高度负责的态度，站在相对独立的立场，以客观事实研判为基础，说真话、讲真情、出真招，大胆提出独到观点和对策建议。二是建立智库与决策机构间的运行机制。三是让智库走到前台，学会和善于展示自己。四是健全政策、信息、资金等方面支持机制。五是逐步形成智库间的竞争机制。
做强用好战略智库重要的在于高层机关领导方式转型
目前有一个突出的现象：一方面，我国国家安全和军事领域决策的综合性、复杂性和风险性，迫切要求高层机关决策学会和用好“外脑”，迫切需要一流战略智库的参与支持。另一方面，我们又缺乏这样的优秀智库，并通过这样的智库把社会智慧资源汇聚起来，成为高层机关决策的坚实思想基础和支撑。
应当看到，我国战略智库发展薄弱，与高层机关领导方式不无关系。目前我们高层机关决策，还缺乏使用智库的强烈意愿，也缺乏建好用好智库的有效机制。这其中，部分原因在于智库本身的素质能力，重要的还在于领导方式和决策方式滞后。
分析目前我们高层机关领导方式，可以看作是一种战略管理与工作管理糅为一体，以工作规划部署为主的领导方式。这种领导方式演化为一系列与之相适应的理念、体制和运行机制。在新形势下，其局限性日渐凸显，滞后于实践发展的问题越来越突出，由此带来许多弊端：一是部门林立，分工过细，职能交叉重叠。机关庞大虽几经精简，却不能得到有效解决。二是工作忙乱问题突出。由于各部门都有职责分工，都要出政绩，工作抓得越来越细，管得也越来越具体。各部门、各层次都在忙着部署工作，忙着开会发文件，忙着让领导讲话，领导工作陷入越忙越多、越忙越乱的境地。三是由此带来战略管理功能严重弱化。事实表明，越是机关庞大、分工过细，越是受制于体制和专业分工，越是容易制约对宏观和战略问题的把握能力。目前，各部门工作任务部署越来越多越重，并向具体执行功能层面拓展和膨胀，而高层机关必须履行的战略决策和战略管理功能相对弱化，从全局上影响着军事领域的整体推进，也制约了具体层面问题解决。由于高层机关更多地履行工作计划部署和执行功能，也就更多地依赖于机关自身，而对智库作用乃至智库发展就不会给予太多关注。
推进高层机关领导方式转型，主要说来，就是从以工作规划部署为主向以战略管理为主转变。面对新形势新使命，提高高层机关战略管理能力，主要是履行好四大功能：一是战略筹划决策和规划指导功能。包括战略判断、战略设计、战略决策、战略规划指导和实施。二是制度创构功能。适应时代变化与使命任务要求，及时创制建制，构建科学完备的制度政策体系。三是战略评估功能。对战略决策和规划执行进行评估，适时调整、补充与修正。四是危机管理功能。因为重大突发事件等往往涉及全局、影响全局，需要从全局上采取综合手段处置解决，需要具备较强的前瞻意识和战略预置能力。履行这些功能，必须调整优化高层机关领导职能，尤其是加强重大战略问题研究，强化战略决策和战略规划指导职能，完善战略组织实施功能，构建战略评估体系，从战略层面构建起以理论研究、决策规划、组织实施、科学评估为链条的现代领导体制机制，提高高层机关领导工作的战略性、前瞻性、综合性。所有这些，需要深化高层机关的调整改革，同时需要建设有实力的战略智库作基础和支撑。作者：任天佑
做强用好战略智库重要的在于高层机关领导方式转型
目前有一个突出的现象：一方面，我国国家安全和军事领域决策的综合性、复杂性和风险性，迫切要求高层机关决策学会和用好“外脑”，迫切需要一流战略智库的参与支持。另一方面，我们又缺乏这样的优秀智库，并通过这样的智库把社会智慧资源汇聚起来，成为高层机关决策的坚实思想基础和支撑。
应当看到，我国战略智库发展薄弱，与高层机关领导方式不无关系。目前我们高层机关决策，还缺乏使用智库的强烈意愿，也缺乏建好用好智库的有效机制。这其中，部分原因在于智库本身的素质能力，重要的还在于领导方式和决策方式滞后。
分析目前我们高层机关领导方式，可以看作是一种战略管理与工作管理糅为一体，以工作规划部署为主的领导方式。这种领导方式演化为一系列与之相适应的理念、体制和运行机制。在新形势下，其局限性日渐凸显，滞后于实践发展的问题越来越突出，由此带来许多弊端：一是部门林立，分工过细，职能交叉重叠。机关庞大虽几经精简，却不能得到有效解决。二是工作忙乱问题突出。由于各部门都有职责分工，都要出政绩，工作抓得越来越细，管得也越来越具体。各部门、各层次都在忙着部署工作，忙着开会发文件，忙着让领导讲话，领导工作陷入越忙越多、越忙越乱的境地。三是由此带来战略管理功能严重弱化。事实表明，越是机关庞大、分工过细，越是受制于体制和专业分工，越是容易制约对宏观和战略问题的把握能力。目前，各部门工作任务部署越来越多越重，并向具体执行功能层面拓展和膨胀，而高层机关必须履行的战略决策和战略管理功能相对弱化，从全局上影响着军事领域的整体推进，也制约了具体层面问题解决。由于高层机关更多地履行工作计划部署和执行功能，也就更多地依赖于机关自身，而对智库作用乃至智库发展就不会给予太多关注。
推进高层机关领导方式转型，主要说来，就是从以工作规划部署为主向以战略管理为主转变。面对新形势新使命，提高高层机关战略管理能力，主要是履行好四大功能：一是战略筹划决策和规划指导功能。包括战略判断、战略设计、战略决策、战略规划指导和实施。二是制度创构功能。适应时代变化与使命任务要求，及时创制建制，构建科学完备的制度政策体系。三是战略评估功能。对战略决策和规划执行进行评估，适时调整、补充与修正。四是危机管理功能。因为重大突发事件等往往涉及全局、影响全局，需要从全局上采取综合手段处置解决，需要具备较强的前瞻意识和战略预置能力。履行这些功能，必须调整优化高层机关领导职能，尤其是加强重大战略问题研究，强化战略决策和战略规划指导职能，完善战略组织实施功能，构建战略评估体系，从战略层面构建起以理论研究、决策规划、组织实施、科学评估为链条的现代领导体制机制，提高高层机关领导工作的战略性、前瞻性、综合性。所有这些，需要深化高层机关的调整改革，同时需要建设有实力的战略智库作基础和支撑。作者：任天佑
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