2011年民主生活会发言材料

（2011年10月20日）

刘运国

根据区纪委、区委组织部《关于2011年度党员领导干部民主生活会有关事项的通知》要求，今天我们召开这次党员领导干部民主生活会。按照上级要求，这次民主生活会的主题是“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”，主要任务是对今年以来的工作和思想进行梳理总结，分析查摆领导班子及个人在思想、工作、作风等方面存在的问题，开展批评和自我批评，并对存在的问题，采取有效措施，加以整改。下面，我就今年来工作的基本情况和存在的问题、努力方向作以汇报，不足之处，请大家提出批评意见。

    一、今年工作开展情况

今年以来，在局班子的带领下，在全体干职员工的共同努力下，全局各项工作有序开展，并取得了新成绩，较为突出的表现在以下几个方面：

一是“百场演出进社区”活动好戏连台，场场精彩。这是我区文化惠民工作的重头戏，被列为2011年10大民生工程。今年以来我们分为2011年新春文化活动月、新春民间艺术展演、瑞兔迎春联欢晚会、庆祝建党90周年红歌大家唱、群众文化展演、运河之都邻居节和“文化走基层”巡回演出等几大板块来展开，每个版块主题突出，内容精彩，好戏连台，为广大市民奉献的一道道文化大餐。尤其是红歌大家唱活动营造了建党90周年活动的浓厚氛围。同时，还组织开展了“运河之都?阳光少年和阳光宝贝”评选活动、2011中国文化遗产日主场城市活动开幕式演出等一系列文化活动。

二是刘大成感恩家乡演唱会圆满成功，盛况空前。5月28日举办的刘大成感恩家乡演唱会用“一票难求”“轰动效应”等词语总结毫不过分。场内座无虚席，场外人山人海。在济宁的演出史上添了重重的一笔。充分展示了全新统干部职工积极作为，善于创新，大气干事的良好形象。同时，还还协助完成了电影《山东小伙儿刘大成》拍摄任务。

三是文化阵地建设扎实推进，巩固提高。实现了农家（社区）书屋工程全覆盖，打造了精品书屋10家。新建全国文化信息资源共享工程服务中心一处。

四是对群众文化队伍进行正确引导，业务辅导。加大对群众文化活动的引导和对广场、绿地、公园等文化活动场所的管理力度，向社会征集了300名文化志愿者。发挥群文辅导、培训的职能，组织专业人员对全区34支有一定规模的群众文化表演队伍进行分类指导，对大型表演队伍的负责人进行集中培训。

五是全区文化产业振兴大会筹备工作进展顺利，积极推进。制定了切实可行的《促进济宁市市中区文化产业跨越发展实施意见》意见稿和《市中区文化产业优惠扶持政策》等一系列资料，为适时召开大会做好了准备。

六是文广新系统自身文化产业领域拓宽，加快发展。（1）运河剧院新上的旅游主题旅馆、酒店已开张营业。运河文化旅行社旅游产业规模显著提升。现已接待团队散客4330人次。营业额200余万元。(2)区文化馆开始启动培训业。运河之都文化艺术培训中心组建完毕。（3）歌舞团商业演出也实现了新突破。（4）盛世广告公司完成了“三面翻”户外广告专题片的制作，投资建设的两处户外广告牌及广电大楼广告牌取得了良好的经济效益。（5）演出公司成功举办美国芭蕾舞来华演出、朱之文歌友会等活动，业务近期将拓展到延安。（6）电视台的制作赢得观众更赢得市场。在策划制作方面，制作了“四心两区”、“创文明城市建美好家园”等公益宣传片。为刘大成量身制作的系列宣传片、红色歌曲MTV等。在全市廉政文化作品评选展播活动中，制作的短剧《恶梦醒来》获短剧类一等奖，公益广告《“以人为本，执政为民”党员日记篇》荣获三等奖。广告片《印象济宁》被四川一商家认可，合同正在洽谈中。

  七是文化市场执法工作创新监管模式，确保健康繁荣。进一步规范了行政审批程序和制度，三季度审批事项办结率和服务对象满意率均达到100%。全面加强文化市场综合执法工作，召开了市中区网吧与游艺娱乐场所义务监督员聘任大会，向70名义务监督员颁发聘书、监督证。通过开展对城区互联网上网服务营业场所整治、打击和遏制侵犯知识产权的不法行为、打击盗版工具书集中整治行动、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动，确保了全区文化市场的健康发展。

八是新闻宣传导向正确，引导有力。围绕“四心两区”、“双城”同建、建党九十周年、重点项目、民生工程、创先争优等全区重点、亮点工作，积极做好宣传报道，营造良好舆论氛围。对上报道势头强劲重稿频出，继续保持了在中央、省、市广播电视发稿的数量和质量。其中在省台发稿18条，市台发稿184条。

二、廉洁自律情况

一是加强理论学习，深入贯彻以人为本、执政为民理念。认真学习了党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神和中纪委第六次全会精神，深入学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话及杨善洲同志和谢立亭同志的先进事迹，牢固树立马克思主义群众观点，坚持党的群众路线和群众工作纪律，密切联系群众，维护群众权益，自觉加强党性修养和作风养成。二是严格遵守换届纪律。认真学习中央和省、市、区委关于严肃换届纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”等有关要求，熟悉和掌握各项纪律规定，在思想行动上架起“高压线”、筑牢“防火墙”，自觉接受全区党员干部群众和本单位干部群众的监督，并向组织承诺，不做违反纪律的事，坚决贯彻执行中央和省、市、区委工作部署，为实现中区科学发展跨越发展做出积极贡献。三是认真贯彻落实党风廉政责任制。严格按照纪律要求规范自己的言行，用法律法规指导各项工作，做到廉洁自律。按照“先做人，再做事”的原则，加强自身修养，严于律己，清正廉洁，在落实领导干部从政行为方面做到严格要求，自觉维护，并落实到工作和生活之中，自觉做到廉洁自律，公平公正。切实履行第一责任人职责，始终将党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，与各项中心工作同部署、同落实。在抓好党风廉政建设责任制的同时，经常检查督促身边工作人员是否违反有关规定，做到有令禁止，不断强化廉政责任，牢固树立全心全意为人民服务的思想，自觉遵守廉洁从政各项规定，经得住考验，守得住原则。

三、存在的问题

1、从自身学习和境界等方面查找存在问题：存在以干挤学、以干代学的现象，学习的自觉性和系统性还不够强，对党的理论学习有些还停留在表面，没有深入挖掘理论的内涵，在解决实际问题，指导科学发展上还有一定的差距，存在学用脱节的现象。我们的思想观念，较多的停留在计划经济时代的文化模式，未能与时俱进，更新观念；未能很好地把握当今文化与经济、政治相互融合的趋势，未能从世界发展大势、维护国家文化安全和提高文化软实力、全面建设小康社会的高度来认识文化的地位和作用。因而习惯按部就班、常规思维，习惯于条条框框，因循守旧，不思进取；而对不断变化的新形势新任务新要求，显得不够适应，缺乏创新精神，对如何科学发展缺少工作思路和得力措施。

2、从工作思路和内容等方面查找存在问题：面对新形势、新任务、新要求，思想解放程度还不够，特别是在文化产业项目包装、策划、推进等方面，线性思维多于立体思维，传统思维多于现代思维，保守思维多于变化思维，符合科学发展观要求的思想观念和加快发展的超前思想体系有待进一步完善，工作创新能力有待进一步提升。

(1)公共文化服务体系尚未完善。虽然近年来全区大力加强公共文化服务体系的建设，取得了较好成绩，但离上级的要求以及人民群众的需要还有很大的差距。区里没有图书馆，文化馆条件差。公共文化服务的保障程度和服务水平仍然较低，公共文化产品和服务数量、品种、质量还未能满足人民群众日益增长的精神文化需求。

(2)文化发展体制机制的创新尚未形成。我区文化体制改革的步伐不够快，进展偏慢。公益性文化事业单位现有的管理体制和内部运行机制还不能适应当前文化事业发展的需要，经营性文化单位转企改制还没铺开。我们缺乏完善的公共文化服务投入保障机制与考核机制，缺乏科学的艺术精品创作激励和评价机制，缺乏合理的文化投入与产出绩效评估机制。

(3)文化产业的发展相对滞后。文化服务业发展不快，文化创意和内容生产能力明显不足，特色文化产业尚未形成，缺少文化品牌和骨干龙头文化企业。同时，发展文化产业的相关配套政策措施不够完善，缺少高质量、高品位、切合文化市场需要的产品和服务，文化产业核心竞争力不够.

(4)缺乏高素质的文化人才。建设文化名城，需要大师级的领军人物和文化名人来支撑，但我们在这方面相当缺乏，引进人才和培养本土人才步伐不快。一些艺术门类面临着后继乏人、青黄不接的境况，艺术人才的培养、选拔和奖励机制不完善。在文化单位中，高级专业人才较少，懂业务、懂经营、懂管理的复合型人才十分缺乏。这也造成了近年来文艺精品不多，这跟运河之都地位是不相称的。

3、从工作方法和能力等方面查找存在问题：一是处理复杂事件的能力需要加强，对机构改革后存在的许多多年存在的老大难问题，解决、推动的力度不够，往往有力不从心的感觉。二是到下属部门了解工作的时候还不是很多，在工作指导方面要进一步加强。三是定期自查和收集群众意见建议需进一步加强。

四、存在问题的原因分析

影响和制约我区文广新系统科学发展突出问题的出现，原因是多方面的，局党委有责任，但主要责任在我，如思想观念还没有带头转变，工作抓得不紧、要求不严，下基层调查研究不够深入，整合人力资源的能力有待加强等等。以下几点必须引起我们的重视。

1、对科学发展观的学习还不够全面深入。班子成员虽然十分重视学习，但由于理论素养的积累和储备不够，理论联系实际的程度有待加强，以至难以登高望远、把握大局，政治意识、大局意识、责任意识还有待进一步提高。

2、开拓创新意识不够，存在求稳思想，创新不够。遇到困难时，怨天尤人多，开拓创新、迎难而上解决问题少，缺乏主动出击的斗志。

3、工作重点不够突出，思路不够宽。考虑眼前的工作多，谋划长远发展不够；考虑按部就班管理具体业务多，注意解决重点突出问题不够。对一些重要任务、重要项目抓得不够紧，缺乏一抓到底的决心；有效地整合社会各方面力量发展文化事业的力度还不大。

4、党员干部作风有待改进和加强。党员干部队伍缺少朝气和斗志，存在懒散现象。如何充分调动每一位党员干部的积极性和创造性，还缺少有力的措施。基层党组织的建设有待加强。

5、统筹协调不够有力。文广新部门与其它部门之间的协调问题仍十分突出，我们在这方面做得不够。在如何争取各级领导更大的重视与支持，如何取得财政更大的支持方面，还需要不断努力。

五、整改措施及今后努力方向

总体工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习十七届六中全会精神为契机，继续解放思想，转变观念，破解重点难点问题，全面推进体制改革、机制创新，把科学发展观落实到各项工作中去，努力提升中区文化软实力，为中区经济社会的跨越发展创造良好的文化环境。具体要落实到如下几方面的措施。

1、深入学习科学发展观，树立文化发展新理念。要通过学习，进一步解放思想，更新观念，在新的思想高度上审视工作，谋划发展，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。要把全系统广大干部职工的思想统一到实现科学发展、推动文广新工作再上新台阶的奋斗目标上来。

2、不断完善公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。要研究制订全区公共文化服务建设规划，明确量化标准、各级责任、保障设施，建立考核评估标准。重点建设镇街文化站和社区“农家书屋”。

3、积极构建科学发展体制机制，解放文化生产力。要积极推进文化经营服务领域行业组织和中介机构的发展，从“办文化”为主向“管文化”为主转变；进一步深化公益文化事业单位内部管理的改革，努力创新公共文化服务运行机制和方式，提高服务质量、能力和绩效。推进歌舞团体制改革，完善艺术培训中心。

4、努力提高文艺创演水平，打造文化品牌。在着力抓好群众文化活动的普及和提高的同时，狠抓创作，对优秀项目、作品给予重点支持。

5、加强广播电视的管理工作，促进广电事业发展。要建立健全广电宣传和社会管理的各项规章制度，以管理促繁荣、促发展，切实做到舆论导向正确和确保安全播出。

6、提高文化自主创新能力，大力发展文化产业。要着力促进我区传统文化产业向现代服务业转型升级，积极争取区出台扶持文化产业发展的相关优惠政策和设立文化产业发展专项资金，以此带动更多的社会资本进入文化产业领域。

7、进一步规范和繁荣文化市场。加大执法力度，不断净化文化环境，确保文化市场健康发展。

8、加强队伍建设，培养高素质文化人才。深刻认识新时期加强文化人才队伍建设的重要性和紧迫性，以新的机制积极发现人才、培养人才、用好人才。积极推动区设立文化人才引进专项资金，采取特殊政策引进和留住拔尖人才。同时，积极培养本土文化名人，重点建设高素质的文化行政人才、高层次的文艺专业人才、高水平的文化经营管理人才这三支队伍，努力造就一批各专业领域的领军人物。

9、加强班子建设，切实转变作风，确保整改措施的落实。加强领导班子建设是贯彻落实科学发展观、实现文化事业又好又快发展的关键。局党委成员要带头学习、带头实践、严于律已、勤政廉政、当好表率。要切实转变作风，提高办事效率和服务水平，要深入基层，为群众办实事、办好事。做到作风求真务实、工作雷厉风行，敢于负责，尽心尽力，当好公仆。要树立清正廉洁之风，做到反廉倡廉、警钟长鸣。当前，要以平常之心对待换届，把搞好换届与推进工作有机结合起来，不要因换届影响工作，而是促进工作，保证全区换届顺利进行，促进全区文广新事业蓬勃发展。

10、强化实干意识，率先垂范，做好各项工作。实干是文广新系统的光荣传统，我们将继续发扬光大。我们取得的成绩都是干出来的。按照区委、区政府工作部署要求，要以召开这次民主生活会为契机，团结带领广大干部职工，凝心聚力，开拓创新，进一步强化实干认识，把握发展定位，明确发展路径，在做好基础工作的基础上，还要敢于争先、敢于冒尖，做到“常规工作出亮点，重点工作出精品，创新工作树品牌”。走具有中区特色、符合科学发展要求的发展之路，努力开创文化广电新闻出版工作新局面。